在全镇经济工作会议上的讲话
在全镇经济工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，回顾总结2018年工作，安排部署2019年工作，表彰先进典型，动员全镇紧盯打胜仗的目标，不断提升经济发展质量，努力打造美丽宜居四新岗！下面，我讲四个方面的意见。
一、客观总结去年，提振打胜仗的信心
2018年，我们在县委县政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，紧紧围绕县委、县政府"产业立县、开放强县"战略部署，攻坚克难，开拓进取，全镇呈现出经济社会健康发展的良好态势。地方生产总值增长8.1％，财政收入增长18％，农民人均收入增长10.6％。产业立县、党管意识形态、党管武装、脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、人口计生等工作被评为全县先进，四新岗镇被授予"中国长寿之乡"，久丰村被评为全省美丽乡村建设示范村。
一年来，我们始终坚持以提升基层组织领导力为目标，党的建设不断加强
1、基层党组织组织力稳步提升。认真落实"三会一课"、"四议两公开"、"双述双评"等党建工作制度，大力开展基层党支部"五化"建设，完成镇政府便民服务中心及19个村级综合服务平台建设，配齐农村党建联络员，完善智慧党建平台建设；开展"两学一做"、党员主题党日、党员志愿服务等活动，定期召开镇村党员组织生活会，加强非公党组织党建工作指导。
2、党风廉政建设成效明显。积极落实党风廉政建设"两个责任"，建立健全党风廉政建设各项工作制度。全年开展"两同时"谈话208批416人次；立案查处违法违纪党员15人，党纪处分15人，其中3人开除党籍；下发了干部作风通报12期，通报各类人员110人次。我镇党员干部作风明显改进，反腐倡廉力度加大。
3、党管意识形态不断加强。大力开展党的十九大、十九届二中三中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习，严格落实机关干部一周一学，党委中心组一月一学，党的报告员一个季度上一次党课，集中开展了镇村干部十九大精神学习培训，聘请县委讲师团专家进行专题培训；明确专人负责网络舆情监测，及时有效处理各类网络舆情；多措并举治理违规赈酒、倡导文明新风，全镇社风民风明显好转。
一年来，我们始终坚持以强化政治担当为首要，三大攻坚强力推进
1、精准脱贫效果满意。结合作风建设年"集中整顿月"活动，对标"村退出，户脱贫"工作要求，建立问题清单、责任清单、整改清单，全力抓好交办问题整改，主动完善相关基础资料，不断夯实了工作基础。通过制定"一户一策"，集中精力完成232户危房改造，且已全部入住。脱贫攻坚"七大行动"全面开展，扶贫帮困到户政策全部落地，去年全镇实现242户729人脱贫，5个省级贫困村全部退出。
2、污染防治力度加大。联合相关职能部门迅速办理完毕群众关于环保问题的信访举报转办件，对全镇23家规模养殖企业，逐一制定治理整改方案，限时完成了治理整改任务。对4户未按期完成整改的予以依法关闭。在全镇范围内推广久丰村人居环境改善工作经验，全面实行河（湖）长一月三次、河（湖）段长一周一次巡视治理河（湖）污染，实施垃圾分类处理，强力整治露天焚烧秸秆。
3、风险防控措施有力。按照"摸清底数、控制新债、明确责任、分类处理、逐年消化"的总原则，摸清了镇村债务底数，制定了消赤减债计划，严格按要求每年化债20％，5年内全部消化完毕。成立工程评审小组，对村级万元以上的工程建设一律实行先批后建，并从资金来源、投资预算、项目实施、工程决算等方面全程评审监督，全年共评审监督村级工程项目42个，较好的控制了负债建设。并通过依规处置闲置资产、盘活现有资源、加大争资力度等方式，主动消化部分债务包袱。
