在全县乡村振兴大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县乡村振兴大会，充分体现了乡村振兴是"三农"工作的总抓手，体现了县委、县政府奋力实现乡村振兴的坚定决心。本次大会的主要任务是，认真贯彻落实省委〔…〕届〔…〕次全会、市委〔…〕届〔…〕次全会决策部署，动员全县上下进一步提振精神、鼓足干劲，奋力开启乡村振兴新征程。刚才，〔…〕同志总结了前期乡村振兴工作推进情况，我都同意，请大家认真贯彻落实。同时，相关乡镇、部门代表作了表态发言，希望大家乘势而上、稳扎稳打、久久为功，奋力开创工作新局面。下面，我再强调几点意见：

一、全面总结盘点，认真分析形势，进一步增强全面推进乡村振兴的责任感紧迫感

回顾前期乡村振兴工作，我有三点感受：一是大家狠抓落实的政治定力让人欣慰。全县上下对中央和省市县乡村振兴的系列决策部署，坚定不移抓执行、抓推进、抓落实，不讲条件、不打折扣，一切工作围绕乡村振兴转、一切行动围绕乡村振兴干、一切举措围绕乡村振兴办，真正做到了干在实处、走在前列。二是大家辛勤付出的心血汗水让人感动。广大帮扶干部牢记嘱托，舍家离子上山下乡、无怨无悔扎根一线，再苦不言苦、再累不喊累，用"辛苦指数"换来群众"幸福指数"，努力干出了无愧全县人民的新业绩。三是大家干事创业的激情斗志让人振奋。大家特别能吃苦、特别能战斗，用行动和汗水证明了全县干部队伍是一支敢打胜仗、能打硬仗的队伍!在此，我代表县委、县政府，向所有为〔…〕乡村振兴事业艰辛付出、作出贡献的同志们，表示衷心的感谢。但是，大家决不能有松口气、歇歇脚的念头，必须坚决克服侥幸、麻痹、厌战、盲目乐观思想，继续保持攻坚态势，做到力度不减、标准不降、干劲不松，团结一心、艰苦奋斗、忘我工作，交上了一份令人满意的答卷。

乡村振兴战略着眼于从根本上解决农民、农村、农业"三农"问题，促进城乡社会平衡发展和乡村充分发展，是"三农"工作的总抓手。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，需要正确处理好三个关系。一是主责与主体的关系。脱贫攻坚始终坚持党的全面领导，实行的是省市县乡村五级书记一起抓。实施乡村振兴战略，要求毫不动摇坚持和加强党对农村工作的领导。在"以党建促脱贫"向"以党建促振兴"的转变中，既要进一步强化和健全党委统一领导、压实党政主体责任，又要不断强化农民的主体地位，激发内生动力。二是优先与同步的关系。脱贫是"攻坚战"，重在补短板、守底线，是乡村振兴的前提基础；乡村振兴是"持久战"，重在谋长远、抓全面，是脱贫攻坚的巩固提升。因此，要不断增强融合推进、协调推进的意识，只有这样，才能既确保农业农村发展少走弯路，又确保不搞重复建设、节约资源。三是塑形与塑魂的关系。随着全县贫困村退出和贫困人口脱贫，基层乡村的环境、贫困群众的面貌都在不断变好。但就像美丽乡村不能代替文明乡村一样，这些都只是外在的塑形，更重要的是要内在塑魂。要通过大力实施乡村振兴、文化振兴，繁荣发展农村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，真正让农村留下"良俗"，移走"歪风"，丰润道德滋养，提升精神风貌，焕发乡村文明新气象。

二、聚焦总体要求，做好五篇文章，加快推动乡村振兴战略落实落地

第一，围绕产业兴旺，做好特色农业发展文章。加快构建现代大农业"1+3"产业体系，提升特色农业发展水平。按照南黄北绿全域茶、南粮北药全域果、南猪北牛全域禽的空间布局，以园区建设抓载体，突破性发展〔…〕茶百亿产业集群，统筹推进优质粮油、道地药材、优质核桃、生猪养殖产业，切实构建特色鲜明、优势互补、结构合理、链条完整的现代大农业产业体系。着力在建园区、育主体、搞加工、创品牌、拓市场等方面精准发力，发展壮大特色优质高效产业，推动〔…〕、〔…〕等现代农业园区创建星级现代农业园区。按照深化绿色发展、强化科技运用、推进设施农业、提升智慧服务、确保质量安全的要求，确保农产品供给有机优质绿色。大力促进农业与新村、旅游、康养、文创、教育融合发展，着力打造一批特色农业产业集镇、农旅融合示范园区、高品质康养民宿、康养基地和农业教学实训基地。

