在区创建全国文明城市动员部署会议上的讲话

在〔*〕区创建全国文明城市动员部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里隆重召开全区创建全国文明城市动员部署会议。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述,全面落实全市创建全国文明城市动员会议精神,对我区创建工作进行总动员、总部署,动员全区上下立刻行动起来,以志在必得的决心、背水一战的勇气和精准有力的举措,坚决打赢这场创建攻坚战。刚才,〔*〕同志对具体工作进行了详尽的安排部署,住建局、执法局和〔*〕街道的负责同志也作了很好的表态发言,态度坚决,措施具体,我完全同意。下面,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,凝聚思想共识,深刻认识创建全国文明城市的重大意义与时代内涵

全国文明城市是反映一座城市整体文明水平的最高荣誉,也是最具价值的城市品牌。有研究指出,创建全国文明城市是城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现,是我国规格最高、要求最严、难度最大的城市评比活动。我们必须深刻认识到,启动并全力推进这项工作,不是一时兴起,更不是为了简单地拿一块牌子,而是区委、区政府立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,着眼于〔*〕区长远发展和全区人民福祉作出的一项重大战略决策。

第一,创建全国文明城市是推动高质量发展的必然要求。城市文明是城市现代化的重要标志,是城市竞争力和社会进步推动力的源泉。当前,区域竞争日趋激烈,已经从过去单纯的政策、资源比拼,转向了包括营商环境、社会文明、治理能力在内的全方位、深层次综合实力较量。一个文明和谐、宜居宜业的城市环境,是吸引人才、集聚资本、落地项目的重要"软实力"。我们抓创建,就是要通过城市面貌的"颜值"提升和市民素质的"内涵"升级,全面优化发展环境,提升〔*〕区的知名度、美誉度和核心竞争力,为我们正在推进的各项重点项目、重点工作注入强大的精神动力,构筑起〔*〕区在新一轮发展中的战略新优势。

第二,创建全国文明城市是践行以人民为中心发展思想的生动实践。我们一切工作的出发点和落脚点,都是为了让人民群众过上更美好的生活。创建文明城市的过程,本质上就是为民办实事、解难题的过程。从老旧小区改造到背街小巷整治,从农贸市场升级到"15分钟便民生活圈"构建,从完善公共文化服务到提升社会治理效能,每一项创建任务都与群众的衣食住行、安危冷暖息息相关。这绝不仅仅是一项"面子工程",而是一项实实在在的"民心工程"。我们要把创建工作作为最大的民生工程来抓,用心用情用力解决好群众关心的教育、医疗、养老、交通、环境等热点难点问题,让市民在创建中看到变化、得到实惠、感到幸福,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。一些先进地区的经验表明,创建成功后,群众对创建工作的满意率可以达到96%甚至更高,我们的目标就是要让〔*〕区市民对创建工作的支持率和满意度持续保持在98%以上,让创建成果真正惠及千家万户。

第三,创建全国文明城市是提升城市治理现代化水平的有效途径。文明城市创建工作涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设的方方面面,是一项复杂的系统工程,是对我们各级干部治理能力和工作作风的一次全面检验。我们要以创建为契机和抓手,倒逼城市管理理念的更新、管理模式的创新和管理手段的升级。通过创建,我们要着力破解长期以来存在的城市管理顽疾,推动城市治理向规范化、科学化、人性化迈进,构建起一套系统化、精细化、常态化的城市管理长效机制。这要求我们必须克服麻痹思想,以"时时放心不下"的责任感,将精细管理的"绣花功夫"贯穿于城市建设的每一个角落,确保创建工作没有休止符,永远在路上。

二、聚焦关键环节,勇于攻坚克难,全面提升创建工作的质量与水平

创建全国文明城市,任务千头万绪,但核心在于坚持问题导向,精准发力,补齐短板。对照全国文明城市测评体系,我们必须承认,〔*〕区当前还存在不少差距和不足。比如,城市基础设施仍有欠账,部分区域环境卫生存在死角,市民文明习惯养成还需时日,城市精细化管理水平有待提高。我们必须拿出"不破楼兰终不还"的决心,下足"绣花"功夫,一个问题一个问题地解决,一个阵地一个阵地地巩固,全面提升创建工作的整体质量和水平。