一年来，我们始终坚持以打造绿色银行为抓手，产业发展形势喜人
1、巩固万亩优质油茶产业工程。以久丰、雨台、白云、毛花界、青林等村（社区）为重点，引进山樱公司、丰华惠民公司，大力发展优质油茶产业，探索建立了"土地入股、风险共担、效益共享"油茶发展新模式。油茶产业规模不断做大、效益稳步提升，油茶林真正成为了全镇群众名副其实的"定期存折"。
2、启动万亩特色水果产业工程。分别以众胜村和牯牛桥社区为重点，成立专业合作社，引进江苏杨氏果业，发展以脐橙和蜜桔为主的特色水果产业，前期牯牛桥社区已为杨氏果业经流转土地500亩，众胜村已栽植优质脐橙3000亩，我镇正逐步向万亩优质水果产业基地迈进。
3、推进万亩生态稻米产业工程。以九牛生态稻米合作社、艺垄家庭农场为重点，辐射带动周边678个农户发展优质生态稻米产业，种植生态稻米6500多亩，其中100亩以上的种植大户达11户，九牛生态稻取得国家绿标，生态稻米品牌不断做大做强。农业产业不断壮大的同时，我镇以建材为主的工业企业产销两旺，农村电商、家庭农场、专业合作社等农村新型经营主体不断壮大，一二三产步入融合发展的良性轨道。
一年来，我们始终坚持以加强社会治理为重点，全镇大局总体平稳
1、综治维稳方面。扎实推进平安家庭、平安校园、平安企业、平安市场等创建活动，每月19日"平安创建活动日"以防诈骗、护校园、控火灾等为主题开展治安巡逻，平安创建效果凸显。深入推进"扫黑除恶"，全镇收集涉黑涉恶线索13条，打击处理涉乱行为7起，行政拘留11人，刑拘1人，有效震慑了各类违法犯罪行为。进一步完善镇综治中心及村级综治平台建设，网格化管理工作步入正轨，网格微信群的作用得到有效发挥；完成192个监控探头通电联网，雪亮工程稳步推进。全域禁毒、信访积案化解等工作也都取得了明显成效。去年，全镇民调创满工作挤入全市第一方阵，位列全县第一，17个村（社区）被评为无上访村。
2、安全生产方面。严格落实"一岗双责，党政同责"，定期排查安全生产隐患，强力实施打非治违。一年来，共摸排处理安全隐患126处，取缔烟花非法零售店38家，安装道路防护设施650米，全镇连续33个月无安全生产责任事故发生。
一年来，我们始终坚持以保障民生民利为基础，其他各项事业协调发展
基础建设方面。整修机埠7处8台，整修硬化渠道132公里，清淤硬化堰塘102口，完成天鹅、返修两座水库防渗处理，完成白云村1000亩高效节水项目，启动了投资648万元的沙溪河二期治理工程；完成拨油岗公路桥的改建和110公里通村通组道路的硬化任务。防汛抗旱方面。汛期完成30座水库物资储备，处置险工险段27处；旱期以保障群众生活用水为重点，完成天鹅水库调水3次，累计调水300万方，调动消防车26台次，为群众送水200吨。卫生计生方面。计生工作出生、孕情和节育措施三个上报及时率均持续保持全县领先水平，优质服务明显加强，全年实施农村、城镇奖励扶助1558人，特别扶助80人；家庭医生签约服务取得实质性进展。民政劳动方面。核定农村低保对象1455人，发放农村低保资金256.2万元，核定城市低保对象48人，发放城市低保资金12.9万元；特困集中供养110人，分散供养293人，发放供养金387.6万元。临时救助432人，发放临时救助金28.56万元；城乡居民养老保险参保人数29776人。非洲猪瘟防控方面。严格落实县防指Ｉ级应急响应方案，全面澄清生猪养殖底数，正面宣传引导疫情防控，大力开展查源灭源及无害化处理工作，先后设立10个非洲猪瘟疫情临时检查站，实施每天24小时专人值守，严格排查运输动物及动物产品车辆，坚决禁止在疫情解除前违法、违规调运生猪，非洲猪瘟防控取得阶段性成果。文化工作方面。开展芒果TV广场舞大赛及传统地方花鼓戏全镇巡演活动，加强村级广播安全播放管理，加强农家书屋管理，群众文化生活不断丰富。教育工作方面。新建鳌山、太平、斋阳等小学教学楼，四新岗中学中考乡镇中学综合排名全县第一，柏枝台中学被授予全县"平安校园"称号，全镇教育质量明显提升。工会、共青团、妇女、武装、国土、电力、城建、金融等工作都取得了较好的工作成绩。
