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在全县务虚工作会上的讲话

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新起点新征程新跨越

以全新的姿态推动进贤新一轮发展

--在全县务虚工作会上的讲话

同志们:

在进贤经济社会发展的关键时期,在新一届县委、县人大、县政府、县政协领导班子到位之际,今天,把大家集中起来,集中利用今天晚上和明天一天时间召开全县工作务虚会,这是进贤在新的起点上召开的一次发展规划会、集中调研会,也是一次问诊发展的献计献策会。安排这次会议,主要是出于四个方面的考虑:一是让我们更加清醒地认识"昨天",进一步增强发展的信心;二是让我们更加清楚地分析前进中的问题,进一步增强发展的恒心;三是让我们更加准确地把握形势,进一步增强发展的决心;四是让我们更加清晰地明确方向,进一步增强发展雄心。今天会议的主要内容就是:以"新起点、新征程、新跨越,推动进贤新一轮发展"为主题,深化事关进贤发展的一些重大问题的认识和思考,各抒己见,畅所欲言、统一思想、达成共识。下面,结合当前的形势和今后一段时期的工作,我在这里作一个讲话,仅仅是一个不作定论的发言,请同志们提出宝贵意见。

一、站位全局,把握大势,进一步统一加快发展的思想认识

近年来,通过全县广大干部群众的不懈努力,在历届县委、县人大、县政府、县政协的艰苦奋斗下,进贤已经形成了较为坚实的发展基础。可以说,目前进贤的发展正处在一个新的历史拐点上。要实现更好更快的发展,必须深化对"新起点、新征程、新跨越"的认识,以认识的高度统一推动进贤新一轮发展。

第一,回顾过去看变化,进一步统一对"新起点"的认识。回顾近些年来,县委、县政府带领全县人民一道,奋起拼搏,奋发图强,奋进跨越,再创了经济发展的新佳绩。XX年,全县地区生产总值突破270亿元,是2010的1.67倍;财政总收入占GDP、税收占财政总收入比重分别提高了1.58和4.42个百分点;三次产业结构优化为17.7:51.3:31。再谱了产业提升的新篇章。医疗器械产业列入全省20个工业示范产业集群,钢构网架产业列入全省重点推进的60个产业集群,规模以上企业总数达141家;油茶、果业、黑芝麻、特种水产、畜禽养殖等特色产业不断壮大,成功获批全省电子商务进农村示范县。再展了城乡统筹的新面貌。完成了中山北大道、水上公园引水控制工程等重大城市基础建设,建成了青岚湖森林公园,推进了新320国道改线、昌进一级公路扩建等重大项目,以这些项目建设为契机,城市的框架拉开、拉大,一举拓展为36平方公里;以"全省美丽乡村建设示范县"为契机,大力开展美丽乡村建设和农村清洁工程,农村面貌有了明显改善,城、镇、村联动,形成了一批百强中心镇、特色小镇。再绘了民生保障的新宏图。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26928元、14144元,文化广电大楼、博物馆投入使用,实现了安全稳定"四无"目标。回顾过去看变化,今天的进贤,政通人和,风清气正,已经站到一个新的起跑线上,已经站在一个新的发展起点上,已经进入了争先进位的快车道、加快发展的超车道。

