在区应急管理局2025年度安全生产和防灾减灾工作总结暨下一年工作安排部署会上的讲话

在〔*〕区应急管理局2025年度安全生产和防灾减灾工作总结暨下一年工作安排部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区年度安全生产和防灾减灾工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述和重要指示批示精神,全面总结2025年工作,深刻分析当前面临的形势和挑战,安排部署2026年重点任务。刚才,区应急管理局的同志通报了全年工作情况,分析了存在的问题,提出了下一步的工作建议,我完全同意。下面,结合区委、区政府的总体要求,我再讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,清醒认识当前安全生产和防灾减灾工作的复杂性与艰巨性

2025年是"十四五"规划的收官之年,也是我们应对挑战、砥砺前行的关键一年。在区委、区政府的坚强领导下,全区上下坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立安全发展理念,统筹发展和安全,扎实推进安全生产和防灾减灾各项工作,成功构建了"安全防控+灾害应对"一体化工作新格局,全区安全生产形势持续稳定向好,防灾减灾救灾能力得到有效提升,为全区经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。

一年来,我们的工作成效是显著的。一是责任体系更加健全。我们始终把责任落实作为抓好一切工作的前提。区委、区政府多次召开常委会、常务会专题研究部署,主要领导亲自带队检查,分管领导靠前指挥。区安委会、区减灾委充分发挥牵头抓总、统筹协调作用,各乡镇(街道)、各部门严格按照"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"要求,守土有责、守土尽责,一级抓一级,层层抓落实,覆盖全区、横向到边、纵向到底的责任网络不断织密扎牢。二是隐患治理更加精准。我们坚持问题导向,聚焦源头治理,深入开展安全生产风险专项整治。全年紧盯道路交通、建筑施工、危险化学品、城镇燃气、工矿商贸、消防安全、文化旅游、校园安全、特种设备、地质灾害防范等十大重点领域,组织开展了多轮次、全覆盖的拉网式大排查、大整治行动。据统计,全年累计出动检查组4000余个次,检查各类生产经营单位及场所超过32000家次,排查发现并推动整改各类安全隐患12500余项,整改率达到96.8%,其中13项重大安全隐患已全部完成整改销号,从源头上防范化解了一大批重大安全风险。三是基础建设更加扎实。我们大力推进应急管理体系和能力现代化建设,投入专项资金加强应急物资储备库标准化建设,更新补充了一批急需的救援装备和救灾物资。修订完善了区级总体应急预案和21个专项预案,预案的科学性、针对性和可操作性显著增强。全年组织开展了森林防灭火、防汛抗旱、地震救援、危化品泄漏处置等各级各类应急演练158次,参与人数近4000人次,通过以练为战、以练促备,有效磨合了机制,锻炼了队伍,提升了实战能力。四是灾害应对更加有力。面对年内汛期强降雨、局地地质灾害等自然灾害的严峻考验,我们坚持"预防为主、防抗救相结合"的方针,严格执行24小时值班值守和领导带班制度,强化监测预警和会商研判,及时发布预警信息,果断组织危险区域群众转移避险,实现了"不死人、少伤人、少损失"的工作目标。防灾减灾宣传教育"五进"活动深入开展,全社会防灾避险和自救互救能力有了新的提升。

在肯定成绩的同时,我们必须以"成绩每天归零"的心态,清醒地看到,我区安全生产和防灾减灾工作的根基尚不牢固,一些深层次、结构性的矛盾和问题依然突出,面临的形势依然严峻复杂。主要表现在:一是部分企业主体责任悬空。一些企业重生产、轻安全,安全投入不足,安全培训走过场,隐患自查自改不主动、不彻底,心存侥幸的现象依然存在。"要我安全"的被动心态还没有完全转变为"我要安全"的自觉行动。二是基层基础仍然存在短板。部分乡镇(街道)的应急管理机构力量薄弱,专业监管人员数量不足、能力不强的问题比较突出,存在"小马拉大车"的困境。村(社区)一级作为安全防范的"神经末梢",其风险识别、隐患报告、初期处置的能力还有待进一步加强。三是新风险新挑战交织叠加。随着我区经济社会发展,平台经济、新能源、仓储物流等新产业、新业态、新领域不断涌现,其伴生的新型风险、隐蔽风险增多,我们的监管方式、技术手段和法规标准还不能完全适应,给安全监管带来了新的考验。四是全民安全意识仍需提升。部分群众对身边的安全风险和灾害风险认识不足,安全知识匮`乏,应急避险技能不强,宣传教育工作的精准性和实效性还有提升空间。对于这些问题,我们必须高度警惕,深刻反思,并在下一步工作中采取有力措施,切实加以解决。