同志们，2018年不简单、不容易、不平凡，能够取得这样的成绩，是上级党委政府坚强领导、大力支持的结果，是镇村两级班子精诚团结、担当作为的结果，更是全镇广大干部群众众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇党委政府向全镇广大建设者们，向所有关心支持四新岗发展的朋友们、同志们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
二、认真研判形势，紧盯打胜仗的目标
新的一年，全镇经济社会发展目标是：加快推进高质量赶超发展，力争2019年经济发展各项指标综合评估进入全县先进行列，努力实现翻身打胜仗。全镇上下一定要正视短板，认清形势，担当作为，迎接新挑战，赢取新胜利。
要实现打胜仗的目标，我们必须正视短板。当前，全镇经济社会发展还存在不少的突出问题、特殊困难和多重矛盾：我们是面积大镇，人口大镇，财政支出线长面广，但我们的财源建设力度不够，财政保障能力仍显脆弱；我们是农业大镇，但特色农业产业仅处在发展阶段，农业综合生产能力不强，新兴农业产业效益还没有完全显现，产业融合发展措施也还不多；我们是工业重镇，但辐射带动能力不强，发展后劲有待挖掘，安全生产压力大，风险防范任务十分繁重；我们的基础设施较为薄弱，抗灾能力不强，与群众的期盼也有一定的差距；我们的经济发展环境有待进一步优化，干部不作为、慢作为的现象依然存在。对于这些问题，我们要在今年高度重视，认真加以解决。
要实现打胜仗的目标，我们必须抢抓机遇。目前，四新岗产业发展来势看好，产业规模不断做大做强；基础条件持续改善，发展后劲也不断增强；区位优势正在显现，增长要素也不断汇聚。可以说，今天的四新岗比任何时候都更加充满希望。特别是随着"一带一路"、长江经济带、中部崛起、洞庭湖生态经济区等国家战略深入推进，我镇正迎来利好叠加、大有作为的"时间窗口"；县委县政府提出高质量赶超发展，相应出台了一些列改革发展措施。这些利好政策，为我镇翻身打胜仗创造了良好环境、提供了难得机遇。2019年，我们只要咬定既定目标，抢抓战略机遇，借机前行，乘势而上，就一定能夺取赶超发展决定性胜利。
要实现打胜仗的目标，我们必须担当作为。通过这两年的不断努力，我镇经济发展稳的基础在巩固，进的动能在增强。尤其是全镇上下合心合拍、苦干实干，汇聚起了赶超发展的强劲动力。顺应好的发展来势，立足新的发展起点，镇党委政府适时提出打胜仗的目标，这是一种自我加压，体现了争先创优的新作为，彰显了敢想敢干的新担当。我们要紧盯目标，卧薪尝胆，破釜沉舟，迅速分解指标、抓紧逐项落实，实现一月有一月的进步，一年有一年的突破，一步一个脚印，一以贯之、一抓到底，奋力谱写新的发展篇章。
三、精细谋划今年，创新打胜仗的举措
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是实现高质量赶超发展的重要之年。做好2019年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，大力推行目标具体化、任务精细化、责任常态化、纪律制度化的工作标准，保持定力，担当作为，不断开创工业重镇、农业强镇、文化名镇、生态美镇建设新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
做好今年的工作，我们要突出抓好以下五个方面：
1.聚焦项目招引。加大项目建设，全力招商引资，借助外力发展镇域经济，是"一号工程"，是全镇干群的普遍共识，也是做好今年经济工作的关键所在。
