在区岁末年初安全生产工作会议上的讲话

在〔*〕区岁末年初安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全区岁末年初安全生产工作会议,主要任务是深入贯彻落实近期国家、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神和会议部署,回顾总结今年以来我区安全生产工作,深刻分析当前面临的严峻形势,全面部署岁末年初这一关键时期的安全生产重点任务。刚才,我们共同观看了安全生产警示教育片,其中的一幕幕场景触目惊心,教训极其深刻。区安委办、区消防救援局、区住建局的负责同志分别作了汇报,总结了工作,分析了问题,提出了下一步的打算,我都同意。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,深刻认识当前安全生产形势的极端重要性和紧迫性

今年以来,在区委的坚强领导下,全区上下认真贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,坚持人民至上、生命至上,持续深化安全生产专项整治,不断完善安全监管体系,全区安全生产形势总体保持了平稳向好的态势。截至今天,全区累计发生各类生产安全事故12起,同比下降8.3%;死亡4人,同比下降20%;未发生较大及以上生产安全事故。这些成绩的取得,是全区各级各部门、各生产经营单位和广大干部职工共同努力、辛勤付出的结果。在此,我代表区委、区政府,向奋战在全区安全生产战线的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,我区安全生产的根基尚不牢固,风险隐患依然大量存在,工作中还面临诸多不容忽视的问题和挑战。从刚才的警示片和各部门的汇报中,我们可以看到,一些领域的风险依然突出,一些企业的安全生产主体责任落实仍不到位,一些干部职工的安全意识依然淡薄,"想不到、管不到、治不到"的问题还时有发生。特别是今年7月份发生在〔*〕街道的有限空间作业窒息事故,以及9月份〔*〕工业园区一家小企业发生的火灾事故,虽然未造成重大人员伤亡,但都暴露出我们在日常监管、隐患排查、应急处置等方面还存在明显的短板和漏洞。这些血的教训警示我们,安全生产工作任何时候都不能有丝毫的麻痹和松懈,必须警钟长鸣、常抓不懈。

当前,我们正处在岁末年初的关键节点。从现在到明年一季度,节庆活动多、人流物流车流密集、灾害性天气多发,各类生产经营活动也进入旺季,企业抢工期、赶进度、增效益的意愿强烈,这些因素相互交织叠加,极易诱发生产安全事故。具体来看,我们面临"五大严峻考验":一是"两节""两会"等重要节点带来的考验。元旦、春节假期临近,群众出行、旅游、娱乐活动大幅增加,公共场所、交通运输安全压力陡增。同时,区"两会"即将召开,确保社会大局安全稳定是必须坚决扛起的政治责任。二是企业抢工赶产带来的考验。年底是各类项目冲刺收官、企业生产经营的黄金期,超能力、超强度、超定员生产现象可能抬头,加之部分员工思想浮躁、精力分散,疲劳作业、违规操作的风险显著上升。三是冬季复杂气候条件带来的考验。我区已进入寒潮、雨雪、冰冻等灾害性天气多发期,给道路交通、建筑施工、危化品储运、消防安全等领域带来了极大不确定性。特别是低温寡照天气,容易导致生产设备故障和人员操作失误。四是重点行业领域风险集聚带来的考验。消防安全方面,冬季用火用电用气量剧增,高层建筑、大型商业综合体、老旧小区、"三合一"场所等火灾风险居高不下。道路交通方面,客运货运繁忙,雨雪冰冻天气下路面湿滑,事故风险加大。建筑施工领域,年底赶工期易出现违章指挥、冒险作业等问题。危化品、矿山、燃气、烟花爆竹等传统高危行业领域的安全风险不容小觑。五是安全监管能力和应急准备带来的考验。随着新业态、新模式的不断涌现,我们面临的安全监管任务更加繁重,监管的专业性要求也越来越高。部分基层监管力量薄弱、专业能力不足的短板依然存在,应急预案的针对性和实操性、应急物资的储备和调动能力仍需进一步加强。

全区上下务必从讲政治、顾大局、保稳定的高度,充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性,深刻汲取国内外各类事故教训,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把安全生产各项工作抓得更紧、更实、更细,坚决防范和遏制各类事故发生,确保人民群众生命财产安全,确保全区社会大局和谐稳定。

