在区房屋市政工程节后复工安全生产工作会上的讲话

在〔*〕区房屋市政工程节后复工安全生产工作会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区房屋市政工程节后复工安全生产工作会,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,全面落实市住房城乡建委及区委、区政府关于节后复工复产工作的部署要求,对全区在建房屋市政工程节后复工复产安全生产工作进行全面安排部署,确保新一年住房城乡建设领域安全生产工作开好局、起好步,为全区经济社会发展一季度"开门红"筑牢坚实的住建安全保障。

刚才,我们组织大家观看了房屋市政工程节后复工复产宣传片,直观学习了复工复产安全规范与风险防范要点。区住房城乡建委有关负责同志围绕质量安全管理工作提出了具体要求,明确了节后复工复产的核心任务与实施标准。〔*〕街道、〔*〕集团、〔*〕监理公司、〔*〕建设公司等参会代表作了表态发言,结合自身工作实际作出了安全生产工作承诺,讲得都很好,希望大家言出必行、落到实处。下面,我就做好全区房屋市政工程节后复工安全生产工作,讲几点意见。

一、清醒认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性

安全生产是人命关天的大事,必须作为一条不可逾越的红线。习近平总书记多次强调,要坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,切实把安全责任扛在肩上、落在行动上。我们要深刻领会总书记的重要指示精神,充分认识做好安全生产工作的极端重要性。

从全区安全生产总体形势来看,近年来我区安全生产形势持续稳定向好。根据统计数据显示,2023年全区发生各类安全生产事故4起,同比下降71.4%,事故死亡人数8人,同比下降61.9%,其中建设施工事故1起,死亡1人。2024年全区共发现安全隐患13356项,已整改13325项,整改率达到99.8%。这些成绩的取得,离不开在座各位的辛勤付出和共同努力。在此,我代表区委、区政府,向长期以来奋战在住房城乡建设一线的广大干部职工和企业负责人表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,安全生产工作永远在路上,容不得半点麻痹大意和丝毫松懈。当前,我区房屋市政工程安全生产形势依然严峻复杂,主要表现在以下几个方面:

一是节后复工期间安全风险叠加。春节假期过后,各建设项目陆续复工,施工现场人员流动大、新进场人员多,部分务工人员安全意识淡薄、安全技能不足;机械设备长时间停运,可能存在故障隐患;冬春交替季节,低温、雨雪、大风等极端天气多发,施工环境复杂多变。这些因素相互交织,使得节后复工期间成为安全生产事故的易发期、高发期。

二是部分企业主体责任落实不到位。个别企业重效益、轻安全的思想依然存在,安全投入不足,安全管理制度执行不力,隐患排查治理流于形式。有的项目关键岗位人员到岗履职率不高,安全教育培训走过场,现场安全管理混乱。这些问题的存在,严重威胁着施工现场的安全生产。

三是危大工程安全管控压力持续增大。随着城市建设步伐加快,深基坑、高支模、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程日益增多,施工难度和安全风险同步上升。根据《2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》的要求,危大工程专项施工方案编制率必须达到100%、特种作业人员持证上岗率必须达到100%,这是硬性指标,必须不折不扣落实到位。

四是高处坠落等常见事故防范任务艰巨。从全国建筑行业事故统计分析来看,高处坠落一直是建筑施工安全事故的首要类型,占比长期居高不下。治理"小习惯"、防范"大事故"的任务依然繁重,需要我们持续用力、久久为功。

五是智慧化安全监管水平有待提升。当前,我区正在积极推进智慧城市建设,在智慧安防、社会治理等方面取得了一定成效,但在房屋市政工程领域的智能安全监控系统部署应用方面还存在较大差距。按照规划,到2026年底智慧工地覆盖率要达到90%以上,初步建成市级房屋市政工程施工安全数字化预警体系,这一目标任务艰巨而紧迫。

面对上述形势和问题,我们必须时刻保持清醒头脑,牢固树立安全发展理念,坚持底线思维、极限思维,以"时时放心不下"的责任感,把安全生产工作抓得紧而又紧、实而又实。

二、深刻汲取教训,切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

前事不忘,后事之师。我们要深刻汲取近年来发生的各类安全生产事故教训,举一反三、引以为戒,切实把别人的事故当成自己的事故来对待,把隐患当成事故来处理。

纵观全国各地发生的建筑施工安全事故,究其原因,无外乎以下几个方面:一是安全发展理念树得不牢,对安全生产重视不够、抓得不紧;二是企业主体责任悬空,安全管理制度形同虚设,"写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上"的现象依然存在;三是隐患排查治理不彻底,对发现的隐患整改不到位、闭环管理缺失;四是安全教育培训走过场,从业人员安全意识和技能水平不高;五是现场安全管理粗放,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象屡禁不止。