第二,分析比较看问题,进一步统一对"新征程"的认识。面对经济发展的新常态,面对经济下行的新压力,虽然我县经济社会呈现出良好的发展势头,但进贤它的短板短在哪里呢?我认为,要清醒认识到"五个方面"的短板:一是进贤基础"短就短在总量不大"上。从XX年的情况来看,我们经济指标占全市的比重非常小,地区生产总值、财政总收入、规上工业增加值、固定资产投资等指标,分别占全市总量的6.86%、3%、5.5%和3.19%。按全县85万人口计算,我们全县总人口占全市531万人口的比重为16%,但主要经济指标占全市的比重均低于这个比例,说明我们的经济总量依然不大,加快发展的任务十分艰巨。二是进贤经济"短就短在质效不优"上。去年,全县财政总收入为21.84亿元,总量还可以,虽然财政总收入占GDP比重连年提升,达到了7.96%的新高,然而,7.96%的比重,不但远远低于全国21.49%、全省18.1%、全市18.2%的比重,而且低于全省大部分县区的水平;税收占财政总收入的比重我们是79.17%,全省市78.5%,全市是89.9%,可见,这一块我们仅仅和全省差不多,远远落后于全市平均水平。全县人均GDP3.82万元,仅仅是全市和南昌县的一半左右;人均财政总收入0.3万元,比全市少1.07万元,比南昌县、丰城市、东乡县分别低0.86、0.16、0.19万元,排全省81位,这说明我们经济发展的质量效益亟待提高。三是进贤产业"短就短在层次不高"上。目前,全县三次产业结构为17.9:50.3:31.8,与全市三产结构4.3:54.5:41.2、全省三产结构10.6:50.8:38.6相比,说明我县农业比重过大,传统农业特征明显,高效农业、精品农业发展不足;说明我县工业经济总量少、规模小、实力弱,还存在短板、短腿的现象;说明我县三产比重偏小,发展层次较低,现代服务业发展层次低,对经济增长的拉动作用不明显,"做优结构、做精农业、做强工业、做活服务业"仍然是今后的主要任务。四是进贤发展"短就短在后劲不足"上。没有项目支撑,就没有发展后劲,也就没有经济增长。虽然这几年我们落户、落地了一批大项目,但真正见效快、带动大、效益好的项目不多。与周边县区相比,与兄弟县区相比,我们在项目建设、招商引资等方面还有明显的差距,这些年来,全县前20强的纳税大户基本都是老企业、老面孔,缺乏新企业、新面孔。现在已经到了8月份,真正落户的大项目基本没有。五是进贤环境"短就短在作风不强"上。进贤过去的成绩源于全县干部的真抓实干、立说立行,进贤今后的发展还要依靠全县上下的凝心聚力、善做善成。但是,通过各种渠道的反映,通过各个层面的了解,我们一些干部在其位、不谋其政,人在岗、心不在位,还有"你在拼命干、我在旁边看"的反差,还有"办公事胆小如鼠、办私事胆大如虎"的现象,还有"没有利益不沾边、当办不办拖半年"的歪风,林林总总,甚至闻所未闻,这些都是我们前进的"拦路虎、奋进的"绊脚石"。长此以往,进贤科学发展、加快发展永远是一句口号、永远是一句空话。

第三,展望未来看潜力,进一步统一对"新跨越"的认识。应当看到,当前我们加快发展面临着一系列新的机遇和有利条件。一是放眼全局,我们有机遇。在改革创新深入推进和宏观政策效应不断释放的共同作用下,今年上半年,全国GDP增速达到了6.7%,高于6.5%的预期,呈现了企稳回升的良好态势,这说明全国经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,随着"互联网+"、"大众创业、万众创新"蓬勃兴起,全省加快发展的大环境持续优化,对接"一带一路"、加快昌抚一体化、昌九一体化建设的发展氛围持续浓厚,我们加快发展条件更加优越、更为成熟。二是环顾四周,我们有信心。立足省市看进贤、放眼全局看进贤、跳出进贤看进贤,经过多年的建设和积累,特别是在XX期间,我县投资环境逐年优化,基础设施逐步完善,经济发展逐渐提速,主要经济逐项前移。从周边南昌、丰城、临川、东乡、余干5个县区比较看,我们的生产总值、规模以上工业主营业务收入、财政总收入、社会消费品零售总额等4项均高于东乡县、余干县,固定资产投资、公共财政预算收入等2项高于余干县。GDP、社会消费品零售总额分别居全省第15、17位。同时,培养锻炼了一支作风务实、能力较强、团结干事的领导班子和干部队伍,为加快发展奠定了坚实基础。三是审视自身,我们有优势。像我们平时所说的"七个一",在市场占有率和知名度方面,我们还是有较大优势。特别是医疗器械、文化用品、钢构网架,还有河蟹产业的发展,已经引起了全国和省市的高度重视,这些都为我们下步加快发展奠定了坚实的基础。再加上进贤自古崇文重商,现在有近20万人在外经商办企业,这是一笔难得的人脉资源。如果利用好这些人脉资源,将是进贤最可贵、最珍贵、最宝贵的财富。面对前所未有的挑战,面对前所未有的机遇,我们必须做到敢于担当、敢于亮剑、敢于看齐,以等不起、坐不住、慢不得的责任感和使命感,敢与强的比,敢向高的攀,担负起推动进贤又好又快发展的历史重任。

