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在全区创建全国文明城市推进会上的讲话

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在全区创建全国文明城市推进会上的讲话

(2017年3月2日)

同志们:

创建全国文明城市,三年一大考,今年到了创建决胜大考之年。今天区委、区政府召开这次创建全国文明城市推进会,主要目的就是吹响创建总攻的冲锋号,动员和号召全区上下,进一步统一思想、提高认识,激发昂扬斗志、坚定必胜信心,团结拼搏、勠力攻坚,全力打赢全国文明城市创建工作攻坚战、决胜战。刚才罗区长全面总结了去年创建工作,并对下步创建工作作了具体部署,吴部长宣读了有关表彰决定,5家单位作了很好的发言,希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实。下面,我再强调三点意见。

一、凝聚思想共识,坚定创建必胜的信心决心

全国文明城市是精神文明创建的第一品牌,是综合评价城市发展的最高荣誉。近年来特别是去年以来,我区按照市委、市政府的决策部署,始终把文明城市创建摆上经济社会发展的突出位置,作为重要的政治任务,作为最大的民生实事,作为提升城市管理、社会治理水平的工作平台,全民动员、全力推进,以创建促发展,以发展带创建,城市功能日益完善,环境面貌变化巨大,社会文明程度和市民文明素质明显提升,全国文明城市创建工作取得了明显的阶段性成效。在去年中央文明办的测评中,我市61个实地考察点仅有10个失分指标,110条档案材料指标中失分点只有2-3个,30项负面清单指标满分拿下,成功挤入全国前十,实现了打好年度测评"翻身仗"的预期目标,得到中央和省文明办领导的充分肯定。在中央文明办测评中,我区8个点位被测评,测评点位数在全市6个区最多,但仅有1个点位失分,失分点数在6个区中最少,在全市2016年度文明创建综合排名中我区位列第二。

但同时,我们也要清醒地认识到创建是长期的,成绩是阶段性的。随着国家文明城市创建测评体系的不断调整,测评覆盖面越来越广,测评指标越来越细,我区在文明城市创建工作中,还有许多薄弱环节和短板,面临的困难和挑战依然不少。结合创建实践来看,我们既有硬件问题,也有软件问题,比如,个别部门对创建工作认识还不到位,城市管理精细化水平需要进一步提升,公共设施需要进一步健全完善,老旧小区管理水平还需要进一步提升,市民文明素质需要进一步提高,创建的参与度和深入度还要进一步加强。在这决战决胜的关键时刻,我们必须正视这些问题,软件和硬件同时抓,整体和细节一起改,扎实有效地做好各项创建基础工作,出色地完成各项创建任务,力争在创建迎检中不失分、得高分。

由于今年节点特殊,根据中央文明委年度工作安排,本届全国文明城市评选表彰要在党的十九大召开之前完成,这就意味着7月份左右就会迎来中央文明办的测评考核,省级测评将会更早,而且今年的测评分值高、权重大。所以与往年相比,今年的创建工作不仅任务特别多、要求特别高,而且时间特别紧。面对留给我们的短短120多天,面对成倍增加的迎检工作量,面对依然较多的薄弱环节,全区上下一定要看清不进则退、慢进出局的严峻形势,从发挥"三个作用"、推进"两聚一高"、建设"强富美高"新鼓楼的战略高度,充分认识创建工作的重大意义,牢固树立"创必成、战必胜"的坚定信心,拿出壮士断腕、舍我其谁的责任担当,全区上下齐发力、干部职工共行动,推动一切工作往前排、一切进度往前赶,千方百计抓整治、争分夺秒抓创建,破釜沉舟、背水一战,坚决打赢创建全国文明城市攻坚战。

二、聚焦重点难点,夯实创建基层基础

现在的创建迎检工作,没有捷径可走,必须实打实地干、硬碰硬地抓,而且,越到最后关头,越是比拼谁的韧劲更足、谁的工作更细、谁的参与面更广、谁的失分点更少。全市推进全国文明城市创建工作方案提出,要深入开展"四项主题实践活动",全力推进"六大集中整治行动"和"六大环境提升工程"。我们结合我区实际,提出大力实施"五大集中专项整治活动"和"九大创建提升工程"。全区上下必须紧盯创建目标,狠抓工作重点,以问题整治为抓手,以专项行动为牵引,精准发力、精细施策,把创建迎评工作做得更扎实、更细致、更到位,真正让全国文明城市创建的过程,成为鼓楼城市形象品位不断优化、功能品质显著提升的过程。

