在高速公路协调服务工作会上的讲话

同志们：

今天，我们召开〔…〕高速公路〔…〕至〔…〕段建设协调服务工作会议，主要目的是和大家一道对〔…〕高速公路〔…〕至〔…〕段项目当前重点工作进行梳理盘点，研究解决施工准备阶段中存在的困难和问题，尤其是对即将展开的征地拆迁工作进行再动员、再部署，确保项目临建设施全面开工，春节后全面拆迁、全线动工。刚才，市协调办宣读了〔…〕高速公路〔…〕至〔…〕段征地拆迁补偿标准，〔…〕项目公司介绍了工程推进情况、存在的困难及问题，市直相关部门、沿线地方政府作了很好的表态发言。下面，我就做好〔…〕高速公路〔…〕至〔…〕段协调服务工作强调三点意见：

一、切实增强做好协调服务工作的责任感和紧迫感

〔…〕高速公路作为全省、全市重大交通项目，是在省委、省政府关心支持下，在市委、市政府不懈努力下争取而来，是惠及沿线〔…〕个县（区）、〔…〕个乡镇、近百万群众的民生工程和致富工程。沿线党委、政府和相关部门要切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，落实到服务发展、惠民利民的具体行动中来，以支持高速公路建设为己任，主动担当作为，全力协作配合，高质量、高标准、高效率抓好工作落实，及时协调解决工程建设中的困难和问题，齐心协力确保项目建设顺利推进，不辜负市委、市政府的期望，不辜负十堰人民的期望。

二、压实责任，强化措施，全力以赴抓紧抓实项目征地拆迁工作

经过前期努力，〔…〕高速北段列入〔…〕调整规划，项目工可已呈报省发改委，初步设计基本完成，前期工作稳步推进。〔…〕月〔…〕日，市政府召开〔…〕高速公路〔…〕至〔…〕段建设项目启动大会，拉开了〔…〕北段项目建设的序幕。目前，项目资金保障、驻地建设、人员配备和技术准备等各项工作已基本到位，全线临建设施建设正有序进行。当前，距离春节仅两个月时间，尽快确定征地拆迁补偿标准、落实好各项协调服务工作，解决好当前临建设施建设过程中的困难和问题，是明年开展全线拆迁和动工建设的重要前提和基础。相关责任单位要把抓好项目征地拆迁、临时用地、施工用电、杆线迁移等工作作为自己的事来办，作为头号任务来抓，确保"十四五"开局之年项目建设实现"开门红"。（一）组织领导要到位。〔…〕区、〔…〕县政府是征地拆迁的责任主体，各职能部门是项目推进主体，总的要求是"谁的责任谁承担"、"谁的辖区谁负责"。各责任单位主要负责人作为第一责任人，要亲自抓、负总责，做到认识到位、部署到位、督导到位；分管领导要集中精力抓，协调专班要主动跟进，深入一线解决具体问题，确保征地拆迁工作抓深、抓细、抓实。要层层落实责任，市与县、县与乡镇要签订责任状，定目标、定责任、定考核，层层传导压力。要对照时间节点要求，制定推进落实方案，层层分解任务，卡死节点，倒排工期，加快节奏，不折不扣地完成征地拆迁任务。(二)宣传发动要到位。一要充分利用报纸、电视、广播、新媒体等多种形式，广泛宣传〔…〕高速公路建设重大意义，做到家喻户晓、人人皆知，使沿线广大群众充分认识到修路是为地方求发展、为群众谋利益，引导广大干部群众主动支持高速公路建设。二要宣传好征地拆迁政策。沿线各县（区）、镇、村和相关部门要从实际出发，加大征地拆迁政策的宣传力度，村镇干部要进村入户让群众真正掌握政策，支持征地拆迁工作，减少和避免拆迁纠纷，做到"小事不出乡镇，大事不出县（区）"。杜绝发生堵路、上访事件，对由于政策落实不到位而引发群体性上访的地方政府和单位，要坚决追究有关领导的责任。三要营造良好征地拆迁环境。要总结推广征地拆迁工作中的好做法、好经验，加强对征地工作的督促检查，及时通报进展情况。(三)政策落实要到位。一要细化政策。〔…〕区、〔…〕县政府要在市政府出台的补偿标准基础上制定细则，保障群众切身利益，涉及房屋、附属物、园林果木、三通一平等费用，做到细之又细，增强可操作性。二要吃透政策。要深入学习国家和省市土地补偿政策，深刻理解市里给予的政策，哪些是县区落实的措施，哪些事项是自身能够决定的，哪些需要争取上级支持的，哪些费用是免收、减收的，哪些工作可以分步推进，哪些任务必须一次性完成的，要做到心中有数。三要落实政策。严格按照补偿标准补偿给群众，绝不能挤占和挪用，特别是涉及群众切身利益的，既要解释清楚，又要兑现到位，通过广泛深入的思想动员，赢得项目沿线征拆单位和群众的理解支持。(四)资本金筹措要到位。资本金筹措是征地拆迁工作的重点、难点，必须解决到位。一要摸清底数。按照市政府与省交投公司签订的投资协议书，地方政府需承担5%的资本金，实物指标调查成果出来后，协调办要全面掌握征地拆迁所需总体费用，按照比例分配，实行收支两条线；〔…〕县、〔…〕区两地政府要按照实物指标占有量，积极筹措资本金，确保明年6月底划入〔…〕项目公司指定账户。二要落实筹集责任。按照地方政府分级负责的原则，沿线县区政府作为征地拆迁主体，负责辖区内征地拆迁费用，这是沿线政府义不容辞的，不能讨价还价。　（五）群众安置要到位。沿线政府要围绕征地拆迁实施方案，精心组织、周密部署，注意把握原则，讲究方式方法，坚持科学引导，本着"拆得掉、搬得出、稳得住、能安居"的原则，做到提前选址规划，科学组织建设，使广大人民群众尽快安居乐业。

三、各司其职，精诚协