二、科学谋划,把握关键,突出抓好加快发展的工作重点

今天是务虚会,更是一个务实的会。在总结过去成绩、分析当前形势的基础上,我们应该进一步理解新常态、理清新情况、理顺新思路,明确今后的方向,制定发展的目标,研究推进的举措,加快发展、加速赶超、加压奋进,推动进贤发展再上新台阶、再创新业绩、再铸新辉煌。近些天来,我分别找了一些熟悉情况的同志讨论,也和有关同志进行了深入座谈、深刻思考,在这个基础上,对今后进贤的发展有了一些初步想法,这里和同志们做一个沟通,今后进贤发展的总思路就是"围绕四新、推进四角、建设四县,打造引领全县发展的昌抚合作示范区,实现进贤发展争先进位、全省排位大幅前移"。

总要求是围绕"四新":一是立足新起点,就是在历届县委、县人大、县政府、县政协班子打下的良好基础上,在近年来经济社会发展的成果上,牢牢把握、对接和融入昌抚一体化、环鄱阳湖城市群、南昌大都市圈,进一步杨优成势、扬长补短,打造进贤发展的新高地。二是适应新常态,就是深刻认识经济新常态下县域经济发展的新形势、新趋势、新态势,深入贯彻"五大发展"理念,进一步转变经济发展方式、调优经济发展结构,实现发展总量、质量、占比、效益、结构的全方位提升。三是争创新优势,就是发挥我县在富硒资源、特色产业、城镇发展、区域品牌等方面的优势,进一步优化投资发展环境、创新机制体制,争第一、创唯一,以党风带政风促民风,形成风清气正、心齐劲足的良好氛围,为"建设四角、打造四县"奠定更加坚实的基础。四是实现新发展。就是坚持以"五大发展理念"为指导,全面或超额完成"十三五规划"确定的预期目标,使进贤发展水平更高、综合实力更强、发展后劲更足。

总方向是推进"四角":就是围绕建设昌抚合作示范区这个中心,以昌抚大道、三长公路、环鄱阳湖旅游公路为依托,建设园区发展"金三角"。以创建省重点园区为目标,以高新产业园为核心,协同发展医疗器械园、温圳工业园,围绕投资拉动、产业促动、创新驱动,进一步明确发展定位,增强发展承载,彰显发展特色,塑造发展品牌,培育壮大优势龙头企业,集中发展特色产业、主导产业,不断向产业链上下游延伸拓展,形成"一区三园、一核两翼"的园区发展新格局。建设生态富硒"绿三角"。以钟陵、三里、梅庄、前坊等北部乡镇为重点,充分挖掘、利用、开发富硒资源,以富硒种养为依托,以富硒加工为支撑,以富硒开发为方向,把资源优势转化成产品优势、经济优势,打造集富硒产品生产、加工、旅游、休闲为一体的富硒现代农业产业园。建设商贸繁荣"银三角"。县城依托高铁经济带来的契机,以青岚新区、高铁片区为重点,按照"水清景美、业兴人旺"的要求,建设以休闲旅游、楼宇经济、文化娱乐、金融贸易为主的高档商务区,打造进贤"外滩";以天虹广场、华润万家为支点,加快引进知名酒店、购物中心、品牌专卖店等现代商贸企业,打造现代商贸新板块。建设城镇集聚"特三角"。对接融入大南昌都市圈,策应对接"昌抚一体化"战略,以李渡、文港、长山、温圳等南部乡镇为重点,充分利用"昌抚大道"建设机遇,突出李渡、文港、温圳、长山、白圩"金三角集镇群",进一步优化城镇布局,发展特色产业,做到产业互接、规划互通、资源互享、交通互连,打造昌抚合作的桥头堡。