2025年,我区经济社会发展目标明确,重点项目建设任务繁重。全区上下要以"万马奔腾"的气势、"一马当先"的冲劲推进项目建设,更要以"马不停蹄"的韧劲、"勒马收缰"的稳劲抓好安全生产,严守不发生亡人安全事故的底线。根据区《2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告》提出的目标,2025年要扎实推进安全强基固本行动,实现经营性生产安全事故同比下降25%、死亡人数下降50%的目标任务。这是硬任务、硬指标,必须不折不扣完成。

各参建单位要摒弃懈怠思想,始终保持如履薄冰的安全警觉,将各项安全要求贯穿项目建设全过程。安全生产绝非"一阵风"工作,必须持之以恒、常抓不懈,真正做到防患于未然、止患于未萌。

三、突出重点、强化措施,扎实做好节后复工安全生产各项工作

做好节后复工安全生产工作,是确保全年安全生产工作开好局、起好步的关键。刚才,会议明确提出了六个方面的具体要求,我完全同意,希望各单位认真抓好贯彻落实。下面,我再强调几点:

第一,拧紧"责任链",确保安全责任落实到位。要健全完善安全生产责任体系,压紧压实建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监理责任,构建横向到边、纵向到底的责任网络。要确保关键岗位人员100%到岗履职,项目经理、专职安全员、特种作业人员等关键岗位人员必须持证上岗、人证合一,坚决杜绝无证上岗、人证分离现象。要推动安全管理制度落地执行,健全完善各项安全管理制度和操作规程,确保制度管人、流程管事。要实现安全教育培训全覆盖,严格落实三级安全教育制度,对全体进场人员进行岗前安全教育培训,未经培训或培训不合格人员一律不得上岗作业。

第二,严控"风险点",确保危大工程受控可控。深基坑、高支模、建筑起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程是安全管控的重中之重。要对所有危大工程专项方案开展"回头看",重点审查方案的编制、审核、审批、论证、交底、实施等环节是否符合规定要求,确保危大工程施工始终在受控状态。要强化危大工程全过程管控,严格落实专项施工方案,加强监测监控和验收管理,确保各项安全技术措施落实到位。要健全危大工程台账管理制度,实行清单化管理、动态化更新,做到底数清、情况明。

第三,聚焦"隐患源",确保隐患排查治理闭环。要对照重大事故隐患判定标准,开展常态化自查自纠,建立健全隐患排查治理台账,实行闭环管理。要突出重点部位和关键环节,重点检查施工现场临时用电、脚手架、模板支撑体系、建筑起重机械、深基坑、消防安全、高处作业、有限空间作业等方面存在的安全隐患。要坚持边查边改、立查立改,对发现的隐患要立即整改到位,暂时无法整改的,要制定整改方案,落实整改责任人、整改措施、整改时限和整改资金,实行挂牌督办、限期销号。

第四,治理"小习惯",确保常见事故有效防范。高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等是建筑施工最常见的伤害类型,往往由作业人员的"小习惯""小违章"引发。要推行网格化管理,将施工现场划分安全责任网格,明确各网格的安全责任人,实现安全监管全覆盖、无死角。要实施差异化管控,对不同风险等级的作业区域实行分级分类管理,重点区域重点管控。要强化高处作业安全管理,严格落实高处作业审批制度,加强安全防护设施的设置和维护,确保防护栏杆、安全网、安全带等防护设施齐全有效。要推广应用智能安全监控系统和防高处坠落技术,利用AI视觉识别、智能安全带、智能安全挂钩等先进技术装备,实现对高处作业人员的实时监测、异常报警和精准定位,有效预防和减少高处坠落事故的发生。

第五,提升"标准化",确保文明施工常态长效。要严格施工现场封闭管理,完善围挡设置,加强出入口管理,实行门禁制度,规范外来人员进出。要狠抓文明施工,严格落实"六个百分百"要求,即施工现场100%围挡、路面100%硬化、驶出车辆100%冲洗、裸露场地100%覆盖、施工道路100%保洁、拆除工程100%湿法作业。要强化扬尘控制,配备扬尘在线监测设备和喷淋降尘系统,严格控制施工扬尘排放,减少对周边环境和居民生活的影响。

第六,把好"入口关",确保复工条件严格审核。要严格落实"五个不复工"要求,即关键岗位人员不到岗不复工、安全教育培训不到位不复工、安全隐患未整改到位不复工、安全条件不具备不复工、复工验收不合格不复工。要组织开展严格的复工自查与抽查,建设单位要牵头组织施工、监理等单位开展复工前安全检查,形成书面检查记录,经各方签字确认后方可复工。区住房城乡建委要加强监督检查,对安全条件不达标的项目一律不得批准复工,对擅自复工的要依法依规严肃查处。

四、强化科技赋能,加快推进智慧工地安全监管体系建设

科技是第一生产力,也是提升安全管理水平的重要支撑。我们要主动顺应建筑业数字化、智能化发展趋势,加快推进智慧工地建设,以科技赋能安全监管。

一方面,要加快推进智能安全监控系统部署应用。要按照市住房城乡建委的统一部署,积极推进房屋市政工程施工安全数字化预警体系建设,推广应用AI视频监控、物联网传感、大