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2019周德睿同志在市委经济工作会议上的讲话

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周德睿同志在市委经济工作会议上的讲话

同志们:

这次市委经济工作会议的主要任务是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,总结今年经济工作,部署明年经济工作,大力推进开放强市、产业立市,不断开创新时代经济社会发展的新局面。下面,根据市委常委会研究的意见,我讲四个方面的问题。

一、开放强市产业立市有好的势头,我们要乘势而上

即将过去的一年,在以习近平同志为核心的党中央和省委省政府坚强领导下,市委市政府团结带领全市人民,全面贯彻党的十九大和市第七次党代会精神,大力实施开放强市、产业立市战略,着力抓好"四培""四个转变",经济社会保持平稳健康发展。

一年来,我们紧紧咬住创先争优目标,被评为贯彻落实党中央、国务院重大政策措施先进典型,并奖励"免督查",综合治理、安全生产、计划生育工作在省委经济工作会议上被评为先进,获得"满堂红";我们大力推进园区建设发展,成功创建国家级高新区,成为全省既有国家级经开区、又有国家级高新区的三个市州之一;我们积极办好重大会议活动,圆满承办中德法治国家对话研讨会、第十三届全运会龙舟决赛、全国100大城市机关党建工作经验交流会和常德国际马拉松赛,获得各方面的高度评价;我们深入抓好海绵城市试点,穿紫河治理得到央视《新闻联播》等多个栏目集中报道,海绵城市建设成果亮相全国"砥砺奋进的五年"大型成就展;我们加快发展文化旅游产业,闭园三年改造的桃花源正式开园;我们不断擦亮常德城市品牌,第三次蝉联"全国文明城市"称号,入选全国生态修复、城市修补试点城市和全国首批"公交都市"创建城市,成为央视《家和万事兴》栏目推介的四大城市名片之一;我们全力加强基础设施建设,全市人民盼望已久的常益长高铁将在12月26日正式开工,沅澧快速干线1号大道鼎城岗市至临澧太平段、2号大道石门段和澹水大桥至马堰段、6号大道汉寿段建成通车;我们成功应对特大水情雨情,实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不因灾死亡一人的目标。可以说,这一年是全市经济社会发展好事连连、好戏连台、好评如潮的一年,是各项工作更有奋斗、更有态势、更有成效的一年。

1.体现在经济运行上。主要经济指标保持全省中上游水平。预计地区生产总值增长8%左右;固定资产投资增长14%;一般公共预算收入增长10%左右,税收收入占财政收入比重保持全省领先水平;城乡居民收入分别增长8.2%和8.6%;进出口总额增长50%以上。

2.体现在产业发展上。制定实施"1+X"系列文件和《推进产业立市三年行动计划》,加大降费减负力度,设立产业发展基金,实施常德品牌行动,促进实体经济发展。工业经济平稳向好。传统产业转型升级步伐加快,新兴产业发展势头强劲,新建标准化厂房139万平方米,新开工亿元以上工业项目73个,规模工业增加值增长6.5%。中国医药、中国建筑、中铁投、上海龙元、北京首创、中蓝科技等一批战略投资者引进落地,粤港模科、鑫曜科技、远大住工等项目建成投产,常德烟厂易地技改、溢多利、中联起重机械生产基地等项目加快推进。农业基础不断夯实。新增省级农业示范园区7个、规模农产品加工企业95家、农民合作社743家,农产品加工销售收入增长20%。现代服务业加速发展。积极推进全域旅游,培育壮大美丽经济,桃花源、柳叶湖、穿紫河、城头山等旅游热点不断升温,接待国内外游客增长25%,旅游综合收入增长21%。金融、商贸、物流、电商等服务业蓬勃兴旺。

3.体现在城乡建设上。坚持以新型城镇化带动美丽乡村建设,加快构建城乡一体发展新格局。城市建设进一步提速。海绵城市建设三年试点任务基本完成,华侨城卡乐世界、大唐司马、禾田居、常德画墙、片区棚改等项目加快建设,白马湖、阳明湖、丹洲生态城等板块开发有序推进。县城和小城镇建设全面提质,有17个乡镇被列为全国重点镇。农村面貌进一步改观。美丽乡村建设整市推进,农村环境综合整治力度加大,桃花源、太阳谷、城头山、西洞庭"四大示范片区"建设展现新的面貌。基础条件进一步改善。黔张常铁路、沅江隧道、沅水四桥等项目加快建设,新改建干线公路和农村公路1500公里,水利、通信、能源等基础设施建设取得新成效。