(一)聚焦基础设施建设,在完善城市功能上实现新突破。基础不牢,地动山摇。完善的基础设施是文明城市的"骨架"和"硬支撑"。我们要坚持规划先行,高质量推进城市更新行动。要加快推进"〔*〕宜居苑"等重点民生项目的配套设施建设,确保项目按期高质量完成,满足群众的安居需求。要持续完善城市路网结构,打通"断头路",畅通"微循环",提升道路通行能力。要大力推行马路市场"划线经营"等新型管理模式,既保留城市的"烟火气",又确保环境的"洁净美"。要科学布局,加快构建普惠便捷的"15分钟便民生活圈",让群众出门就能享受到购物、餐饮、休闲、健身等便利服务。我们的目标是,让城市基础设施完好率超过98%,公共交通准点率达到96%,让城市的功能品质得到实质性提升。

(二)聚焦环境秩序整治,在塑造城市形象上展现新作为。环境是城市的"脸面",秩序是城市的"风骨"。一个干净、整洁、有序的城市环境是文明创建最直观的体现。全区上下要立即行动起来,打一场声势浩大的环境卫生秩序综合整治攻坚战。要做到"三个清零":一是清冰除雪、清脏净污要"动态清零",建立快速反应机制,确保主次干道、背街小巷、城乡结合部随下随清、随脏随扫,不留隔夜雪、不积存垃圾。二是占道经营、乱停乱放要"存量清零",执法部门要敢于较真碰硬,依法依规严管重罚,引导商户入店经营,规范车辆停放秩序。三是卫生死角、管理盲区要"盲点清零",要发动街道、社区、网格员的力量,对居民小区、公园广场、河道沟渠等重点区域进行地毯式排查清理,确保不留死角、不落一地,全面清理到底,为创建工作打下坚实基础。同时,要加强公园游园的维修维护和保洁力度,确保设施完好、环境优美,为群众提供舒心惬意的休闲游玩好去处。

(三)聚焦文明素养提升,在涵养城市气质上达到新高度。如果说城市环境是"面子",那么市民素质就是"里子"。内外兼修,才是真正的文明。我们要把提升市民文明素质作为创建工作的根本任务,常抓不懈。一要深化思想道德建设。要深入开展社会主义核心价值观宣传教育,大力弘扬时代新风,选树宣传一批群众身边的道德模范、最美人物,用榜样的力量引领社会风尚,让崇德向善、见贤思齐在〔*〕区蔚然成风。二要优化公共文化服务供给。要加强区、街道、社区三级公共文化服务设施网络建设,多组织开展群众喜闻乐见的文化活动,丰富群众精神文化生活,让书香、墨香、艺香浸润城市每一个角落。三要壮大志愿服务力量。要健全志愿服务体系,完善志愿者注册、培训、激励机制,打造一批有特色、有影响力的志愿服务品牌项目,引导更多市民加入志愿者队伍,让"奉献、友爱、互助、进步"的志愿精神成为〔*〕区的亮丽风景线。我们的目标是,通过不懈努力,让文明出行、文明用餐、文明旅游、文明上网成为全区人民的行动自觉,为城市擦亮厚重的"文明底色"。

三、加强组织领导,层层压实责任,汇聚形成创建工作的磅礴力量

创建全国文明城市是一场只能赢不能输的硬仗。任务已经明确,关键在于落实。全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委的决策部署上来,以雷厉风行的作风、决战决胜的姿态,确保各项创建任务落地生根、开花结果。

(一)健全领导体系,压实工作责任。为加强对创建工作的领导,区委、区政府成立创建全国文明城市指挥部,由我担任总指挥,〔*〕同志担任常务副总指挥,相关区领导分工负责,统筹推进各项工作。各乡镇、街道、区直各单位都要成立相应的领导机构,主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥,把创建工作作为"一把手"工程来抓。要严格落实属地管理和部门主管责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。今天会上印发的《〔*〕区创建全国文明城市责任分工手册》,就是我们的"任务书"和"作战图",各单位要逐条对照,认领任务,细化措施,确保每一项指标都有人抓、有人管、有人落实。

(二)创新工作机制,狠抓闭环管理。要建立健全"问题清单+责任清单+整改清单"的"三张清单"工作机制。这一机制在许多地区的实践中被证明是行之有效的。"问题清单"就是要通过自查自纠、群众反映、上级督导等多种渠道,全面精准地发现我们在城市管理、环境卫生、公共秩序等方面存在的短板和弱项。"责任清单"就是要将发现的每一个问题,都明确到具体的责任单位、责任领导和责任人,杜绝推诿扯皮。"整改清单"就是要针对每一个问题,制定出科学可行的整改措施,