宋文玲：在省应急管理厅干部大会上的讲话

在省应急管理厅干部大会上的讲话

宋文玲

同志们：

今天的会议是省应急管理厅组建后召开的一次重要会议，也是第一次全体干部大会。刚才，春增同志宣读了厅内设机构人员名单，这是根据工作需要和每个人的情况，严格按组织程序，经厅党组研究作出的决定。每名同志都要讲政治、顾大局、守规矩，坚决服从组织决定，正确对待岗位调整和工作分工，忠于职守、勤于学习、敢于担当、乐于奉献、严于律己，积极投身应急管理事业，努力做出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。四位同志的表态发言政治站位高、态度诚恳，代表了今天在座各位的共同心声。下面，我就推进机构改革和做好应急管理工作讲四点意见。

一、统一思想，认清使命，切实增强做好应急管理工作的事业心和责任感

统一思想，才能凝聚共识；认清使命，才能不负重托。组建应急管理机构，是以习近平同志为核心的党中央，从党和国家事业发展全局的高度做出的重大决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。我们要深刻理解组建应急管理机构的重大意义，准确把握应急管理部门担负的重要职责，以强烈的事业心和责任感，坚决履行好党和人民赋予的神圣使命。

（一）做好应急管理工作是贯彻落实习近平总书记重要论述的政治要求。为构建大国应急管理体制，提高应急管理水平，党中央作出了组建应急管理机构的重大决策。今年10月10日，习近平总书记主持召开中央财经委第三次会议，专题研究提高自然灾害防治能力。习近平总书记在会上强调，加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。11月9日，习近平总书记亲自为新组建的国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，充分体现了党中央、国务院对应急管理工作的高度重视和关心关怀，充分体现了习近平总书记深厚的为民情怀和强烈的历史担当。我们要认真学习领会习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，从实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，从提高人民群众安全感、保障国家长治久安的战略高度，深刻认识做好新时代应急管理工作的重大意义，切实把应急管理工作装在心上、扛在肩上、抓在手上。

（二）做好应急管理工作是提高综合防灾减灾救灾水平的必然选择。我国是自然灾害多发频发的国家，防灾减灾救灾任务十分繁重。长期以来，应急管理职能分散在各个部门，缺乏综合管理、统筹协调，严重影响和制约了防灾减灾救灾水平的提高。组建应急管理机构，有利于加强应急管理的统筹协调，有利于提高应急管理专业水平，有利于整合应急管理资源，有利于提高应急管理工作效率。我们必须深刻认识我国的基本国情，从破解深层次矛盾和问题，适应形势发展和任务需要的高度，充分认识做好新时代应急管理工作的重大意义，以跑好第一棒的精神、担当、作为，努力为提高综合防灾减灾救灾水平作出应有的贡献。

（三）做好应急管理工作是当好首都政治护城河的重要保障。我省地理位置十分特殊，是首都政治护城河。习近平总书记对河北知之深，爱之切，寄予厚望，作出了一系列重要指示。当前，我省正处在重要的历史性窗口期和战略机遇期，京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会等重大国家战略和国家大事到了关键节点，化解过剩产能、新旧动能转换、生态环境治理、精准脱贫、防范化解风险等方面的工作也到了关键阶段，做好应急管理工作是河北高质量发展的内在要求和安全保障。省领导对应急管理厅机构改革和应急管理工作高度重视，东峰书记、许勤省长亲自过问。桐利常务副省长多次到我厅调研指导、听取汇报，充分体现了应急管理在全省工作中的重要地位和作用。我们要站在当好首都政治护城河的高度，充分认识做好应急管理工作的极端重要性，努力为新时代全面建设经济强省、美丽河北创造良好的安全环境。