4.体现在改革创新上。深入推进改革攻坚,省委部署的30项改革任务和市里确定的十大自主改革有序实施,"两同时"谈话、津市"绿色存折"等一批改革形成常德经验。深入推进简政放权,继续精简下放审批权限,在全省率先推行"二十证合一",涉企收费目录清单全面公示,企业负担明显减轻,群众办事更加方便。深入推进创新创业,高新技术产业增加值增长15%,新增市场主体4.5万户,大众创业、万众创新的氛围进一步浓厚。深入推进瓶颈破解,金融机构存贷款余额分别增长14%和28%,新增建设用地2.2万亩,人才引进取得突破。

5.体现在民生保障上。认真贯彻以人民为中心的发展思想,广大人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。脱贫攻坚精准有力,举全市之力打好脱贫攻坚战,今年可实现石门贫困县摘帽、7.3万人100个以上贫困村脱贫、90%以上贫困村集体经济收入超过4万元,涌现出"扶贫楷模"王新法等一批先进典型。生态环保力度空前,强力推进中央环保督察问题整改,珊珀湖治理、欧美黑杨清除、河道采砂整治、城市黑臭水体整治等工作扎实有效,获得国际湿地城市认证提名。各项事业协调发展,高考继续保持全省文科第一、理科第二的好成绩,湘雅常德医院正式运营,新增城镇就业6.7万人、农村劳动力转移就业4.1万人,文化体育、社会保障、人口计生等各方面工作实现新的发展。社会大局和谐稳定,平安常德、法治常德建设深入推进,"回应民调关注、打击违法犯罪"富有成效,"无上访村(社区)"建设全面推开,一批信访突出问题得到有效化解;安全生产形势持续稳定。

6.体现在管党治党上。制定实施全面从严治党"18条",推进全面从严治党向纵深发展。强化政治建设,始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,牢固树立"四个意识",不断增强"四个自信",营造了风清气正的政治生态。强化思想建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推进"两学一做"学习教育常态化制度化,全方位、多角度、深层次推动党的十九大精神入脑入心。强化组织建设,树立正确选人用人导向,不断优化干部队伍结构,提拔重用了一批优秀年轻干部;加强基层服务型党组织建设,圆满完成村、社区换届,创新推进智慧党建,努力把服务送到群众的家门口;构建大统战工作格局,爱国统一战线得到巩固、发展和壮大;党对人大、政协工作的领导全面加强;党管武装工作取得新的成绩。强化作风建设,出台实施严明工作纪律、严格工作责任十项规定,持之以恒纠"四风"、治陋习,深入开展公款吃喝、公款旅游、违规收受红包礼金、违规发放奖金福利、扶贫领域突出问题、"雁过拔毛式"腐败等专项整治,干部作风进一步好转。强化纪律建设,纪检监察体制改革有力有序推进,充分发挥巡察利剑作用,严厉查处各类违纪案件,始终保持了惩治腐败的高压态势。

事非经过不知难,发展的过程就是克服困难、解决问题的过程。当前,我们仍然面临着发展不足、发展不优的双重压力,面临着加快发展、转型发展的双重任务。产业发展后劲不足,传统产业转型升级难度较大,战略性新兴产业基础薄弱,新的经济增长点没有形成规模;项目落地进展不快,稿子铺整理,一些项目久议不决、久拖不建、久建不成的现象依然存在;开放经济体量不大,对外开放程度低,外经外贸总量小,对经济发展的拉动作用还很弱;经济发展环境不优,项目审批程序多、时间长、手续杂的问题依然存在,有的干部不作为、慢作为、乱作为的现象比较严重。想,都是问题;干,才是答案。我们要坚持问题导向,奔着问题去,揪着问题改,在干中战胜困难,在干中解决问题,在干中乘势而上,推动常德经济社会发展驶向更加宽阔的大道。

