在局农村集体“三资”问题起底整改工作推进会上的讲话

在〔*〕局农村集体"三资"问题起底整改工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市农村集体"三资"问题起底整改工作推进会,主要任务是深入分析当前工作面临的形势,全面传达落实上级最新精神,并对"百日攻坚"行动的最后冲刺阶段进行再动员、再部署。刚才,〔*〕同志通报了全市工作的总体进展情况,〔*〕同志传达了全省集中整治群众身边不正之风和腐败问题总结暨2026年动员部署会的最新精神,我都完全同意。下面,我再讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,清醒认识"三资"整改工作的极端重要性和紧迫性

自全市农村集体"三资"问题起底整改"百日攻坚"行动启动以来,在市委、市政府的坚强领导下,在市纪委监委的全程监督指导下,全市各级农业农村部门、各相关单位迅速行动、协同作战,取得了显著的阶段性成效。截至目前,全市累计新增纳管集体资产35302宗,核实新增集体资源9.71万亩,新签订和规范经济合同6391份。我们通过细致摸排,累计排查各类问题线索7712条,涉及资金5.12亿元,目前已推动整改完成3592件,上缴资金5966.54万元,收回被不当占用的土地资源8785.32亩。这一系列数据背后,是同志们夜以继日的辛勤付出,是全市上下联动、攻坚克难的坚定决心。可以说,通过这次集中整治,我们基本摸清了"家底",规范了管理,堵塞了一批长期存在的管理漏洞有效遏制了集体资产的流失,维护了广大农民群众的切身利益,基层干部群众的满意度和获得感有了明显提升。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前的工作形势依然严峻,任务依然艰巨。我们正处在"百日攻坚"的收官阶段,越到最后,越是考验我们意志和能力的关键时刻。从各县(市、区)上报的情况和我们日常督导掌握的信息来看,一些深层次、复杂性的问题仍然存在,主要体现在以下几个方面:

一是工作进展不平衡。有的县区思想重视、行动迅速,问题整改率高、数据质量好;但也有个别地方存在"前紧后松"的现象,工作力度有所减弱,整改进度滞后于全市平均水平,存在"拖后腿"的风险。

二是数据质量有待提升。部分地区上报的数据台账仍然存在不真实、不准确、不完整的问题。有的对资产资源的核实不够精准,界定模糊;有的对历史遗留问题的合同清理规范不到位;有的平台数据录入不及时、不规范,导致线上线下"两张皮",未能真正发挥信息化平台的监管效能。

三是整改深度有待加强。一些问题的整改还停留在表面,满足于"销号了事",没有做到举一反三、深挖根源。比如,对于追缴的欠款,是否全额追缴到位?对于收回的土地,后续如何规范发包、实现保值增值?对于制度层面的漏洞,是否建立了长效机制从根本上予以解决?这些都是我们需要深刻反思和着力解决的。

四是协同作战能力有待增强。在工作中,我们发现农业农村部门与纪检监察、财政、审计、自然资源等部门的信息共享和联动机制仍需进一步健全。特别是我们委托的技术公司和代账公司,作为专业力量,其履职能力、服务质量和责任意识直接关系到我们工作的成败。如何更有效地引导、监督和考核这些第三方机构,确保他们真正发挥"技术支撑"和"专业管家"的作用,是我们必须破解的课题。

同志们,行百里者半九十。现在已经到了啃硬骨头、涉深水区的决战时刻。全市上下必须立刻摒弃任何松懈麻痹思想和歇脚观望心态,以"不破楼兰终不还"的决心和"时不我待、只争朝夕"的紧迫感,全员进入决战状态,确保打赢这场硬仗。

二、提高站位,深化认识,坚决把思想和行动统一到上级决策部署上来

刚才,〔*〕同志传达了全省集中整治群众身边不正之风和腐败问题2026年动员部署会的精神。这次会议规格高、要求严,充分彰显了省委、省纪委监委推动全面从严治党向基层延伸、解决群众急难愁盼问题的坚定决心。我们必须深刻领会会议精神,将其作为我们当前和今后一个时期工作的根本遵循。

首先,要深刻认识到,抓好农村集体"三资"问题整改,是践行"两个维护"的重大政治任务。农村集体"三资"是发展农村经济、实现共同富裕的重要物质基础,是实施乡村振兴战略的基石。管好用好"三资",直接关系到党在农村的执政根基,关系到农民群众的切身利益。习近平总书记反复强调,要让群众看到反腐倡廉的实际成果。省委明确指出,2026年是集中整治的"攻坚决战之年"。农村"三资"管理领域,历来是群众反映强烈、腐败问题易发多发的重点领域。我们开展的起底整改工作,正是全省集中整治行动的重要组成部分和具体实践。这项工作做得好不好,直接体现了我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,不折不扣地把中央和省委、市委的决策部署落到实处。