二、突出重点，持续用力，扎实推进机构改革各项工作落实

这次机构改革，应急管理厅作为新组建部门，整合了9个部门和4个议事协调机构的职能，是省直整合职能最多，改革任务最重的部门。为坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，高标准完成机构改革任务，我们认真学习领会中央和省委领导关于深化机构改革的重要论述，自觉把思想和行动统一到上级的要求上来。迅速成立了机构改革领导小组，制定实施方案，厅党组和厅领导多次听取机构改革情况汇报，研究解决遇到的问题，对机构改革实施了强有力的领导。厅主要领导和分管领导、职能处室的同志，主动向省领导和省编办汇报工作，积极争取支持，为机构改革创造了有利条件。同时，深入做好思想政治工作，严明纪律规矩，确保了机构改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。在省委、省政府的坚强领导下，通过全厅上下共同努力，目前，已完成了宣布厅领导班子、举行挂牌仪式、到新址集中办公等工作；厅"三定"规定已经印发；职责划转和人员转隶工作进展顺利，政策法规调整正在进行，体制机制改革正在推进。总体看，应急管理厅已组建到位，各项工作正在有序有力有效开展。在充分肯定前期工作的同时，也必须清醒看到应急管理厅组建只有不到两个月的时间，全面建设刚刚起步，一些工作还没有破题，还面临许多问题需要解决，机构改革的任务仍十分繁重，需要一以贯之，持续用力。下一步要重点做好五方面工作：一是抓紧制定出台《厅内设机构主要职责和人员编制规定》。内设机构"三定"规定是厅"三定"规定的细化和延伸，是各处室履行职责和开展工作的基本依据。目前厅内设机构"三定"规定已起草完毕，并征求了厅领导和各处室的意见。人事培训处要根据大家的意见建议进一步修改完善，及时提交厅党组会研究，争取尽快印发。二是抓紧制定处室责任和权力清单。"三定"规定明确的是处室主要职责，不可能涵盖每项具体工作。各处室要根据"三定"规定，结合实际，制定详细的责任清单和权力清单，做到"于事有据，于法周延"、"法定职责必须为，法无授权不可为"。三是抓紧做好人员调整和工作交接。这项工作由分管厅领导牵头，新明确的处室主要负责人和原处室主要负责人要密切配合，积极稳妥地做好人员调整和工作交接。这里需要强调的是，今年工作只有几天时间了，原处室主要负责人对今年的各项工作要继续负责，2018年度各项考核、考评结果仍与原处室挂钩。四是继续做好职责划转和人员转隶工作。目前，省政府应急办、民政厅救灾处、水利厅防汛抗旱处人员已转隶到位，并开展工作。下一步，要按照厅机构改革方案和"三定"规定，加强与省编办和有关部门沟通联系，进一步做好消防管理、森林防火、草原防火、地质灾害防治、震灾应急救援等职责划转和相关人员的转隶工作。五是抓紧构建新的运行机制。要根据新的职能定位，参照应急管理部做法，对标学习其他省份经验，抓紧构建新的组织领导机制和工作运行机制。要高度重视制度建设，从厅和处室两个层面，对各项制度进行梳理，该废除的废除、该修改的修改、该新建的新建，同时要增强制度的执行力，真正做到用制度管人、管权、管事。

三、忠诚担当，自觉奉献，努力锻造过硬队伍

应急管理工作责任重大，使命光荣，值得我们为之担当、为之付出、为之奉献。面对新的形势、新的任务，全厅干部职工必须以更高的标准严格要求自己，努力向党和人民交上一份满意的答卷。

一要旗帜鲜明讲政治。应急管理工作事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定，事关党和政府的形象，是一项政治性很强的工作。全厅干部职工必须增强政治意识，提高政治站位，坚持从政治和全局的高度看待本职工作。要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，把旗帜鲜明讲政治贯穿应急管理工作全过程、各方面，内化为全厅每名同志的精神内核和职业标识。要把旗帜鲜明讲政治落实到具体行动上。这次机构改革特别是人员调整，就是对每名同志政治意识和政治素质的一次实际检验。厅党组决定在全厅范围内交流使用干部，目的是为了能让每一名干部充分发挥特长，在多个岗位上历练自己，在实践实干中增长才干。职务变化、工作调整是每名干部必然的经历，一个人不可能一生中只在一个岗位、干一件工作。大家要正确理解厅党组的决心和意图，以感恩之心对待组织，努力完成组织赋予的各项任务。对不服从组织安排、妄议组织决策的人要严肃处理。

