在人大监督和纪检监察监督贯通协调工作推进会上的讲话

在人大监督和纪检监察监督贯通协调工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开人大监督和纪检监察监督贯通协调工作推进会，这是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，完善党和国家监督体系，提升监督效能的重要举措。人大监督和纪检监察监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，各自发挥着独特作用。推动两者贯通协同，对于增强监督合力、提升监督实效、推进全面从严治党，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识贯通协同的重大意义

一是形成监督合力的有效途径

人大监督具有法定性、权威性和广泛代表性，通过听取和审议工作报告、执法检查、专题询问等方式，对"一府一委两院"工作进行监督，确保法律法规有效实施和权力正确行使。纪检监察监督则聚焦于对党员干部和公职人员的监督，严肃查处违纪违法问题，维护党的纪律和国家法律尊严。两者监督对象、方式和重点各有侧重，但目标一致，都是为了确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。通过贯通协同，整合监督资源，共享监督信息，能够避免监督的重复与空白，实现优势互补，凝聚起强大的监督合力，让监督更加有力、更具实效。

二是提升监督实效的客观需要

当前，改革发展稳定任务艰巨繁重，各种深层次矛盾和问题不断涌现。在这样的形势下，单一的监督方式难以满足全面监督的需求。人大监督侧重于对工作层面的监督，纪检监察监督更注重对人的监督，将两者贯通起来，能够实现"事"与"人"的监督紧密结合。一方面，人大在监督中发现的问题线索，可以及时移交纪检监察机关，对相关责任人进行调查处理，增强监督的刚性；另一方面，纪检监察机关在执纪执法过程中掌握的情况，也能为人大监督提供更有针对性的信息，助力人大监督更加精准，从而提升监督工作的整体实效，更好地推动各项工作落实。

三是推进全面从严治党的必然要求

全面从严治党是党长期执政的根本保障。人大监督和纪检监察监督贯通协同，有利于加强对权力运行的全过程、全方位监督，及时发现和纠正权力行使中的偏差，防止权力滥用和腐败滋生。纪检监察机关运用监督执纪"四种形态"，对党员干部进行日常监督管理，对违纪违法行为严肃查处；人大通过依法监督，推动政府部门依法行政、司法机关公正司法，促进公职人员依法履职、廉洁从政。两者协同发力，织密监督网络，为全面从严治党提供有力支撑，营造风清气正的政治生态。

二、关注民生热点，坚持以人民为中心的监督导向

（一）树牢宗旨意识，倾听群众呼声

人民是国家的主人，人大监督和纪检监察监督都必须坚持以人民为中心的发展思想。要始终把人民群众的利益放在首位，主动深入基层、深入群众，了解群众所思所想所盼。通过开展调研、走访、召开座谈会等形式，广泛收集群众对教育、医疗、就业、住房、生态环境等民生领域的意见和建议，找准群众反映强烈的热点痛点问题，作为监督工作的切入点和着力点，让监督工作更贴近民生、更符合民意。

（二）聚焦难点堵点，推动问题解决

针对群众关心的热点难点问题，人大和纪检监察机关要协同作战，形成工作闭环。人大通过开展专项监督、跟踪监督等方式，督促政府及相关部门加大工作力度，采取有效措施解决问题；纪检监察机关对在民生领域工作中不作为、慢作为、乱作为，以及侵害群众利益的行为进行严肃查处，问责相关责任人。例如，在老旧小区改造工作中，人大可以监督改造项目的推进情况、工程质量等，纪检监察机关则对改造过程中可能出现的贪污腐败、吃拿卡要等问题进行监督执纪，共同推动老旧小区改造这一民生工程落到实处，切实改善群众居住环境。

（三）强化跟踪问效，确保监督成果

监督工作不能只停留在发现问题上，更要注重问题的整改落实。对于监督中发现的问题，要建立问题台账，明确整改责任和时限，加强跟踪问效。人大要定期听取整改情况汇报，对整改不力的部门进行督促提醒；纪检监察机关对整改工作中敷衍塞责、虚假整改的行为严肃问责。通过持续跟踪监督，确保问题得到有效解决，让人民群众真正享受到监督带来的实惠，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三、规范工作流程，推动监督工作依法有序开展

（一）坚持依法依规，确保监督合法有效

人大监督和纪检监察监督都必须在宪法和法律的框架内进行。人大要严格按照法定程序和权限开展监督工作，充分运用法律赋予的监督手段，确保监督行为合法合规。纪检监察机关要依据党章党规党纪和宪法法律，规范监督执纪执法行为，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。在贯通协同过程中，双方要加强沟通协调，明确各自职责和工作边界，避免出现越位、缺位、错位等问题，确保监督工作依法有序推进。

（二）完善工作机制，规范监督流程

建立健全人大监督和纪检监察监督贯通协调的工作机制，是保障监督工作顺利开展的关键。要制定详细的工作流程和操作规范，明确信息共享、线索移送、联合监督、成果运用等方面的具体程序和要求。例如，建立定期沟通协调机制，双方定期召开联席会议，通报监督工作进展情况，研究解决工作中存在的问题；建立线索移送反馈机制，明确线索移送的范围、方式和反馈期限，确保线索移送及时、处理到位；建立联合监督工作机制，针对重点领域、重大项目开展联合监督检查，形成监督工作合力。通过完善工作机制，使监督工作更加规范化、制度化、科学化。

（三）创新监督方式，拓展监督途径

在新形势下，要不断创新人大监督和纪检监察监督的方式方法，拓展监督途径，提高监督工作的质量和水平。人大可以借助现代信息技术手段，如大数据、云计算等，加强对监督数据的收集、分析和运用，提升监督的精准性和时效性。同时，积极探索开展预算联网监督、国有资产在线监督等新的监督形式，实现对财政资金和国有资产的实时动态监督。纪检监察机关要充分运用互联网、新媒体等平台，拓宽群众监督渠道，及时发现问题线索。此外，双方还可以探索开展交叉监督、委托监督等新模式，激发监督工作活力，增强监督效果。

四、强化