一要主攻项目。四新岗是全县地域面积最大的镇，但不是项目引进最多的镇，需要镇村齐心协力，全面加速。包装项目要"内行"。镇直站所要结合本行业、本单位的实际，善于钻政策、钻信息、钻资源，成为项目申报、信息研判的"行家里手"，每个站所今年要申报实施各类项目3个以上；争取项目要"勤快"。各村（社区）要紧跟国家政策导向，找准项目对接点，多跑腿，勤汇报，村（社区）主要负责人要结合本单位实际，把主要精力用在项目包装引进上，每个村（社区）从3月份开始要策划包装申报各类项目10个以上。实施项目要"见效"。项目建设要与产业发展，基础改善相结合，要严格加强项目资金管理，把每一分项目资金都用在刀刃上。今年，镇党委政府将实施电网改造、河道治理、环境整治等投资过千万的重点项目6个以上。
二要主攻招商。开放带来进步，封闭必然落后。我们要紧盯国字号、省字号的大企业、大集团，推进定向性、跟进式、精准化招商，引进一批打基础、管长远、增后劲、强支撑的重大产业项目。要深入开展"迎老乡、回故乡、建家乡"活动，要坚持一个产业、一套班子、一位领导牵头、一个部门指导，实现精准对接要打造专业化招商队伍，深入推进专业招商行动。要紧扣本镇资源优势、产业优势，招大引强、招新引高、招才引智，全力争取新的突破。今年，党委政府将成立专班，重点依托"一号大道"区位交通优势，全力加大招商引资力度，力争"田园综合体项目"早日开工上马。各村（社区）也要充分调动各个方面的积极性，大力开展招商引资。
三要主攻服务。全力打造经济发展环境最优品牌，付真情、动真格、下真功，努力形成四新岗的"洼地效应"和"集聚效应"。要创优项目环境，为项目落地当好后盾、搞好协调，将"保姆式"服务升级为"母亲式"服务。要创优政务环境，设置"最简程序"，开通绿色通道，拓展网上服务，加快实现"只进一扇门""最多跑一次"。要创优社会环境，大力开展企业、项目周边环境整治行动，让环境是竞争力、生产力的理念深入人心，形成人人都是环境、人人关心环境、人人维护环境的良好氛围。
2.致力乡村振兴。坚持以乡村振兴战略为总抓手，着力推进打造绿色银行、改善人居环境、创建文明村居三大行动，建设幸福美丽新农村。
一要持续打造绿色银行。全面落实国家粮食安全战略，巩固粮、油、烟叶生产大镇位置。持续强力推进三个万亩绿色银行工程，有效探索优质油茶、特色水果、生态稻米等产业发展新模式，做大产业规模，提升产业质量，注重品牌包装与推广，真正把我镇绿色产业打造成集体增效、群众增收的"绿色银行"。全年栽种烟叶4000亩，新植油茶林4000亩，新植优质水果1000亩，新增生态稻米种植基地1000亩。积极培育新型经营主体，多形式发展家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营，加快构建新型农业经营体系，年内新增新型经营主体15个。加快推进"互联网+现代农业"，拓宽农产品线上流通渠道，力争新建6个规范化电商经营网点。推进农业与文化旅游、生态休闲、养生养老的深度融合，力争实现村村有特色产业，户户有"绿色存折"的良好发展格局。
二要全面改善人居环境。坚持整镇推进，扎实开展农村人居环境综合整治，全面开展清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯为主要内容的"三清一改"村庄清洁行动，加快推进"厕所革命"，建立农户门前"四包"等管理机制，制定奖优罚劣的激励措施，全力提升村容村貌，着力改善居住环境，建设一批各具特色、尽显其美的美丽乡村。坚持党员干部示范带动，各村（社区）要突出办好1个以上的人居环境整治示范带，打造一批美丽屋场和微美庭院。今天的经济工作会议，党委政府公示了春节前后全镇村庄清洁行动龙虎榜第一期，这标志着全镇正式吹响了开展人居环境整治的号角。今后，我们将每月检查通报各村（社区）工作推进情况，严格兑现奖惩，在全镇营造争创人居环境整治"最佳村"的浓厚氛围。