其次,要深刻认识到,抓好农村集体"三资"问题整改,是推进乡村全面振兴的必然要求。产业振兴是乡村振兴的重中之重,而盘活农村集体"三资",正是发展壮大新型农村集体经济、带动农民增收致富的"源头活水"。通过此次起底整改,我们不仅要清理历史旧账,更要理清发展思路。要把那些被侵占、闲置、低效利用的资产资源盘活,通过规范的产权流转交易平台,实现其价值最大化,为发展现代农业、乡村旅游、特色产业提供坚实的要素保障。只有"三资"管理清清楚楚、运营明明白白,村集体才有实力、有能力为群众办实事、办好事,乡村治理的效能才能得到根本提升。

最后,要深刻认识到,抓好农村集体"三资"问题整改,是完善基层治理体系的治本之策。基层治理的现代化,离不开制度化、规范化和信息化的支撑。当前,我们正在全力推广应用的"〔*〕市农村集体综合服务平台",就是我们实现"三资"监管长效常治的重要载体。这个平台集资产资源管理、资金在线支付、合同在线备案、财务在线公开、风险在线预警等功能于一体,其目标就是构建一个"用制度管权、按制度办事、靠制度管人"的数字化治理新模式。这次起底整改,既是对平台应用的一次全面检验,也是完善平台功能、倒逼制度落地的绝佳契机。我们必须通过这次整改,彻底扭转过去"家底不清、管理混乱、监督缺位"的被动局面,真正建立起一套权责清晰、流程规范、监管有力、公开透明的长效机制。

三、聚焦关键,精准发力,以最高标准和最实作风坚决打赢收官之战

距离"百日攻坚"行动结束,时间非常紧迫。任务重、标准高、要求严。全市各级各单位必须聚焦目标,倒排工期,挂图作战,确保各项任务高标准、高质量如期完成。在此,我强调三点具体要求:

第一,责任必须压实到底,形成"一级抓一级、层层抓落实"的强大合力。打赢这场攻坚战,关键在于责任落实。市农业农村局将切实履行好牵头抓总、统筹协调的职责,加强对全市工作的调度、指导和督查。各县(市、区)农业农村局是本次整改工作的责任主体,主要负责同志是第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥,把压力传导到乡镇、传导到村社,确保不留死角、不留盲区。乡镇(街道)是具体实施单元,要组织精干力量,对辖区内每个村的整改工作进行全过程、全方位的指导和把关。各村级集体经济组织要切实负起主体责任,积极配合,主动整改,确保问题见底清零。

在这里,我特别要强调技术公司和代账公司的责任。你们是市、县两级农业农村部门通过规范程序选聘的专业服务机构,是我们的"技术尖兵"和"专业外脑"。你们的工作质量直接决定了我们整改工作的成色。我们签订的服务合同,不仅是商业契约,更是一份沉甸甸的责任状。技术公司要确保平台的稳定运行、数据的安全可靠,并提供及时的技术指导和培训,帮助基层干部熟练操作系统。代账公司要严格按照会计制度和我们下发的工作指南,对每一笔账目、每一份合同、每一项资产进行专业审核、规范处理,确保账实相符、账证相符。市、县两级农业农村部门要加强对第三方公司的日常监管和绩效考核,对履职不力、弄虚作假、不负责任的,要按照合同约定严肃追责,直至清退出场,并通报全市。同时,市纪委监委驻局纪检监察组将对整个整改过程中的不作为、慢作为、乱作为问题进行严肃监督问责,确保政令畅通、令行禁止。

第二,质量必须严把到边,确保"数据真实性、整改彻底性"两个核心指标。质量是这次整改工作的生命线。我们决不能为了赶进度而牺牲质量,决不能搞数字整改、虚假整改。

一要严把数据质量关。所有录入平台的资产、资源、合同、财务数据,都必须有据可查、有源可溯。要组织力量对已录入的数据进行"回头看",通过实地核查、交叉比对、群众评议等方式,逐项甄别、逐条确认,确保每一条数据都真实、准确、完整。要坚决杜绝"估算""大概"等模糊操作,做到一物一码、一地一档,为后续的监管和运营打下坚实基础。

二要严把问题整改关。问题清仓见底是硬要求。我们建立的问题台账,必须实行销号管理,整改一个、核销一个。整改不能停留在"纸面上",必须要有实实在在的成果。资金是否已追回到集体账户?资产是否已办理过户登记?合同是否已重新签订并备案?群众反映的问题是否已得到满意答复?对这些关键环节,必须一追到底,不见成效决不收兵。特别是对那些时间跨度长、涉及人员多、情况复杂的"硬骨头",县级领导要亲自包案,统筹纪