一要突出问题导向、精准整改。《测评体系》是创建的唯一标尺。全国文明城市《测评体系》内容丰富,测评点位多、数量大、分布广,每一处都是得分点,也都是失分点。一方面,反馈问题要整改到位。按照中央、省考核测评反馈结果,逐项逐条进行梳理,科学制定整改措施,细化责任分工,精准有力做好补软补短补缺工作。另一方面,存在问题要排查整改到位。对照文明城市创建指标体系,建立创建管理"负面清单"制度,精细化、表格化、项目化排查创建工作中的薄弱环节和突出问题,实行问题挂牌制度,建立挂号销号工作机制。对于已达标项,要进一步巩固完善提高;对于薄弱环节,要挂牌攻关,加强巩固;对于无法掌控的随机项目,要提前谋划,做好预案,制定切实可行的有效对策。总之,要通过整治问题、提升管理,确保公共秩序经得起"细评"、环境卫生经得起"细看"、窗口服务经得起"细挑"、基础设施经得起"细查",全力推动文明城市创建冲刺达标。

二要突出关键环节、创新突破。细节决定成败。创建全国文明城市必须大处着眼,小处着手。要抓环境整治。进一步健全"大城管"机制,提升规范化、精细化管理水平,聚焦城郊结合部、城中村、背街小巷、老旧小区、农贸市场、施工工地等重点区域,下大力气整治乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等突出问题,集中力量抓好城市出入口、广场公园、校园周边等环境综合整治,力求城市环境短时间内再有一个大的提升。要抓设施完善。以全国文明城市创建为契机,以年度投资142亿元的60项城建重点工程为抓手,倒排节点,挂图作战,加快道路畅通、景观提升、环卫设施、文化设施等工程建设进度,区管道路等与文明创建相关的工程要力争在"七一"前竣工,不断完善提升城市硬件设施的承载服务功能。要抓亮点打造。坚持以点带面促进创建工作深入开展。深入开展示范路、示范小区创建,积极探索小区"分类考核"、包挂机关与街道办事处同责机制,确实提升小区管理水平。各条线牵头部门要树立精品意识,每个条线都要尽快打造1-2个示范亮点,要扩大示范亮点覆盖面,所有中央备检点都必须按照示范亮点的标准进行打造提升,把创建亮点由"景点"变成"风景"。

三要突出素质提升、弘扬新风。创建工作要突出市民素质提升这个难点,注重从点滴小事抓起,持续用力、久久为功。要加强思想道德建设。大力弘扬社会主义核心价值观,引导广大市民遵守社会公德、职业道德、家庭美德,积极推动"八礼四仪"教育,促进未成年人养成良好品格和文明习惯。持续打造"榜样鼓楼"特色品牌,围绕发挥"三个作用"、推进"两聚一高"、"四新经济"建设、转型升级、产城融合、民生服务等方面选树"机关单位榜样""窗口行业榜样""企业发展榜样"及助人为乐、见义勇为、诚实守信等"百姓身边榜样",全方位激发干部群众干事创业热情。要完善志愿服务体系。发挥橄榄枝、红丝带、兵妈妈等志愿者服务队的影响带动作用,号召更多市民加入志愿服务队伍,形成部门有专业志愿者、街道有辖区志愿者,门类齐全、覆盖广泛的志愿服务格局。要推进志愿服务活动向志愿服务项目转化,把文明交通、文明劝导、"文明鼓楼?温暖新春"等各类志愿服务活动项目化包装推进,在做出成效、做优长效上下功夫。要提高诚信建设水平。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,加快构建有社会第三方参与的个人征信评价体系,加大对失信行为惩戒力度,积极引导培育讲诚信、重信用、守承诺的社会风气。