二、提高站位,突出重点,以更高标准、更严要求、更实举作风全面部署2026年工作任务

2026年是"十五五"规划的开局之年,做好安全生产和防灾减灾工作,对于保障开好局、起好步具有特殊重要的意义。全区上下要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市、区的决策部署上来,坚持人民至上、生命至上,以"时时放心不下"的责任感和"一失万无"的警醒感,抓紧抓实抓细各项工作,坚决防范遏制重特大事故发生,全力保障人民群众生命财产安全。

(一)强化思想引领,以"一失万无"的警醒坚决守牢安全发展底线。安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。我们要始终把安全生产摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置。一要深化理论武装。要持续深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述,深刻领会其核心要义和实践要求,真正做到学思用贯通、知信行统一,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高运用党的创新理论防范化解重大安全风险的能力。二要汲取事故教训。事故是最好的清醒剂。我们要深刻汲取区内外各类生产安全事故,特别是前段时间发生在邻近〔*〕县的地震灾害教训,举一反三,引以为戒。要组织开展全覆盖的警示教育活动,用身边事教育身边人,让每一个生产经营单位、每一名从业人员、每一位公民都深刻认识到违章操作、忽视风险的严重危害,时刻绷紧安全这根弦。三要完善应急体系。要对标现代化应急管理体系建设要求,进一步理顺指挥体系、优化运行机制、强化平战结合。要加快推进应急指挥中心信息化建设,整合各类监测预警信息资源,提升综合研判和指挥调度效能。要加强应急救援队伍建设,不仅要建强综合性消防救援队伍这支"主力军",还要扶持和规范社会应急力量,建强乡镇(街道)和重点企业专兼职应急队伍,形成优势互补、快速响应的救援力量格局。

(二)聚焦关键环节,以"钉钉子"的精神全面清除各类风险隐患。隐患险于明火,防范胜于救灾。必须坚持关口前移、源头管控,下好先手棋、打好主动仗。一要持续深化重点领域专项整治。要巩固拓展十大重点领域整治成果,紧盯道路交通"人、车、路、企"各环节,严查"三超一疲劳"、非法营运等行为;紧盯建筑施工领域,严管高支模、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程;紧盯城镇燃气安全,深化"瓶、管、阀、灶、软管、报警器"全链条排查整治,严厉打击非法储存、运输、倒灌等行为;紧盯危险化学品、非煤矿山、消防安全、特种设备等高危行业领域,确保风险管控措施落实到位。要建立问题隐患和制度措施"两个清单",实行台账管理、挂牌督办、对账销号,确保所有隐患"清仓见底"。二要切实提升灾害防御能力。要密切关注气象、水文、地质等部门的监测预警信息,加强多部门联合会商研判,提高预警发布的精准度和时效性。要扎实做好汛前检查、隐患整改等备汛工作,加强对中小水库、山洪地质灾害隐患点、城乡内涝点等薄弱环节的巡查防守。要加强森林草原防灭火工作,严格火源管控,配齐防扑火设施,确保打早、打小、打了。要做好地震、冰雪等其他自然灾害的防范应对准备工作。三要着力夯实基层基础。要推动安全监管和防灾减灾力量下沉、保障下倾、关口前移。要加强乡镇(街道)应急管理机构标准化、规范化建设,配齐配强专业人员,保障工作经费,确保基层"有人干事、有钱办事、有能力干成事"。要广泛发动网格员、灾害信息员、安全协管员等力量,构建"纵向到底、横向到边"的基层安全治理网格,打通安全监管和应急响应的"最后一公里"。

(三)压实各方责任,以"零容忍"的态度构建齐抓共管的严密防线。安全生产和防灾减灾工作是一项系统工程,必须构建各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。一要全面压实党政领导责任。要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责",区委、区政府主要负责同志要亲力亲为,班子其他成员要认真履行"一岗双责",抓好分管行业领域和部门的安全生产工作。要将安全生产和防灾减灾工作纳入经济社会发展综合考核和领导干部政绩考核体系,加大权重,严格考评,以严肃的考核问责倒逼责任落实。二要全面压实部门监管责任。要严格落实"三管三必须"原则,即"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"。应急管理部门要发挥好综合监管作用,负有安全监管职责的部门要切实承担起直接监管责任,其他行业主管部门也要将安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。要打破部门壁垒,加强信息共享和联合执法,形成监管合力,坚决杜绝出现监管盲区和责任真空。三要全面压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体。要督促企业法定代表人、实际控制人切实履行安全