三要积极创建文明村居。人民群众的文明指数，是衡量一个地方经济社会发展水平的重要指标，我们要把建设文明村居作为基层治理的重要内容。要大力开展移风易俗，整治违规赈酒，积极倡导喜庆事宜新办、俭办；要积极开展"百优共产党员"、"百佳文明家庭"、"十强致富能手"、"最美镇村干部"、"十佳美丽屋场"等文明评选表彰活动，营造全社会遵纪守法、孝老爱亲、与人为善、勤劳致富、无私奉献的良好氛围；要深入挖掘整理地方优秀本土文化，打造一批文化名村；要建立完善村规民约、居民公约，不断提升乡村治理水平，促进文明村居建设。
3.打好三大攻坚。"三大攻坚战"是讲政治之战、促发展之战、惠民生之战，要切实提高政治站位，聚焦突出问题，强化责任担当，务求取得实效。
一要防范化解重大风险。坚决遏制债务增量，严禁变相举债，严格管控新增融资行为。高度重视村（社区）债务化解工作，积极盘活闲置资产，认真落实债务化解五年规划，逐步消化债务存量，切实解决举措不清、债多不愁的问题。规范政府投资项目管理，硬化预算约束，严格项目审核，从严追责问责乱上项目的行为。加大不良贷款清收压降力度，依法打击金融违法行为。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制，强化风险源头管控。
二要扎实推进精准脱贫。提高脱贫质量，巩固脱贫成效，压实工作责任，落细工作举措，实现除兜底保障外的贫困人口全面脱贫。要因地制宜发展扶贫产业，努力做到村村有扶贫产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路，为贫困人口如期脱贫、稳定脱贫提供有力产业支撑。要加强贫困人口技能培训，加大教育助学力度，阻断贫困代际传递。深入开展"厘清脱贫路径"行动，抓巩固、防返贫，让脱贫经得起历史检验。注重扶贫同扶志、扶智相结合，鼓励和引导贫困群众自力更生、自强不息，激发脱贫内生动力。
三要全面加强污染防治。深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，守护好四新岗的绿水青山。深化生态环境综合整治，巩固中央、省环保督察问题整改成果。全面禁止新建规模养殖场，切实加强农村秸秆露天焚烧整治工作，稳步提升空气质量优良率。强化水生态综合治理，认真落实河（湖）长制，深入开展农村面源污染、集镇生活污染、工业污染、和黑臭水体的治理，持续改善生态环境。加快推进耕地修复治理、矿山生态修复工作。实行最严格的生态保护制度，推动形成绿色发展方式和生活方式。
4.确保安全稳定。牢固树立"稳定压倒一切，安全重于泰山"的发展理念。继续深入推进扫黑除恶、平安创建、综治民调、全域禁毒、治安巡逻等工作，夯实综治工作基础，不断提升社会治理工作水平，为全镇经济社会发展提供安全稳定的社会环境。继续强力落实"一岗双责、党政同责、失职追责"责任体系，深入推进"打非治违"，不断强化对道路交通、校车、高危企业、食品药品等各个领域的安全生产监管，坚决杜绝任何安全生产责任事故发生。
5.保障民生民利。深入践行以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，精心做好各项民生工作。加强道路建设，完成农村道路建设70公里，实现通组公路硬化率达95％以上，彻底解决"断头路"问题；提升水利抗灾减灾能力，硬化整修渠道32公里，清淤扩容堰塘148口，下力提升农村饮水末端供应质量；加强农村电网改造，改造农村输电线路18公里；加大社会救助力度，大力发展敬老事业，实现农村特困家庭应保尽保；加强劳动保障工作，推进全民参保，培训新型专业技术人才2600人次；加强卫生健康工作，完成两件省重点民生实事项目，建设特色乡镇卫生院；培育文化产业新业态，支持以地方花鼓戏演出为主的群众文体活动，探索推进农民文化演出团体建设；支持教育事业发展，营造浓厚的尊师重教氛围，不断提升教育质量；加大金融支农力度，建设信用村居。国土、城建等其他工作都要再上新台阶。