二要如饥似渴抓学习。面对知识加速更新的时代，面对全新的应急管理事业，要想不辱使命、不负重托，就必须始终保持本领不足的危机感，切实把学习摆上突出位置，持续加大学习力度，在全厅上下和全省应急管理系统深入开展大学习、大调研、大比武活动，真正做到学应急、懂应急、会应急、能应急。从目前情况看，我厅的学习风气总体还是比较浓的，今年厅机关和事业单位共有200多人参加注安师考试。但也有不少同志不愿学习、不善学习，把学习当负担。人事培训处、教育训练处和机关党委要根据应急管理工作需要和人员素质状况，科学制定学习计划，明确学习内容，精心组织实施，加强督促检查，确保学习落到实处、取得实效。各处室、各单位一方面要组织所属人员参加上级组织的各项学习教育训练活动，另一方面要结合实际安排好本处室、本单位内部的学习教育训练，做到普遍要求与具体情况相结合，"规定动作"与"自选动作"相配套。每名干部职工都要增强学习的紧迫感和自觉性，强化学习意识，增强学习动力，明确学习重点，拉出学习清单，努力做到主动学、经常学、系统学、深入学，向书本学、向实践学、向领导学、向同事学，真正把学习当成一种责任、一种追求、一种境界，成为本行业领域的行家里手。

三要凝心聚力搞团结。团结是境界、是智慧、是本领，团结出凝聚力、出创造力、出战斗力，团结出干部。团结在任何单位、任何时候都非常重要。在机构改革关键时期，强调搞好团结，具有非同寻常的特殊意义。应急管理厅作为新组建的部门，严格意义上讲，所有人员都是从其他单位转隶过来的，而且这次我们又进行了大范围的干部调整交流。全厅同志要充分认识到机构改革改变的是战场、是角色、是岗位，不变的是忠诚、是担当、是奉献。要牢固树立"一盘棋"思想，跳出原有部门利益的藩篱，珍惜在一起合作共事的缘分，虚心向身边同志们学习，政治上相互关心，思想上相互交流，学习上相互启发，工作上相互支持，真正做到"事合、编合、心合、力合"，厅级干部与各分管处室之间、各处室之间、每名干部之间，都要主动沟通、主动交流，共同营造凝心聚力、团结奋进、干事创业的良好氛围。

四要正向激励树导向。要认真贯彻落实中央和省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见及要求，在全厅上下形成崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的良好风气。这次机构改革，通过积极争取，我厅的处级干部职数设置较多，为大家今后发展提供了空间。但要发展进步，必须要靠素质支持、拿实绩说话。我厅干部选拔任用的原则，就是确保在忠诚干净的前提下，突出"三坚持三重用"，即坚持担当负责为重，提拔重用敢于担当、恪尽职守的干部；坚持改革创新优先，提拔重用勇于开拓、锐意创新的干部；坚持实干实政为要，提拔重用埋头苦干、业绩突出的干部。对思想观念陈旧、工作不在状态、作风不严不实、庸政懒政怠政、不能胜任现职的干部，要坚决进行调整。

五要令行禁止守规矩。应急管理工作情况急、难度大、任务重、标准高、要求严，必须坚持纪律部队标准，用铁的纪律打造铁的队伍。全厅干部职工要把习近平总书记对国家综合性消防救援队伍重要训词精神作为根本遵循，把对党忠诚作为第一位的政治要求、把纪律严明作为建设过硬队伍的根本路径、把赴汤蹈火作为履行使命的根本指向、把竭诚为民作为根本宗旨。全厅广大党员干部要持续加强党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格贯彻落实中央八项规定、省委有关规定、厅有关要求，坚决防止"四风"问题反弹回潮。好干部是选出来的，更是管出来的，严是爱，宽是害。厅党组、驻厅纪检监察组、机关党委、机关纪委和厅领导要认真落实全面从严治党责任，通过知责明责、履责尽责、考责问责，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局。要坚持抓早抓小、防微杜渐，从一点一滴抓起，从具体问题管起，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，避免干部由"亚健康"变成"不健康"。对于各类违规违纪行为，要发现一起严肃查处一起，绝不姑息。同时，也绝不允许为一己之利污告陷害他人，也绝不能给歪风邪气任何生存空间，努力营造风清气正的工作环境。

