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市委书记在全市防汛工作会议上的讲话

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市委书记在全市防汛工作会议上的讲话

同志们:

在全省防汛工作会议上,XX、XX省长对做好今年防汛工作作出全面部署、提出明确要求,讲得非常具体。大家要结合实际,认真抓好落实。

从今年情况看,统筹好防汛、防疫和经济社会发展,依然是抓好全局工作的重要要求。之所以这样讲,一方面,疫情防控任务很重。当前,全国疫情防控形势依然严峻复杂,发生疫情对每个地方都是个大概率事件。各地各部门要按照市委关于疫情防控的部署要求,把各项防控工作做扎实做细致,确保在长周期内不发生规模性疫情,为做好全年工作赢得主动。另一方面,防汛任务也很重。根据气象分析,今年我市发生强降雨和洪涝灾害的概率较大。在这个大概率事件中,能不能避免发生大的问题,特别是在汛期不发生重大亡人事故,关键是看我们能不能提早把工作做充分做到位。只要把形势估计得更严峻一些,把准备工作做得更充分一些,即便出现灾害风险,也不至于发生大的问题。去年,我市汛期之所以没有发生重大亡人事故,与我们工作抓得比较主动、比较细致、比较扎实有关。否则,在当时中心城区防洪排涝能力较弱、干部群众思想准备不足的情况下,一旦强降雨集中到中心城区,极有可能造成重大损失。今年,我们要深刻吸取教训,坚决克服麻痹思想、侥幸心理,提早谋划和落实好防汛重点工作,切实把准备工作做充分做到位。市委提早召开全市防汛工作会议,原因就在于此。

根据实践经验,做好防汛工作,关键要把握好三点:第一,防汛的基础是建好水利设施。水利设施不行,就不可能把防汛工作做好。第二,防汛的关键是做好汛前准备。汛前准备不充分,面对汛情就防范不了。第三,防汛的要害是做到提前避险。在关键时刻,一旦经过研判存在重大风险,必须提前避险。

结合XX实际,按照全省防汛工作会议部署要求,要重点做好三项工作:

第一,要全面检查水利设施状况。重点要做好四个方面的检查:一是全面检查病险淤地坝和尾矿库。目前,伊洛河流域仍有64座病险淤地坝存在安全隐患,部分尾矿库也存在很大风险。要对其进行全面检查整改,彻底消除风险隐患。二是全面检查小流域治理情况。去年以来,全市实施了131个小流域"两清一护"治理工程,目前已完成总治理任务的65%,总体进度不错。要在今年汛期前全部完成治理任务,确保小流域能够满足安全度汛要求。三是全面检查伊洛河堤防和排站。小流域"两清一护"治理完成后,一旦遇到集中强降雨,河流汇水速度会加快,伊洛河水位上涨速度将随之加快,堤防压力会加大。要全面检查伊洛河堤防,及时排除病险河堤安全隐患;全面检查排站运行能力和运行情况,对一些排涝能力较弱、排涝压力较大的低洼地区,要及时增置排站设施,不断提升防洪排涝能力。四是全面检查城市防洪排涝工程。对居民小区地下车库、城市地下工程等,要全面排查。各县城、各城市区要不等不靠,抓紧做好以上四个方面的检查工作,提前发现问题并整改到位。市直相关部门要抓好统筹,指导各地把工作往前做、做到位,避免造成汛期工作被动。