二、聚焦重点,精准施策,全面筑牢岁末年初安全生产的坚固防线

针对当前安全生产工作的特点和规律,全区各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯重点行业、重点领域、重点环节,全面开展安全隐患大排查大整治行动,以最高标准、最严要求、最实举措,把风险管控挺在隐患前面,把隐患治理挺在事故前面。

第一,要狠抓消防安全专项整治。消防安全事关千家万户,是安全生产的重中之重。区消防救援局要牵头抓总,各街道、各行业主管部门要协同联动,立即在全区范围内组织开展冬春季火灾防控专项行动。要紧盯高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、医院学校、养老机构等人员密集场所,对消防通道是否畅通、消防设施是否完好、用火用电用气是否规范等进行拉网式排查。要加大对"九小场所"、沿街商铺、"三合一"场所、群租房、老旧小区的检查力度,严防火灾事故发生。要特别关注电动自行车违规停放、飞线充电等突出问题,加强宣传引导和执法查处。商务、文旅等部门要加强对主管行业领域的消防安全指导和监督。

第二,要狠抓道路交通安全综合治理。公安、交通部门要发挥主力军作用,紧盯"两客一危一货"等重点车辆,严厉查处"三超一疲劳"、酒驾醉驾、农用车载人等严重违法行为。要加强对重点路段,特别是城乡结合部、农村山区道路的巡逻管控,及时发布预警信息,除雪融冰,确保道路通行安全。要加强对客运场站、运输企业的源头管理,督促企业落实好驾驶员安全教育和车辆动态监控。教育部门要会同公安、交通部门加强对校车的安全管理,确保学生上下学交通安全。

第三,要狠抓建筑施工和城镇燃气安全监管。区住建局要切实履行行业监管职责,对全区所有在建工地进行一次全面"体检"。要重点检查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程,严防高处坠落、物体打击、坍塌等事故。要加强冬季施工安全管理,做好防冻、防滑、防中毒工作。要持续深化城镇燃气安全专项整治,加大对燃气经营、运输、使用等全链条的监管力度,深入开展燃气安全"敲门行动",严厉打击私自改装、使用"黑气瓶"等违法行为,切实保障群众用气安全。

第四,要狠抓危险化学品和非煤矿山安全防范。区应急管理局要加大对危化品生产、储存、经营、运输、使用等各环节的安全监管,特别是对涉及重大危险源的企业,要实施重点监控,督促企业严格落实冬季防冻、防凝、防静电、防火、防爆、防泄漏等措施。要持续巩固非煤矿山整治成果,严厉打击私挖滥采、超层越界开采等行为,对已关闭的矿山要加强巡查,防止死灰复燃。

第五,要狠抓其他重点领域安全管控。有限空间作业风险高、易发生群死群伤,各行业主管部门要督促相关企业严格执行"先通风、再检测、后作业"的规定,坚决杜绝盲目施救。烟花爆竹经营已进入旺季,应急、公安、市场监管等部门要加强联合执法,严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的行为,规范经营网点管理。教育部门要全面排查校园及周边的安全隐患,加强师生安全教育,确保校园安全。文旅、体育等部门要加强对冰雪活动、节庆庙会等大型群众性活动的安全管理,完善应急预案,严防拥挤、踩踏等事故发生。市场监管部门要加强对电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全监察,确保设备运行安全。

各部门要按照"三管三必须"的原则,各司其职,各负其责,对本行业、本领域的安全生产工作进行再部署、再检查、再落实,做到监管不留死角、整治不留后患,形成齐抓共管的强大合力。

三、压实责任,强化督导,确保各项安全生产工作部署落地生根

做好岁末年初的安全生产工作,关键在于责任落实。责任不落实,再好的部署、再严的措施也是一句空话。我们必须构建起一个横向到边、纵向到底、环环相扣、无缝衔接的责任链条。

一要逐级压实领导责任。安全生产,党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。各街道、各部门主要负责同志是本地区、本行业领域安全生产的第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督查。分管负责同志要具体抓、抓具体,深入一线,靠前指挥,把安全生产责任和压力层层传