二、开放强市产业立市有好的机遇,我们要借机前行

明年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是新时代推进开放强市、产业立市的关键之年,是全面建成小康社会的决胜之年。做好明年经济工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局,深入实施创新引领开放崛起战略,大力推进开放强市、产业立市,切实抓好"四培""四个转变",在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,推动经济社会持续健康发展。主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,规模工业增加值增长7.5%以上,固定资产投资增长12%以上,一般公共预算收入增长10%左右,城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上,争取全面建成小康社会达标授牌。

新时代蕴含新机遇,新机遇昭示新未来。中国特色社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了新时代,对各项工作提出了更高要求,也给地方发展带来了更多机遇。立足新的历史方位,我们要善于发现新机遇、把握新机遇、用好新机遇,努力把机遇转化为项目实体,转化为发展动能,转化为民生福祉,转化为开放强市、产业立市的生动实践。

1.要借宏观政策利好把开放强市产业立市推向前进。党的十八大以来,我们党坚持观大势、谋全局、干实事,在实践中形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。党的十九大胜利召开,为经济发展在理念上、战略上、举措上、预期上注入了强大动能。这次中央经济工作会议的一大亮点,明确提出推动高质量发展。省委省政府深入实施创新引领开放崛起战略,稿子铺整理,把明年确定为"产业项目建设年"。中央和省委省政府的决策部署,必将出台一系列推动高质量发展的政策措施,为推进开放强市、产业立市带来重大政策利好。我们要准确把握宏观政策取向,深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想,深刻领会新时代高质量发展新要求,创造性地落实各项政策措施,开拓性地抓开放、抓产业、抓发展。

2.要借国家战略机遇把开放强市产业立市推向前进。近年来,随着"一带一路"、长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略的深入实施,常德的战略叠加效应日益凸显。党的十九大提出,坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略;中央经济工作会议确定,明年重点做好深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、推动形成全面开放新格局等8项工作;省委经济工作会议明确,明年重点推进产业项目建设、"三大攻坚战"、乡村振兴战略等6个方面工作,这为我们争取项目投资、扩大对外开放、加快产业发展带来了新的机遇。我们要充分整合优势资源,全面加强战略对接,深度融入国家和省里的发展战略,进一步培育发展新动能,开拓发展新空间,打造发展新高地。

3.要借基础条件优势把开放强市产业立市推向前进。在历届市委市政府打下的坚实基础上,常德经济发展稳的基础在巩固,进的动能在增强,调的空间在扩大。从产业发展来看,农业基础日益稳固,工业转型来势看好,服务业成为经济增长的重要支撑。从区位条件来看,随着杭瑞、二广、长渝3条高速贯穿沅澧,"四纵四横"快速干线连通市域,特别是石长铁路开通动车,黔张常铁路加快建设,常益长高铁、襄常高铁、常德铁路枢纽站、常益高速复线即将开工,常德打造交通枢纽将会起得晚、到得好、跑得远。从平台支撑来看,园区设施和功能不断完善,城市建设和管理更加优化,产业吸纳和承载能力进一步增强。我们要立足新的起点,把优势转化为来势,把来势转化为胜势,坚定信心推动常德的高质量发展。

4.要借浓厚发展氛围把开放强市产业立市推向前进。市委七届四次全会部署推进开放强市、产业立市以来,上上下下高度肯定,方方面面一致认同,在沅澧大地形成了态势,形成了氛围,形成了效果,给人以信心,给人以力量,给人以希望。今天的常德,领导班子精诚团结,干部群众信心高涨,加快发展的主旋律更加响亮,决胜小康的精气神更加充足,积极奋进的正能量更加强劲,全市上下推进开放强市、产业立市的决心空前,力度空前,措施空前。我们要提高政治站位,保持战略定力,端正发展理念,提振干事创业的精神和劲头,汇聚常德人民的智慧和力量,携起手来走向开放强市、产业立市的光明前景。

三、开放强市产业立市有好的抓手,我们要一抓到底

辉煌肯定有,就看怎么走。推进开放强市、产业立市,不缺目标,不缺思路,不缺重点,关键的关键是要上接天线、下接地气,突出抓重点、补短板、强弱项,把上级明确的发展要求一抓到底,把已经作出的决策部署一抓到底,把正在推进的各项工作一抓到底。

1.要聚焦项目建设,强力推进投资拉动。千条万条,没有项目就是白条;千讲万讲,没有项目就是白讲。推进开放强市、产业立市,要落脚到项目建设上,突出抓好"产业项目建设年",坚定不移以项目扩投资、稳增长、促发展。