第二,要提前做好防汛避险准备。减少汛情带来的损失,关键是做好防汛避险准备。重点要抓好五项具体工作:一是做好危旧房屋和窑洞排查整治。去年的强降雨中,尽管全市没有发生重大亡人事故,但仍有个别县区出现了危旧房屋和窑洞垮塌,给群众生命安全造成威胁。各县区要对辖区内的危旧房屋和窑洞进行全面排查,该拆除的拆除,该修缮的修缮,确保汛期前整治到位,做到"危房不住人、住人无危房"。二是做好山洪地质灾害风险区和低洼易涝区排查整治。每年汛期,地质灾害风险区和低洼易涝区都会面临较大风险。要下决心把灾害隐患严重区域的群众搬出来,从根本上解决问题。对一些容易发生洪涝灾害的风险点,要提前进行研判,弄清楚风险在哪里、需要采取哪些措施。比如,有的地方需要加装排站,要抢在汛期前加装完毕,否则就会陷入被动。三是做好防汛避险集中安置点准备。一旦发生严重汛情,有没有集中安置点至关重要。由于疫情影响,原则上不主张较大规模的集中安置,但各县区必须准备一批集中安置点,确保发生险情时能迅速启用。由于汛期主要在暑假期间,安置点选择要以学校为主,兼用其他公共场所。在准备安置点时,要充分考虑、有效保障安置群众食宿等基本生活需求。同时,要鼓励受灾群众尽量投亲靠友、分散安置。对这项工作,每个村都要拿出具体预案。四是做好救援力量和物资准备。救援力量和物资是开展汛期救援的关键,必须提前准备到位。要加强各方力量统筹,发挥基层民兵作用,备足备好抢险物资,确保关键时刻拉得出、顶得上。新安县去年在汛期前就组织民兵预备役进行训练,既训练了民兵,又为汛期救援打下了基础,各县区要认真学习借鉴。五是做好防汛避险预案和防汛演练。规范化的防汛预案能有效避免汛情到来时忙而无序。实际工作中,各级各相关部门都制定了防汛预案,但普遍存在两个问题:一是内容相对专业,群众看不懂;二是没有真正从操作层面考虑,一旦发生汛情不易操作。下一步,在完善预案时,要重点解决好三个问题:一是用什么方式通知,无论是用手摇报警器还是敲锣,必须让群众知道听到声音就该转移了;二是往哪里转移避险,要结合所在地区的地理环境,选准既可避险又能保障群众基本生活的避险点,让群众知道发生汛情后应往哪里转移;三是谁负责弱势群体,对村里的孤寡老人、留守儿童等弱势群体,村干部必须一一对应、分包到位,优先将弱势群体及时转移到位。要围绕以上三个关键问题,拿出群众看得懂、易操作的预案,提前做好演练,确保一旦发生险情能及时安全转移避险。以上五项具体工作,都是防汛避险的必要准备,原则上要确保6月底前全部做到位。

第三,要加强预测预警和会商研判。预测预警和会商研判是防汛工作的重要一环。从现在开始,各县区防汛指挥部要迅速进入防汛准备状态,扎实做好各项准备工作,确保汛期来临立即转入实战状态。重点要抓好四项具体工作:一是加强气象预测能力建设。目前,我市气象监测预报预警能力总体较弱,突出表现为对细分区域的预测还不精准。气象部门要抓紧研究,加快补齐人才、设备等短板,切实增强细分区域预报精准性。二是完善会商研判机制。党政机构改革后,应急、水利等部门还没有完全磨合到位,部门间沟通衔接还不够顺畅,这个问题在市县两级都存在。要进一步完善会商研判机制,明确如何会商、谁来牵头、问题怎么处置,强化应急、水利等部门的协同配合,尽快实现会商机制更畅通、成果运用更及时。三是加强防汛工作培训。过去,河南防汛压力相对较小,很多干部对防汛工作不够熟悉。特别是当前,很多乡镇(街道)干部因为换届等因素到任时间不长,没有经历过防汛工作,不清楚抓什么、怎么抓。从4月份开始,要以乡镇(街道)和村(社区)干部为重点,每月开展一次防汛培训,加快提升基层干部防灾减灾和应急处置能力。每次培训用两天时间,第一天邀请专家授课,讲明白防汛需要做的准备工作、需要注意的重点问题;第二天组织各乡镇(街道)干部到所联系村、联系企业实地查看,与当地干部一起研究如何做好防汛预案、如何有效处置汛情等工作。这样开展防汛培训,既是对防汛工作的一次实地督查检查,也是通过"抓乡带村",推动村(社区)做好防汛工作的具体举措。四是加强分级应急响应机制宣传。去年,市应急部门研究制定了全市分级应急响应机制,但目前公众对这套机制还不够了解。从下月开始,宣传部门要联合应急部门做好宣传工作,引导公众尽快了解不同颜色的信号分别意味着什么、对应哪些具体内容,使全社会能够根据应急响应等级,及时采取相应措施,不断提升安全防范意识和避险自救能力。

会后,各级各部门要按照省、市部署要求,结合实际进行深入研究、具体安排,把各项工作做扎实、做到位,切实筑牢安全防线,确保全市安全度汛。

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