总目标是建设"四县":一是打造产业优强县。围绕产业富县、产业强县、产业兴县,不断巩固农业、做强工业、繁荣商业,进一步调整产业结构、调优产业比重,三次产业比例达到13:52:35,形成三次产业协调发展、融合发展的新格局。二是打造生态秀美县。围绕绿色崛起、生态立县,进一步绿化环境、净化水质、美化城乡、亮化街道,推广清洁能源,发展循环经济,全县森林覆盖率达到25.5%,农村垃圾无害化处理率达到95%以上,县城空气质量达到国家二级标准以上天数占90%以上,成功创建省级生态示范县。三是打造和谐宜居县。围绕建设新城、改造旧城、提升县城、交通绕城,加快完善县城功能配套,建成一批新型农村、特色集镇,推进南北路网对接,加快集镇干道与高速公路、高铁站台、旅游公路互通建设,规范农民建房,严控违章建筑,提升城乡一体化水平。县城规划区面积达到30平方公里,城区人口达到40万,全县城镇化率提高到60%。四是打造幸福小康县。围绕"学有所教、病有所医、老有所养",逐步实现基本公共教育服务均等化,基本解决群众看病难、看病贵问题,建立覆盖城乡居民的社会保障体系和公共服务体系,全面完成扶贫攻坚任务。到十三五末,主要经济指标增速高于全省、全市平均水平,力争GDP突破500亿元,财政总收入突破40亿元,累计固定资产投资突破1000亿元,城镇人均可支配收入达到41000元,农村人均可支配收入达到22700元,人均GDP突破1万美元大关,与南昌同步建成小康社会。

围绕上述目标,今后,我们要进一步发扬"钉钉子"的精神,人人努力,久久为功,坚定不移地抓好"五件事":

(一)坚定不移地"强产业、强基础"。进贤过去的优势在产业,现在的不足在产业,未来的希望在产业。进贤要发展,必须打一场产业振兴的持久战、攻坚战。

第一,工业上要做大集群文章。工业是强县之路、富县之本。今后要从抓点、连线、扩面、健体入手,大办工业,大抓集群,奋力实现"四转":

一是抓点,就是推动工业企业"做大转好"。企业是产业发展的基石,也是县域经济发展的基础。扶持企业发展,我想,可以从三个层面来考虑:首先是扶强龙头企业。龙头企业基础好、优势足,抵御市场风险的能力也比较强,我们在扶持上重点要加快生产要素、优质资源的集聚,支持他们裂变扩张、唱响品牌,走集团化、高端化和大型化的路子,带动全县的相关产业和企业发展。其次是扶大规上企业。对市场大、潜力好、实力强的优质规上企业,要落实好降低企业成本、优化投资环境的各项政策,集中力量在用地、融资、用工等方面予以倾斜,鼓励他们技改扩建、科技创新,提高企业效益和整体实力。最后是扶优中小企业。对发展前景好、市场活力强、品牌影响大的中小企业,要全面落实扶持中小企业创业发展的各项政策,在人才引进、环评审批、项目申报、贴息贷款、技改扩建等方面,提供最大限度、最有力度的支持,通过"保姆式"的服务、"保镖式"的爱护,使中小企业尽快孵化成长为规模企业。

二是连线,就是推动传统产业"升级转型"。从我县实际来看,还是要以"七个一"的特色产业为基础,突出抓好医疗器械、钢构网架、文化用品三大产业,推动"升级-转型-发展",力争规模以上工业增加值突破150亿元。医疗器械产业要有新拓展。要以洪达、益康等骨干企业为龙头,整合隆莱、威敌等相关企业,强化技术研发,提升科技含量,通过管理升级、技术改造、大数据、物联网等方式,推动低端耗材产品向中高端产品升级,促进医疗器械产业向以"医疗保健、健康服务、医养一体"为主的大健康产业转型。钢构网架产业要有新延伸。要以"提高产品附加值、提升核心竞争力"为方向,引进高端人才,开发新型产品,加快新设备、新工艺、新技术运用,推动钢构网架产业向以江联重工、雄宇集团为龙头的装备制造业转型。文化用品产业要有新内涵。要在发展传统制笔业的同时,不断浓厚文化氛围,吸引更多的文化人士参观、创作,并向创意、策划等领域延伸,在推动文化繁荣的同时,带动文化用品产业转型发展。