四、严格锤炼队伍，强化打胜仗的保障
实现打胜仗的目标，核心在镇村党组织，关键在党员干部。我们要以加强和改进党员干部作风为重点，进一步加强党的建设，打造充满活力、务实高效、清正廉洁的党员干部队伍，为打胜仗提供坚强的政治保证。
首先，要锻造干事创业的镇村干部。毛泽东同志说过："政治路线确定之后，干部就是决定的因素。"对于基层而言，一要合理使用干部。要把真正讲政治、顾大局、能服从、善谋划、会管理、肯奉献、守纪律、重廉洁的干部大胆提拔到领导岗位上来，把能共事、干成事、不出事的干部使用到重要的工作岗位，不断增强各级组织和班子的凝聚力、战斗力和号召力。二要严格管理干部。没有规矩不成方圆。我们要深入开展作风提升活动，探索建立健全一系列规章制度，进一步加强镇村干部的日常管理和绩效考核，要让干部工作时勤勤恳恳，生活中规规矩矩，时刻起到严于律己、勤勉干事的表率作用，让那些只拿待遇、不干工作的干部犹如过街老鼠，人人喊打、无处遁形。三要真心关爱干部。要逐年提高干部待遇，关心困难干部家庭，关心干部健康成长，切实把镇村两级干部真正锻造成忠诚干净担当的干部，真正锻造成四新岗经济发展社会进步的中流砥柱。
其次，要厚植正义作为的基层党员。一个地方民风好不好，取决于这个地方党风正不正，党风的好坏，直接关系到事业的成败。而基层党员是我们党风、民风的关键所在。一要严把党员入口。把政治标准放在首位，全面优化党员结构，注重在一线发现和培养入党积极分子，加强党章党规、理想信念的学习教育，定期对其思想道德、廉洁自律、政治表现等情况进行综合评价和联合审查，坚持成熟一个发展一个，确保党员队伍的先进性和纯洁性。二要加强党员管理。规范基层党组织党内生活，认真落实"三会一课"、民主生活会、谈心谈话、主题党日活动，加强对党员参加组织生活情况进行日常监督考核，不断增强党员党性观念，强力推进不合格党员处置，着力建设一支讲党性、重品行、作表率的党员队伍。三要彰显党员作为。新时代党员要有新气象，我们的农村基层党员要在顾全大局、维护团结、遵纪守法、勤劳致富、帮困扶弱、中心工作上积极作为，多点公心，少点杂念，要带头弘扬正能量，率先狠刹歪风气，充分彰显我们党员的先锋模范作用，做到仰不愧党，俯不愧民，内不愧心。
第三，要培养年轻上进的后备力量。党的事业需要薪火相承，社会进步必将继往开来，四新岗的组织建设和长远发展必须建立一支合格的接班人队伍。一要充分挖掘后备力量。要在产业发展、乡村振兴、脱贫攻坚、安全维稳等急难险重工作中发现和储备一支35岁以下懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队。二要强力培养后备力量。定期组织各种培训，开展各类实战，不断提升后备力量的思想政治素质、组织管理能力、化解矛盾能力、带领发展能力，对所有后备力量一律实行台账管理，跟踪问效、优胜劣汰。三要适时重用后备力量。要利用干部调整、机构改革、村居换届等机会，把那些真正经得住考验、挑得起担子、干得好事情、抵得了诱惑的后备力量重用到合适岗位，做到人尽其才，才尽其用，为四新岗的建设与发展贡献新的力量。
同志们，"长风破浪会有时，直挂云帆济沧海"。新时代是追梦者的时代，新时代是奋斗者的时代，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，砥砺前行、奋发有为，努力实现四新岗镇经济社会翻身打胜仗，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
