在文明城市建设推进会上的讲话
在建设文明城市动员大会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开建设文明城市动员大会，主要任务是动员全市上下迅速行动，主动融入全市创建大局，扎实开展好我市的全国文明城市创建活动，确保XXX在检查总评中交出优异的"成绩单"，为XXX市建设全国文明城市作出积极贡献。下面，我先讲三点意见。
一、以时不我待的紧迫感认识建设文明城市这项硬任务
全国文明城市是一座城市整体文明程度和科学发展水平的集中体现，也是当前国内含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。创建全国文明城市是全市、全市长抓不懈的重点工作，也是全市人民矢志不渝的奋斗目标。现在距全国文明城市评比只剩下不到150天时间，做好各项准备工作是摆在我们面前十分重要和紧迫的艰巨任务。
1、勇于在强手云集中脱颖而出。建设全国文明城市充分体现了科学发展观的丰富内涵，不仅表现为城市基础设施完善、服务功能增强、发展环境优化，而且体现在物质文明、政治文明、精神文明、生态文明、社会文明的和谐统一，因而倍受推崇，集聚了越来越多的争创城市。目前，国内79个具备申报参评资格的城市普遍开展了声势浩大、扎实深入的创建活动。近年来，这三个城市在硬件投入、宣传发动、市民教育、督查问责等方面力度很大，态势逼人。此外，全国文明城市评选采用的是优胜制、选拔制，每一轮授牌全国一般只有10个名额。可以说，面对这样一个强手如林、竞争激烈的格局，XXX的压力巨大，挑战严峻，危机逼人；测评如箭在弦，时间屈指可数，工作千头万绪。特别是我市作为全市创建的重点市，近年来，在全市各市评比中位置还比较靠后，因此XXX必须和全市人民一道凝心聚力，共同把外部竞争和内部困难带来的挑战化作强大动力，全力攻坚克难，确保在全市创建活动中"不失分、多争功"，努力促进XXX在全国竞争中脱颖而出。
2、善于在融入大局中夺取佳绩。建设文明城市既是一项具体的工作载体，更是一面引领经济社会全面协调发展的旗帜。改革开放30年来，XXX从发展物质文明为主的"苏南模式"到以统筹协调为主要特征的科学发展"XXX模式"，逐步探索出了一条独具特色的文明发展之路。这次XXX市将迎来全国文明城市"大考"，也是对我们XXX综合实力、文明程度的集中检阅。扎实推进好文明城市创建工作，将进一步提高市民的文明素质，进一步提升城市的整体形象和文明程度，进一步增强市民的幸福感和归属感。我们要把建设文明城市作为推进XXX转型发展的重要依托，作为提升XXX软实力的重要抓手，作为加快"三个XXX"建设的重要途径，迅速统一思想，积极投身创建，全面掀起文明城市创建新高潮。
3、敢于在经受考验中提升水平。建设全国文明城市，我们既有基础和条件，更有不足和差距。与市外竞争对手和市内兄弟市市相比，我市在市民素质、城市管理、社会秩序和公共环境等方面还存在不少突出问题，有些干部存有抵触和畏难情绪，一些规章制度落不到实处，许多问题难以整改到位，市民对文明城市创建的知晓率和参与度不高，等等。而且，比上一轮文明城市评比更难的是，2011年版《全国文明城市测评体系》在测评指标、测评内容、测评标准、测评方法上均有变化，新增了2大类15项指标，更加重民意、重民生、重软件、重细节，对城市的文明常态和市民的文明素质要求更严、标准更高。能否切实解决这些问题，适应这些新变化，关键在于我们各级干部的能力水平能否经受这样的严格考验，我们各级干部的精神状态和工作作风能否通过这次的全面考验。在冲刺的关键阶段，只要我们始终牢记"在全市挑大梁"的定位，执着"事事当争第一流"的追求，拿出"三年连跨三大步"的生态创建劲头，发扬"苦干实干团结干"的作风，集中力量攻顽症，扎实认真抓细节，就一定能在激烈的竞争中胜出，就一定能更好地顺应民意、凝聚民心、提振民气，就一定能在"十二五"书写出更新更美的发展篇章。