三是扩面,就是推动新兴产业"培大转强"。新兴产业是工业经济新的增长点,在抓好传统产业的同时,发展新兴产业,还要从三个方面入手:先在对接中引进。新兴产业的发展有规律、有信号、有征兆。在对接引进新兴产业时候,我们必须加强与产业发展趋势的分析,必须加强对国家和省市战略型新兴产业发展规划研究,必须加强对市场需求的调研,做到有的放矢、无缝对接,在此基础上结合进贤实际,引进一批战略投资者,引进一批战略新兴项目,培育发展新兴产业;后在引进中培育。出台新兴产业发展规划,完善新兴产业培育计划,优化新兴产业发展布局,引导新兴产业快速发展;再在培育中壮大。坚持土地要素、金融平台、扶持政策向新兴产业集中,重点发展电子信息、生物医药等新兴产业。

四是健体,就是推动工业园区"提质转优"。园区是最大的发展项目,也是最佳的发展平台。我们通常讲园区有"规划利用、招商引资、项目推进、基础设施、土地征用、项目包装、土地清理、功能配套、投融资建设、企业服务"等十个方面的主要工作,在这个基础上建成18.03平方公里、主营业务收入300亿元的工业园区,关键是要树立"三种认识":要充分认识到布局合理是园区的重要基石。没有合理布局,就没有有序发展。一方面,要坚持指导性、实用性、科学性、前瞻性相结合,加快编制完善园区规划,实现园区产业规划、总体规划、土地利用规划、建设规划等"多规合一";另一方面,要按照园区产业定位,推动工业企业入驻园区,特别是医疗器械、钢构企业,原则上一律落户医科园和温圳园。要充分认识到设施完善是园区发展的重要基础。基础不牢,地动山摇。园区的发展离不开基础的支撑、设施的支持。必须坚持以"配套齐全化、设施完善化"为导向,加快推进路网交通、水电管网、污水处理等基础设施建设,建设好产业发展公共服务平台、物流中心、研发中心、企业家服务中心等生活性配套设施,进一步提升园区的承载能力。要充分认识到集约高效是园区的重要基点。要强化"惜地如金、惜土如金"意识,严格控制投资强度、建筑容积率等指标,鼓励企业多建高层厂房、多用地下空间,加大闲置土地清理盘活力度,让有限的空间得到最好发展,宝贵的资源得到永续利用。同时,进一步创新园区运行机制和发展体制,强化园区服务体系和干部队伍建设,落实"一人一企、跟踪对接"的服务机制,让干部职工把园区作为争先创新的擂台、干事创业的舞台、实干创新的平台,增强园区发展活力。

第二,农业上要做足富硒文章。从实际来看,农业发展仍然落后,还要扶持;农业基础仍然薄弱,还应加强;农民致富仍然困难,还需重视。因此,今后发展农业要以"富硒"为统揽,加快建设富硒农业产业园,集中精力抓好"五个一":

一要盘清一个家底。就是在前期富硒加密调查的基础上,有组织、有计划、有步骤、有系统地继续深化调查成果,开展土壤、水体、水果、蔬菜、农作物、动植物、中药材等中硒自然分布情况普查,开展地质、地理、地貌、地矿硒资源的筛查,查明家底数,建立硒档案,描绘分布图,为富硒产业发展提供科学依据。

二要浓厚一个氛围。就是在加密调查的基础上,通过报纸、网络、广播、微博、微信等媒体,采取论坛、峰会、座谈、推介等多种方式,宣传推介我县的富硒特色、富硒资源、富硒优势,做到"广泛宣传、广为流传、广而颂传",为我县富硒产业发展大举声势、大振士气、大造氛围。