第二，围绕生态宜居，做好农村人居环境整治文章。按照中央和省市部署要求，行政村生活垃圾治理率要达到96%以上，农村户用卫生厕所普及率要达到90%以上，行政村生活污水处理率要达到80%以上。各乡镇要狠抓垃圾、污水、厕所"三大革命"，统筹规划农村人居环境整治各项工程，全域推进以"六清一改"为主要内容的农村清洁整治行动，持续开展增彩添香"进乡村"行动，健全完善行政村常态化保洁制度，探索建立垃圾污水处理农户付费等制度，切实推动"美丽〔…〕、宜居乡村"达标村建设取得良好成效。

第三，围绕乡风文明，做好文明新风培育文章。坚持以乡村治理和文明风俗建设为抓手，积极倡导乡村文明新风。引导、鼓励村民参与修订村规民约，健全完善监督和奖惩机制，充分发挥好"红白理事会"等类似村民自治组织，推行乡风文明"红黑榜"做法，推进移风易俗。注重挖掘、继承和创新旺苍乡土文化，采取通俗易懂的方式引导群众诚实守信、遵纪尚法。深入推进文化惠民工程，建好、用好、管好村文化室、活动室、图书室，常态化开展文化"三下乡"活动，不断满足农村群众的精神文化需求。持续开展文明新风积分评定工作，落实积分兑换、激励等保障措施。广泛开展文明家庭、星级文明户等先进典型评选推荐和表彰活动，注重宣传勤劳致富典型，激发群众致富奔康动力。

第四，围绕治理有效，做好农村治理模式创新文章。坚持自治、法治和德治"三治结合"，创新农村治理模式。要全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，持续抓好"四议两公开一监督""三务公开"等村级基本制度，坚持村民依法办理自己的事情，发扬农村基层民主，维护村民的合法权益。要持续加强农村法治宣传教育，推动基层干部群众形成学法、守法、用法的行动自觉。坚持和发展"枫桥经验"，注重探索"乡村法庭""板凳法庭"等接地气的法治手段，配齐配强"一村一法律顾问"，持续完善和落实基层矛盾调解化解制度。要广泛开展"家教、家风、家训"活动，倡导祖训家教，激励孝老爱幼。要发挥好新乡贤的作用，对于乡贤文化，要取其精华去其糟粕。要注重弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，着力改善农村道德风尚。

第五，围绕生活富裕，做好民生改善文章。要全面贯彻协调、共享发展理念，让发展成果更多更公平惠及人民群众。加快实施农村公路新改建、安全饮水、农网改造、宽带入村入户等工程，健全完善管护运行机制，全面推动农村基础设施提档升级。通过创业促就业，增加农民工资性收入。通过良种、良法，培育和畅通营销市场，增加农民经营性收入。通过引导农民流转土地、持资入股等方式，增加农民财产性收入。要持续巩固义务教育均衡发展成果，推动城乡教育一体化发展。要进一步改善农村就医条件，全面落实健康帮扶政策，防止因病返贫。要不断完善农村社保体系，突出关注农村弱势群体，扩大农村社会保障面。

三、压紧压实责任，狠抓作风纪律，凝聚推动乡村振兴的强大合力

一是健全指挥体系。要严格落实党政"一把手"负总责，"五级书记"抓乡村振兴的重要要求，不打折扣地推动工作落实。要继续推行乡村振兴片区作战机制，健全"1+16+6"乡村振兴作战指挥体系，各片区指挥长，要靠前指挥、一线落实，加强组织指挥、日常调度、统筹协调和督促指导。县级领导要从严履行联系乡镇乡村振兴"第一责任人"，做到亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲自督办、亲自检验。各乡镇党政主要负责同志要切实履行第一责任人职责，既当"一线总指挥"，又当"作战施工员"。各部门单位"一把手"要牢固树立"一盘棋"思想，加强协调配合，扎实履行职能职责，形成共同发力的工作局面。

二是坚持农民主体地位。要注重把发动群众、组织群众、服务群众贯穿乡村振兴全过