二、以攻坚克难的强决心完成建设文明城市的各项硬指标
建设全国文明城市时间紧、任务重，全市上下要立即行动起来，迅速进入实战和决战状态，狠抓难点重点，主攻薄弱环节，千方百计提高达标率，全面提升文明城市建设水平。
1、围绕重点，全方位优化城市形象。建设全国文明城市，城市建设、社会管理是重中之重。近年来，XXX的中心城市建设取得了很大成效，一座现代化新城已经初具规模，城市形象和功能明显改观，但与市民的要求、创建的标准还有不小的差距。下一步必须突出抓好以下四个方面：加快完善城市公共设施。对于必须达标、难度较大的公共设施，要确定具体项目，限时达标，使城市形象短时间内有明显提升。对公厕、盲道、护栏、停车场、垃圾箱等公共服务设施、市政设施和文化设施要进行查漏补缺。在不文明交通行为问题突出、反复回潮的重点路段、路口，着力优化城市公共交通基础设施，探索更加科学化、人性化的管理办法，确保安全有序畅通。大力整治市容市貌。采取有力措施，重点解决部分地市脏、乱、差的问题，清理卫生死角和管理盲市。着力清除城市主（次）干道两侧、沿街店面周边等处的暴露垃圾，力争尽快取得明显成效。对市容保洁、街景改造、灯光亮化、户外广告设置等环节实行全方位精细管理和长效管理，美化市容市貌，提升城市品位。努力提升窗口行业服务水平。进一步落实服务公示制、服务承诺制、持证上岗制、限时办结制、投诉处理制等工作制度，切实解决态度、形象、效率等方面的突出问题。对影响城市形象的各种违章违规行为，要坚决曝光、严肃惩处、及时纠正。进一步打造文明品牌。既要抓好各项"规定动作"，更要积极创造我们自己的"自选动作"。努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。重点是巩固和提升"道德讲堂"的载体作用，加快推进未成年人思想道德基地建设。同时，不断挖掘、提炼、总结、推广富民帮困、社会保障、慈善救助等在全国具有一定影响力的做法经验，为建设文明城市增光添彩。
2、狠抓关键，大力度提升市民素质。建设全国文明城市，提高市民文明素质是关键。良好的文明习惯和社会风气的养成，是一个潜移默化、长期渐进的过程，提升市民素质、建设文明城市需要持之以恒、日积月累。当前，要着力抓好以下四个方面：加强道德规范、文明礼仪的宣传教育。突出以核心价值观引领人，实施市民素质教育工程，大力培育"共同维护XXX形象、共同推动XXX发展、共同建设XXX文明"的价值取向；突出以良好氛围感染人，广泛开展"爱国、守法、诚信、知礼"现代公民教育，形成"争当文明市民、建设文明城市"的良好氛围；突出以文明礼仪教育人，扎实推进公民文明行为基本知识教育，规范日常生活中的文明行为。深入开展"三讲一做"主题活动。广泛开展"讲文明、讲道德、讲信义，做一个文明的XXX人"主题活动，采取正面宣传与批评揭露相结合、教育劝导与处罚约束相结合、知识普及与群众互动相结合的方式，将文明礼仪教育融入城市管理的全过程，重点解决红灯乱闯、车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴等突出问题，培养广大市民的文明行为习惯。弘扬奉献社会、关爱他人的良好风尚。教育引导市民"积小善为大善"、"积小德为大德"，自觉成为道德的传播者、实践者，使讲道德、做好人蔚然成风。加强志愿者队伍建设，提高志愿者注册数和志愿服务参与率，围绕讲文明树新风、扶危济困、社市服务等开展志愿服务活动，把服务他人、服务社会和实现个人价值结合起来，引导市民在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界。切实提高市民知晓率和参与度。在社市进行入户调查是文明城市测评的重要内容，必须把工作做得更细更实，确保市民知晓率、参与率和支持度大幅提升。要深入街巷里弄、居民小市，面向广大社市居民开展逐楼、逐户的宣传普及，动员他们广泛参与，在参与中建设美好家园、提升文明素质。