三是建好一大载体。就是围绕"生态优先、三产融合"的要求,按照4A景区的标准,加快编制完善富硒产业规划,建设农业种养、农产品加工、商贸物流、综合服务等四大功能区,建成路网、水电、通讯、标识等一批基础设施,建设推动农业增效、农村增色、农民增收的富硒产业园。同时,全力抓好河道疏浚、灌区改造、圩堤加固、中低产田改造等项目,进一步提高农业综合生产能力,实现我县农业发展"大汛无忧、大旱无患"。

四是扶持一批企业。一方面,要采取更有吸引力的政策措施,敢于拿自己的优势资源,以优引优,以优引强,引进一批知名企业入园兴办、联办、创办加工企业;另一方面,对本土农业产业化龙头企业,要集中资源,整合要素,强化扶持,培育一批有规模、有影响的行业龙头,带动富硒产业发展,提升富硒产业效益。

五是创建一项品牌。品牌是市场的通行证、质量的保证书。对我县农产品,如畜牧水产、花卉瓜果、油茶中药等,依托军山湖的品牌地位,依托富硒资源的优势,按照"统一包装、统一检测、统一标准、统一品牌、统一宣传"的要求,进行梳理、包装、提升,统一使用"军山湖富硒"品牌,积极申报中国驰名商标,探索做响富硒品牌的对策,扩大进贤富硒品牌在全省乃至全国的影响力,使其"物以'硒'为贵"、"'硒'望无限",增加农产品的附加值。

第三,商业上要做好繁荣文章。围绕现代服务业发展提速、比重提高、结构提升,重点抓好"四大产业":

一是主打文化旅游。树立"抓旅游就是抓事业、抓旅游就是抓产业、抓旅游就是抓就业"的理念,挖掘我县的山水资源、文化内涵,从吃、住、行、游、购、娱六大要素入手,推进文化旅游产业与农业农村、工业产业、生态文明融合发展。依托32万亩的军山湖,以品蟹、游湖、养生、休闲为卖点,以亲水、戏水、玩水为亮点,开发水资源,建设水景观,做足水文章,强化水保护,建设绿色生态旅游区;依托现有的文化遗存,整理毛笔、元代酒窖遗址、古战场、古建筑等文化资源,整理中共温圳特别支部、五七干校等红色文化元素,以李渡、文港、温圳重点,建设特色工艺文化旅游区;依托金山寺等宗教资源,以民俗宗教为看点,突出健康养老、医疗养生,建设宗教文化旅游区;依托青岚湖森林公园,注重"一动一静、一水一岸、一花一木"的整体开发,构建"春有花、夏有荫、秋有果、冬有景"的旅游格局,建设城郊休闲旅游区。

二是主抓商贸物流。科学编制商贸物流业发展规划,优化商业网点布局,统筹发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态,大力发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通组织形式,改造提升各类专业商品市场,加大力发展商务楼宇、城市综合体等楼宇经济,瞄准金融、物流、科技、信息咨询等生产性需求的关键环节,提升商务服务功能,推进现代商贸业发展。

三是主推健康养老。健康养老,不仅是民生工程,也是蕴藏商机的朝阳产业。发展健康养老产业,要遵循"政府引导、市场主导、因势利导"的原则,充分发挥进贤生态、环境、气候等优势,准确把握国家和省市对健康养老产业的政策,认真编制健康养老产业发展规划,加快制定相关支持措施,通过市场化的方式,吸引更多的社会力量,把健康养老产业作为第三产业发展的重点加以培植,全力推动我县健康养老产业跨越发展。

四是主攻电商发展。加快实施"互联网+"行动计划,在全面提升4大电商基地发展水平的基础上,高标准建设电子商务产业园,进一步加强"电子商务+农特产品"、"电子商务+工业企业"等新型经营主体的培育,更加注重同阿里巴巴等行业龙头企业和领军企业的合作,把城市、农村、社区和工业、商业、农业等各条各块、各行各业、各层各面的积极性调动起来,推广普及电子商务应用,促进线上线下融合,形成电商产业链条,全面掀起电子商务的新热潮。