要拿出一股"傻劲"和"疯劲"。抓项目建设,不可能立竿见影,不可能一蹴而就,需要持之以恒、久久为功。要本着对事业负责、对常德负责、对人民负责的态度,甘当推进项目建设的"傻子"和"疯子",牢牢把项目建设扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

要攻克一批重点和难点。抓项目建设,不能撒胡椒面,不能眉毛胡子一把抓,需要突出重点、纲举目张。要着力抓好300个重点建设项目,完成投资900亿元以上,全力推进100个重大项目、200个重大前期项目。要把产业项目建设作为重中之重,不断增加有效投资,切实提高投资效益,确保产业项目的比重不低于60%。重点围绕全省新兴优势产业链培育计划,积极对接省委省政府"五个100"工作部署,有针对性地开发、储备、引进一批重大项目。要建立落实"意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产"的工作推进机制,确保前期项目开工率不低于60%。

要督出一种压力和动力。抓项目建设,不能上热下冷,不能搞数字游戏,需要传导压力、真抓实干。要把项目建设特别是产业项目作为绩效考核的重要内容,按照各区县(市)、常德经开区、常德高新区每年落地开工投资亿元以上的产业项目不少于15个,其中工业项目不少于7个的目标任务,实行严格的考核、严格的督导、严格的奖惩兑现。

2.要聚焦实体经济,强力推进产业发展。实体经济是发展之基、富民之源、产业之本。推进开放强市、产业立市,必须坚持以质量效益为中心,以产业为抓手,以园区为载体,以服务为保障,大力实施产业立市三年行动,着力培育、发展、壮大、做优产业,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

要把转型发展作为重要取向。按照建设现代化经济体系的目标要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,以科技创新为引领,着力抓好传统产业老树开新枝、新兴产业插柳成荫、创新创业育种墩苗,加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。狠抓新兴动能培育,大力发展新材料、新能源、电子信息、生物医药、节能环保、智能制造等战略性新兴产业。狠抓产业集群发展,加快打造烟草、生物医药与健康食品、装备制造与军民融合、文旅康养四个千亿产业集群。狠抓现代服务业发展,加快发展全域旅游,打造一批知名旅游景区和精品旅游线路,推动城市旅游、乡村旅游、红色旅游、生态旅游火起来;积极发展现代物流,稿子铺整理,大力发展电子商务、服务外包、数字经济、现代供应链等新业态;促进房地产业健康发展,突出抓好棚改和安置房、问题楼盘的处理,积极建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。狠抓现代农业发展,坚持质量兴农、绿色兴农,做大做强龙头企业,培育新型农业经营主体,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业政策从增产导向转向提质导向,促进粮食、水果、蔬菜、林业、茶叶、养殖等主导产业转型升级。狠抓产业品牌建设,打响"常德品牌、中国品质",推进质量强市建设,培育一批品牌产品、品牌企业、品牌工程。狠抓创新创业,大力支持重点(工程)实验室、科研中心、博士后工作站建设,推进创业孵化平台发展,促进大众创业、万众创新,高起点建设文化创意产业园,加快发展民营经济。

要把产业园区作为重要阵地。认真落实《关于促进产业园区发展若干措施的意见》,按照国家级园区不超过"三主三辅"、省级园区不超过"两主两辅"的要求,科学明晰园区定位和产业特色,支持创建津澧国家级经开区,支持发展总部经济园、专利产业园等特色园、园中园,推动园区走集约化、特色化、人性化发展路子。加强产业园区与发达地区、异地商会、行业协会的对接,推动结盟发展,承接产业转移。推动园区去行政化、趋市场化,给予园区更大的自主权,增强园区发展的内生动力。突出做大做强常德经开区和常德高新区,推动两个国家级园区由"保牌"向"进位"跨越。

要把帮扶企业作为重要责任。坚持培育骨干企业与发展中小微企业两手抓,倡导树立"成就企业家、厚待投资者、服务纳税人"的理念,形成全社会支持企业发展的良好氛围。坚持"一企一策"精准帮扶,加大力度降成本,千方百计解难题,提速增效优服务,全力推动实体经济发展。高度重视企业家队伍建设,大力弘扬企业家精神,更好发挥企业家作用,打造一支有信念、有实力、有信誉、有情怀的企业家队伍。推动构建亲清新型政商关系,只要做到有交往、没交换,有交集、没交易,就要大胆为企业搞服务、与企业家交朋友。