3、立足根本，高质量改善民生事业。城市以文明为魂，民生为文明之本。在建设文明城市过程中，人民群众最担心、最反感的就是搞突击、走过场、做表面文章。因此，我们建设文明城市绝不仅仅是为了一块牌子，也不是为了应付检查、敷衍了事，更不是为了追求所谓的政绩，根本目的是为了提高人民群众生活品质，让百姓生活更加殷实、舒适、安心；创建工作的最终评判员，不是国家验收组，而是广大人民群众。各级各部门要以人民群众反映的突出问题为重点，坚持把建设文明城市与解决民生问题结合起来，与建设"幸福XXX"结合起来，坚持以人为本、共建共享、统筹协调"三大原则"，大力构建高效合理的创业富民体系、健全完善的社会保障体系、发展均衡的公共服务体系、健康繁荣的文化事业体系、和谐稳定的社会管理体系等"五大体系"。大力实施富民工程、保障工程、安居工程、生态工程、关爱工程、素质工程、健康工程、和谐工程、平安工程、放心工程等"十大工程"。这些民生工程要一件一件抓落实，件件实事见成效，真正使建设文明城市的过程，成为改善群众生活的过程，努力让每一位市民都能感受到建设文明城市带来的明显成效。
三、以守土有责的责任感打好文明城市创建这项大硬仗
建设全国文明城市已经到了最后冲刺的关键阶段。全市上下必须把思想和行动迅速统一到市委、市政府的工作部署和目标要求上来，强化领导，精心组织，周密部署，落实责任，以拼抢的姿态、务实的作风、坚实的保障，全力打好这场硬仗。
1、加强领导，强力推进。为切实加强对建设文明城市工作的组织领导，市里专门成立了由我和周斌市长任组长的建设领导小组，成立了由臧建中副书记任总指挥的建设指挥部，下设专门工作组，负责文明城市建设工作的统筹协调、整改落实和督查问责。各位领导，要真正负起责任，牢牢抓住第一责任部门和责任单位，一级抓好一级，一级带动一级；各组组长要做好承上启下工作，抓好分工责任的协调、督查和落实。各级各部门也要迅速建立相应的组织指挥机构，形成上下畅通、横向联动、多部门参与、全方位建设文明城市的组织领导机构，确保各项任务在各地市和部门得到高效执行。
2、明确责任，落实到位。会上下发的责任分解表，已经明确了各项目标任务的牵头部门和责任部门，各地市、各部门要真正把建设文明城市作为"一把手"工程，摆上更加突出的位置，拿出足够精力，深入工作一线、逐项排查问题、逐一分析解决，把整改任务落实到人、落实到岗、落实到时间节点，不留盲市、不留死角，确保层层有压力，人人有责任，事事有人管，件件抓到位。各地各部门要切实加强对文明城市建设目标任务的督促检查，健全考核机制，敢于触及矛盾，敢于动真碰硬，不管是哪个地市、哪个部门，也不管是哪一级干部，只要不能完成交办的任务、影响了全市的创建工作和全市大局，就要一查到底，追究责任。
3、全民动员，齐抓共建。广大市民既是建设文明城市的主体，也是受益者，只有全市动员、全面覆盖、全民行动，才能真正实现创建利民、创建育民、创建惠民。从现在起，建设全国文明城市的宣传发动工作要全面、快速升温，充分运用各种有效方式和载体，通过广覆盖、高密度、多视角的宣传报道，使文明城市建设家喻户晓、深入人心，成为全体市民和社会各界的自觉行动。报纸、电视、电台、网络等新闻媒体要拿出重要版面、黄金时段开辟专题、专栏、专访，解读测评指标，跟踪工作动态，宣传突出典型，曝光不文明行为，以浓厚的舆论氛围提高市民的认同感、社会的参与度。各行各业、各单位、各社市要充分利用各种宣传阵地，努力使建设全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范人人皆知，形成声势。通过建设文明城市活动，不但要使我们的各项工作上一个新水平，而且要让人民群众在参与过程中真正得到教育和提高。
同志们，建设全国文明城市是全市全市人民的共同追求，事关全局，意义深远。让我们迅速行动起来，以昂扬的斗志、饱满的热情、扎实的工作，为建设全国文明城市而作出我们应有的贡献！