(二)坚定不移地"美城乡、美生态"。合理的空间布局是我们发展的基础和载体。从进贤情况来看,今后就是要以县城为龙头,以美丽乡村为支撑,以绿色生态为保障,打造"设施完善、功能齐全、环境优良、和谐宜居"的城乡新貌。

第一,要把"做美城区"作为发展的核心来建设。按照"品位提升、形象提优、功能提质"的要求,逐步完善城区规划、加快城区建设、强化城区管理,做到"三进三高":

一是把握先进理念,做到高起点规划。始终把规划作为城市发展的基本法,突出规划的系统性。按照"规划先导、适度超前,分步实施、循序渐进"的原则,注重优化功能和做美环境有机统一,全面彰显滨水城市内涵,着力构建以城市发展战略为导向,以城市总体规划为核心,以专业专项规划为纽带,以控制性详规为基础,与土地利用规划相衔接的覆盖全县的城乡规划体系,进一步完善核心地段的规划设计,提升城市建设品位与特色形象。特别是要编制好近年来我们已经启动的防涝、供电等14项专项规划。突出规划的精品性。从总体规划到控详规划,从专项规划到城市设计,都要通过公开招标、方案竞赛、方案征集等形式,吸引一流的规划力量参与规划编制,体现超前理念和精品意识,使每项规划都能尽善尽美、精致精细。突出规划的严肃性。高度重视规划审批和管理工作,严格规划审批制度,切实维护规划的法定性、科学性和严肃性,坚决查处未经审批或未按审批内容的建设行为,真正做到"一张蓝图管到底、一张蓝图建到底"。

二是明确推进方向,做到高标准建设。按照"拉开框架,优化布局,组团开发,整体推进"的思路,集中优势力量,集成政策资源,深入推进城区开发建设,加快形成"一轴三区"的城市发展新格局:一轴,就是以"迎宾大道-中山大道-滨湖大道"为主轴,统一建筑风格,完善景观设计,强化街面管理,做强夜市特色,推进绿化、美化、亮化、净化工程,集中精力打造"畅通有序的文明路、休闲锻炼的景观路、业态繁荣的特色路、现代时尚的示范路"。三区,即以"湖"为媒扩新区。就是依托青岚湖一湖清水,揽湖入城、以湖兴产、沿湖而建,加快青岚新区、湖东片区的扩容建设,坚持"先地下后地上、先包装后出让、先配套后建设",以青岚路网、青岚湖森林公园、滨湖大道饮食特色一条街为重点,加大开发力度,加快建设学校、医院、停车场、农贸市场等基础设施,吸引金融机构、星级酒店、商业综合体、精品小区、特色饮食等入驻,不断浓厚人气、商气,有序地形成"揽湖入城、一湖两岸"的城市发展格局。以"质"为要改老区。就是围绕设施提质、生活优质、更有品质,以群众呼声为着力点、以关爱民生为切入点,适时启动后港洲的整治改造,把老城区特别是棚户区、低洼区的人口转移出来、功能完善起来、管网提升上来、设施改造好来,适时建设一批服务群众、方便百姓的配套设施,绿化亮化背街小巷、休闲场所,在办公条件可以充分利用情况下,逐步把老城区主干道沿线的机关事业单位搬离,适时启动人民广场地下项目建设,改变"路难走、味难闻、车难行"和"人无处可去、车无处停、水无处流"等落后现状,不断提升市民的生活品质和居住水平。今后五年,要加快完成63.84万平方米的棚户区改造任务,特别是今年要尽快启动、完成22.5万平方米的改造任务。以"度"为尺建片区。就是提升热度、开发适度、凸显法度,按照"宁留空白、不留遗憾"的原则,适度适量开发高铁片区、有序有节建设高铁片区。一方面,必须坚持"地下工程先上马、管网建设先下地",以前瞻性的眼光把基础做扎实;另一方面,突出以高铁站台为圆心、辐射周边,启动三阳到长山公路改建项目,打通南北对接的大动脉,打造立体循环的大交通,把高铁片区的交通优势彰显出来、区位优化起来,为今后城区的扩大、框架的拓展奠定基础,为进贤今后发展留好余地、留下空间、留足后劲。

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