四、聚焦主业，坚守红线，奋力开创新时代应急管理事业新局面

机构改革成果，最终要通过工作实践来检验。我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，坚决贯彻落实省委、省政府各项决策部署，全力以赴做好当前各项工作，努力当好党和人民的"守夜人"，最大限度地增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一要坚决落实2018年各项工作任务。各处室、各单位要坚持对标对表，锚定目标不放松，按照年度工作安排和职能绩效目标要求，全力冲刺，高标准完成今年各项工作任务。办公室要做好省委、省政府督办的各项重点任务完成情况的督办督查工作，确保所有任务按期完成；机关党委要做好省直工委对我厅党建工作考核和机关作风评议的各项准备工作；人事培训处要做好省委对我厅领导班子、职能绩效目标、扶贫和退役军人管理等考核的各项准备工作；安全生产综合协调处要抓好国务院对我省的安全生产考核的准备工作和我省对各市及省直有关部门的安全生产考核，确保取得好的成绩。对考核考评工作全厅上下都要高度重视、积极主动、密切配合，如果哪个处室、哪个单位不重视、不积极、不配合，考核考评时出现扣分问题，影响全厅评优评先的，就要追究哪个处室、单位主要负责人的责任。

二要精心谋划2019年工作。明年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我厅组建到位后全面履职尽责的第一年。做好明年的工作至关重要。全厅上下要认真贯彻落实省委、省政府和应急管理部各项工作部署，紧扣守住安全生产基本盘，开启应急管理新征程，精心谋划明年工作，重点围绕应急管理体制机制建设、防灾减灾救灾能力建设、安全生产领域改革发展、加快推进应急管理体系和应急管理能力现代化建设等方面谋划明年工作。各处室、各单位谋划明年工作目标要明确，重点要突出，措施要过硬，要坚持高标准严要求。要组织处室全体同志进行讨论，分管厅领导要严格把关。元旦过后，开始逐个听取各处室今年工作总结和明年工作谋划情况汇报。各处室要早作谋划，认真准备。对工作不认真，应付了事的处室要严厉批评，并在一定范围内进行通报。

三要一招不让抓好安全生产工作。要深刻吸取事故教训，针对岁末年初规律特点，以贯彻落实《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和省政府2号令为抓手，督促各地区各有关部门不断加大安全生产行政执法力度，切实抓好重点行业领域、重大风险隐患、重要时间节点的安全防范工作，聚焦煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、消防和工贸等行业领域，继续深入开展安全生产大排查大整治攻坚行动。充分发挥省安委办职能作用，推动道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域的风险排查治理，曝光一批重大隐患、惩治一批违法行为、公布一批"黑名单"企业，认真做好督导检查发现问题的整改工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，全力以赴防反弹、防逆转，确保全省安全生产形势持续稳定好转。

四要枕戈待旦抓实应急准备工作。要即刻进入应急和备战状态，加强应急值守，严格实施24小时领导带班轮流值守制度。加快建立统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作运行机制，抓紧完善事故灾害信息统一报送制度。要对全省应急管理体系、应急管理队伍、应急装备器材和应急救援物资等情况进行一次全面的调查摸底，建立清单和台账，切实做到心中有数，确保遇到突发情况，能够迅速响应，及时救援，有效处置。

五要全面提升防灾减灾救灾能力。要科学认识致灾规律，坚持以防为主、防灾抗灾救灾相结合，全面提升综合防灾能力，有效减轻灾害风险。要抓紧制定我省灾害风险调查和重点隐患排查工程、地震易发区域房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程的总体规划和实施方案，协调和督促有关部门共同实施。要加强与相关部门的协调联动，完善重大灾情滚动会商机制。要强化局地突发性、灾害性天气预测预警，及时准确发布自然灾害预警信息，深入开展拉网式排查，及时整治消除各类致灾隐患。要密切关注雨雪、冰冻、山体滑坡等灾害，强化监测预警，提前做好安全防范；要加强冬季火灾防控，坚决预防和遏制火灾事故发生。

同志们，"千里之行，始于足下"。全厅广大党员干部要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，牢固树立"四个意识"，不断坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，全面落实省委省政府各项决策部署，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，以对党和人民高度负责的态度，认真做好各项安全生产和应急管理工作，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献！