3.要聚焦招商引资,强力推进开放合作。开放带来进步,封闭必然落后。推进开放强市、产业立市,必须走开放合作之路,坚持一切围绕招商引资,一切服务招商引资,一切服从招商引资,切实打开开放的大门,拓宽合作的渠道。

要推动开放大引进。战略投资者是招商引资的主攻重点。要主动对接世界500强、中国500强、民营500强等大企业大集团,加强专业化、个性化、具体化的跟踪对接,鼓励发展总部经济,引进一批龙头企业。在外老乡是招商引资成功率最高的群体。要深入开展"迎老乡、回故乡、建家乡"活动,鼓励引导更多的在外老乡投资家乡、建设家乡、造福家乡。产业链招商是招商引资最有效的方法。要重点围绕做大做强支柱产业,着力引进产业关联性大、带动力强的上下游项目,加快培育壮大产业集群。领导干部是招商引资的责任主体。各级领导干部要强化全员招商理念,强化招商主体责任,对招商引资做到"有求必应、随请随到"。

要构建开放大通道。加快黔张常铁路、常益长高铁建设,力争襄常高铁、常德铁路交通枢纽站开工建设,做好荆常城际铁路规划研究。加快安慈高速建设,开工建设常益高速公路复线。加快推进沅澧快速干线建设,确保2号大道澧县段、4号大道河洑至桃源段、6号大道常德经开区段建成通车。加强公路管理养护,长效推进公路治超。积极拓展航班航线,打造空港物流基地。推进航道整治和港口资源整合,组建港务集团公司,提升常德水运通江达海的新优势。

要打造开放大平台。建立健全水、陆、空立体口岸体系,突出抓好桃花源机场航空口岸、常德保税物流中心、德山水运口岸建设。大力推进通关改革,降低通关成本,提升通关便利化水平,推动常德产业、常德企业、常德产品更多地走出去。

4.要聚焦城镇带动,强力推进城乡统筹。新型城镇化是常德的亮丽名片,是推动开放、吸纳产业的重要载体。推进开放强市、产业立市,要始终把城镇带动抓在手里,积极走出一条以城带乡、以城促产、以业聚人的融合发展之路。

要坚持规划引领。进一步完善城市总体规划,大力推进多规合一,促进产业与城市有机融合,推动产业化与城镇化精彩互动。着力抓好北部新城、西部新区、东部城区、江南新城、德山新城的规划建设,科学布局功能分区,加快城市扩容提质。坚决维护规划的科学性、严肃性,保持控违拆违的高压态势,确保按照规划干到底、管到位、建设好。

要注重建管并举。以较真的精神抓海绵城市,大力发展海绵产业,建成一批示范工程,确保顺利通过三年试点考核。以民本的理念抓"城市双修",启动实施一批生态修复、城市修补工程,加快片区棚改、沅江隧道、沅水四桥等重点项目建设,打造华侨城卡乐世界、大唐司马、禾田居等一批城市新亮点,进一步改善人居环境。以绣花的功夫抓城市管理,全面推进"公交都市"建设,切实破解垃圾清运、广告管理、停车场和街心公园建设等难题,不断提高城市管理的精细化、标准化、规范化水平。

要突出县域经济。县域经济是全市发展的一个突出短板。要加强科学指导,谋划推进一批能够带动县域发展的重大产业项目、基础设施项目,提升市县联动发展水平。加强扩权强县,能够下放的管理权限坚决下放,能够取消的行政审批事项坚决取消,扎实推进石门县省直管县经济体制改革试点。加强政策支持,在项目、资金、土地、人才等方面给予更多倾斜,推进县域经济加快发展、转型发展。

要推动城乡一体。突出县城扩容提质,提高县城的首位度。稳步推进津澧融城,打造市域副中心。深入实施"两西"发展战略,建设全域美丽乡村,打造常德卫星城。着力抓好津澧新城国家新型城镇化试点和中小城市综合改革试点、临澧产城融合试点、美丽城镇和特色小镇建设试点、安乡运动休闲特色小镇建设,不断提高新型城镇化水平。全面落实乡村振兴战略,把实施乡村振兴作为新时代"三农"工作的总抓手,坚持农业农村优先发展,大力实施美丽乡村提升工程,成片连线推进农村环境综合整治,加快农村电网、宽带、公路、水利、饮水、照明等设施建设与改造,突出抓好农村公路窄改宽和自然村通水泥(沥青)路,积极推进"厕所革命",加大移风易俗力度,努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新农村。