四要突出创建为民、创建惠民。文明创建的目的就是让城市生活更美好,让百姓生活更幸福。要牢固树立"创建为民、创建惠民"导向,坚持把党委政府意图与人民群众意愿更好结合起来,集中力量解决群众反映强烈、影响城市文明和市民利益的突出问题,让广大群众在文明创建中有更多的获得感,使文明创建真正成为民心工程、惠民工程。要突出民生改善。紧贴群众需求加大公共服务设施投入力度,上半年全面完成老旧小区整治任务,扎实办好棚户区改造、中小学和幼儿园建设、城市亮化、社区综合服务中心等民生实事,切实增强群众在文明创建中的获得感、幸福感。要突出示范引领。精心实施"文明家风传承工程",大力推进文明单位、文明社区、文明楼栋、文明家庭、文明之星等创建活动,进一步形成以点带面的创建生动局面。坚持以"文明服务、规范服务、高效服务"为目标,深入开展行业文明创建,着力打造"零障碍、全过程、专业化、低成本、高绩效"的一流环境,当好服务发展的"店小二",不断提高窗口行业群众满意度。要突出常态长效。着眼长远、标本兼治,健全完善惠民利民、社会治理、城市管理、文明宣传教育等长效机制,以常态化的创建行动、孜孜不倦的创建精神,持续发力、久久为功,不断巩固扩大创建成果。

三、层层压实责任,确保创建各项任务落到实处

文明城市创建是一项系统工程,必须按照"党委政府加强领导、文明委统筹协调、职能部门各司其职、人民群众广泛参与"的领导体制和工作机制,全区上下全面发动,全民参与,汇聚齐抓共管的强大合力,共同推动全国文明城市创建工作取得实效。

一要强化组织领导。区创建办要切实承担起组织推进、沟通协调、督促检查、对外联络等职责,做到问题发现到位、信息对接到位、工作指导到位、督促整改到位。各单位各部门"一把手"要切实履行创建工作第一责任人职责,带动一级抓一级、层层抓落实,确保创建工作扎实有序开展。要继续实行包挂制度,常委同志包街道、政府班子包条线、四套班子包社区、机关干部包楼栋",重要创建点位处级干部、科级干部、具体负责人"三级包挂"的"四包三挂"责任制,从四套班子做起,各级领导干部都要以上率下、示范带动,不仅要当指挥员,还要当战斗员,沉下心去,扑下身子,要熟悉创建标准,了解创建情况,帮助解决问题,确保工作任务落到实处。

二要强化考核督导。将创建工作考核办法与发挥组织、协调、督查"三大体系"作用结合起来,严格实行周调度、月测评、季检查、年考核制度,确保各项创建任务高效完成。要围绕重点区域、重点位置和市民反应强烈的突出问题,加强对创建工作的全面检查和重点考核,做到创建工作进行到哪里,督查工作就跟进到哪里。要严格责任追究,坚持把考核结果运用到推动工作、提高实效上,对创建成绩显著的单位和个人,给予表彰和奖励;对措施不力、工作不实,影响创建工作和全区创建大局的,要追究相关人员责任。要坚持统筹兼顾、相互促进,把创建全国文明城市与经济社会各项重点工作有机结合起来,与卫生城市复查结合起来,坚决防止出现重大刑事案件、重大群体性事件、环保事件和安全事故、食品药品安全事故等"一票否决"的情形。

三要强化宣传引导。充分运用政府网站、微递鼓楼、智慧社区、市民学校、道德讲堂等各种有效方式和载体,开展全方位、广覆盖、多形式的宣传活动,使创建全国文明城市工作家喻户晓、深入人心。要大力宣传创建工作取得的突出效果和涌现出的先进典型,曝光创建过程中不作为现象和现实生活中的不文明行为,为文明创建创造良好的舆论环境和社会环境。深入宣传创建文明城市应知应会、文明礼仪知识问答、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范,不断提高群众对创建全国文明城市的知晓率和参与率。要创新宣传形式,口号、标语、公益广告要更多使用群众喜闻乐见的语言,易记、易懂、易操作,激发广大市民参与文明城市创建的热情,进一步营造人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。

同志们,创建全国文明城市责任重大、使命光荣。全区上下要立即行动起来,坚定信心,振奋精神,攻坚克难,坚决打赢创建全国文明城市攻坚战,为发挥"三个作用"、推进"两聚一高"、建设"强富美高"新徐州作出更大的贡献!

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