5.要聚焦瓶颈破解,强力推进环境优化。瓶颈问题就像一道门槛,跨过去了就是门,跨不过去就是槛。推进开放强市、产业立市,要以最大的决心和力度破除各类瓶颈障碍,为高质量发展开辟一条阳光大道。

要破除金融瓶颈。支持各类金融主体发展,培育一批村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司。激励金融机构开展产品和服务创新,扩大对实体经济特别是中小微企业的信贷投放。用好用活产业发展基金,促进主导产业发展。引导企业对接资本市场,推动企业上市发展。加强社会信用体系建设,依法打击金融违法行为,规范融资平台管理,有效防范金融风险。

要破除人才瓶颈。坚持党管人才原则,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,大力培育和引进一批高端人才、技能人才、紧缺人才、青年人才,打造一批"常德工匠""常德能人""常德专家",努力把各方面的优秀人才集聚起来,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

要破除环境瓶颈。继续抓好"放管服"各项工作,全面实施并不断完善市场准入负面清单制度,用政府权力的"减法"换取市场活力的"乘法"。坚持以铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕查处影响发展环境的人和事,谁挡路、就要谁让路,谁搅局、就要谁出局,谁失职、就要谁失业。大力纠正庸政、懒政、怠政行为,决不允许占着位子不想事、拿着薪水不干事、带着笑脸不办事。

要破除体制机制瓶颈。以改革开放40周年为契机,推进全面深化改革向纵深发展。严格落实上级部署的改革任务,结合实际抓好一批自主改革,坚决破除一切不合时宜的体制机制弊端,充分激发各类市场主体活力,推动改革朝着领域更广、举措更多、力度更强的新阶段迈进,真正使改革成为促进发展的动力、惠及民生的福祉、破解难题的法宝。

6.要聚焦人民向往,强力推进民生改善。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。推进开放强市、产业立市,要始终坚持以人民为中心,突出打好"三大攻坚战",切实保障和改善民生,真正为群众排忧解难、让人民安居乐业。

要深入推进脱贫攻坚。认真落实中央和省委省政府打好精准脱贫攻坚战的部署,进一步压实工作责任,落细工作举措,确保退出贫困村100个以上、脱贫5万人以上,确保脱贫攻坚工作走在全省前列,确保群众满意。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,着力打好健康扶贫、教育助学、就业创业、住房安全、产业发展、基础建设六大硬仗,真正把脱贫攻坚工作做到老百姓的心坎上。突出抓好产业扶贫,抓好对已脱贫对象的"回头看、回头查、回头帮",帮助贫困群众稳定脱贫。

要切实抓好环保整治。认真落实中央和省委省政府打好污染防治攻坚战的部署,实行最严格的生态环境保护制度。实施生态保护修复,启动大规模国土绿化行动,持续推进中央环保督察问题整改、洞庭湖生态环境专项整治、大气污染防治和垃圾分类管理,强力整治突出环境问题。全面落实"河长制",启动实施"湖长制",加强"两水四岸"环境综合整治,还"一湖两水"浩浩汤汤、碧波荡漾。

要全力维护安全稳定。认真落实中央和省委省政府打好防范化解重大风险攻坚战的部署,突出严控增量、严格监管、严把关口,有效防范各种债务风险。深入推进无上访村(社区)建设,注重从源头上化解矛盾纠纷。加大社会治安综合治理力度,坚持"以打开路、打防结合",依法打击违法犯罪行为,创新完善社会治安防控体系,着力解决涉众性经济犯罪、网上虚假信息诈骗等突出问题。带着感情、带着良心做好保障农民工工资支付工作,确保辛苦劳动的农民工们拿到自己的汗水钱。全面推进国家安全发展示范城市建设,完善安全生产责任制,加强监管能力建设,深化专项整治,坚决遏制较大安全生产事故,坚决杜绝重特大安全生产事故。积极创建国家食品安全城市,确保老百姓"舌尖上的安全"。

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