在全县创建全国文明城市动员大会上的讲话

在全县创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县创建全国文明城市动员大会，主要目的是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省、市文明委全体会议和全市创建全国文明城市动员大会、县委十四届五次全会部署要求，动员全县上下统一思想坚定信心，协力同心攻坚克难，高质量推进全国文明城市创建，确保如期创成全国文明城市。会上，县委顾书记还将对全国文明城市创建工作提出要求，大家要认真学习领会，扎实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩、正视不足，毫不动摇推进全国文明城市创建工作

全国文明城市是含金量最高、影响力最大、最具价值的城市品牌，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。多年来，全国文明城市一直是**人民孜孜以求的奋斗目标。自2002年开始省级文明城市创建以来，全县上下持续开展各类创建活动，持续整治问题补齐短板，不断向着全国文明城市这一"金字招牌"迈进。特别是2015年3月召开"四城同创"动员会议以来，我们坚持民生优先，科学统筹组织，全面综合施策，兴办惠民利民实事，加强基础设施建设，提升群众文明素养，取得了阶段性成果。2017年创成国家园林县城、国家卫生县城，今年2月份一举创成全国文明城市提名城市。一是群众的获得感不断增强。从群众身边的小事抓起，持续开展农贸市场、交通秩序、市容环境、马路市场和流动摊点、小区环境、公共场所卫生与食品安全以及城中村、城乡结合部环境等专项整治行动，在创建中解决群众反映强烈的突出问题，县城14家农贸市场"脏乱差"现象明显改善，基本完成县城旱厕"旱改水"改造，基本清除非法三轮车营运现象，彻底清除47个改制破产企业无人管宿舍区十多年积存垃圾，老旧小区环境"脏乱差"蔓延势头有效遏制，等等。每一次创建都是向问题的"宣战"，都是一次群众获得感的新增强。二是城市建设和管理水平持续提升。这几年来，我县城乡建设投入力度之大前所未有，城乡面貌变化之大前所未有，让本地人自豪、外地人向往的"苏北最美县城"正在由蓝图变为实景。城南新区全面拉开城市框架，教育、医疗等公共配套快速完善，商业人气逐步集聚；老城区持续五年实施改造，东风路、大关路、新盛街、射河北路等全部改造出新，将改造不断向背街小巷等地段延伸拓展，老城人居环境持续优化；县城污水管网全覆盖工程加快推进，市河基本消除黑臭水体；连续组织15次县城绿化会战，2017年县城绿化覆盖率41.6%，射河风光带及亮化景观成为县城一道靓丽的风景线。每一次创建都见证着城市的发展变迁，促进了城市功能品质的新跨越。三是市民文明素质显著提高。坚持育民利民惠民，持续开展"两讲十不"、"道德讲堂"优秀节目展演、"文明**人"志愿服务、"文明家庭"评选等活动，深入培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬"厚德、务实、创新、图强"的新时期**精神和抗灾救灾伟大精神，市民的文明意识不断增强，良好的文明行为习惯有效养成，社会正能量正风气在**大地迅速集聚。全县现有1人获得全国道德模范提名奖，14人当选"中国好人"，60多人当选"江苏省道德模范""江苏好人""盐城道德模范""盐城好人"，道德典型人数位居全省前列。每一次创建都是弘扬时代新风、市民文明素质大步提升的过程。"6·23"抢险救灾和灾后重建中的感人事迹，充分印证**是一片充满大爱、蕴育厚德的土地。

这些实实在在的成绩，得到了方方面面的广泛认可，充分说明县委、县政府开展"四城同创"是正确的，是顺应群众期待和时代要求的。这也更加坚定了我们坚持民生导向，开展全国文明城市创建的信心和决心。全国文明城市创建标准更高、竞争更激烈，难度也更大。我们既要看到工作取得的成绩和打下的良好创建基础，更要清醒地认识到我县的城镇建设管理还存在许多薄弱环节，创建全国文明城市还存在不少短板问题。一是思想认识不到位。不少镇区（街道、社区）、村居（社区）负责人缺乏全域创建、城乡文明一体意识，认为创建是面上的事，是县城的事，与己无关；一些镇区（街道、社区）和部门没有把创建摆上重要位置，在创建中执行力不强，工作主动性积极性不够，不推不动，甚至推而不动；个别部门重表面、轻实效，重眼前、轻长远，没有形成长效机制，管理时紧时松，工作治标不治本，这种表面化的创建，既影响全县创建大局，更招致群众反感。二是城市功能设施不配套。专业性的文化设施和集贸市场、公共停车场等生活配套设施建设滞后，老城区的一些次干道和巷道路面破损、坑洼不平，道路两侧大型广告牌背后废品堆积、开荒种地、垃圾乱扔、污水外溢现象严重，部分老旧小区整治还未到位，制约了市民生活环境的改善。三是城市治理水平还不高。文明交通的行动自觉尚未形成，行人乱穿马路、乱闯红灯，非机动车逆向行驶、乱停乱放，机动车随意变道、过斑马线不礼让行人，遛狗不牵绳，宠物粪便清理不及时等现象还比较严重。部分主次干道、人行道路两侧绿化带内还存在垃圾积存现象。一些城郊村、城乡结合部集贸市场环境卫生较差，"门前五包"责任落实还有待加强，环境卫生、店外出摊整治不彻底，乱扔乱倒、乱涂乱画、野广告等问题依然存在。四是宣传氛围还不浓。户外电子大屏、广告牌较多地被商业广告所覆盖，一些镇区（街道、社区）、县城主次干道和实地考察点周边刊载的公益广告内容、数量、时长、比例严重不达标。文明市民教育工作亟待加强，很多市民认为创建是政府部门和相关人员的事，把自己当局外人，参与度不高。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力有效措施，迅速整改到位。各镇区（街道、社区）、各部门和单位必须统一思想，形成共识，以"背水一战"的责任和担当，以"创则必成"的信心和决心，举全县之力、集全县之智，扎扎实实推进全国文明城市创建。

二、提高站位、系统谋划，科学统筹推进全国文明城市创建工作

党的十八大以来，党中央高度重视城市发展和文明城市创建工作，习近平总书记对社会主义精神文明建设、做好城市工作和创建文明城市工作作出一系列重要论述。习近平总书记明确提出：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。坚持"两手抓、两手都要硬"，以辩证的、全面的、平衡的观点正确处理物质文明和精神文明的关系，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面。党的十九大进一步指出，深化群众性精神文明创建活动，提高人民思想觉悟、道德水平、文明素养，提高全社会文明程度。前不久，中央文明办确定391个城市、直辖市城区、县为2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市，**光荣入选。这是一份喜人成绩，也是一份沉甸甸的责任，更是摆在我们面前、必须全力做好的一道"必答题"。抓好新时代全国文明城市创建工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，把握核心要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想体现到文明城市创建的全过程和各个方面；必须坚持以人民为中心的发展思想，突出群众共创共建共享，坚决克服创建仅是为了拿牌子的错误认识，广泛发动群众参与，把创建的着力点放在为群众办小事、办实事、办好事上，让群众有更多的获得感幸福感归属感；必须坚持高质量发展要求，解放思想，创新举措，真抓实干，狠抓落实，着力在解决短板问题上下功夫，着力在长效机制建设上求突破，不搞形式主义、不做表面文章，确保以过硬的成果推进文明城市创建工作。

关于新一轮全国文明城市评选，中央文明办明确，县级提名城市由中央文明办委托省里开展年度测评，届时将按2018年、2019年、2020年的三年省测总成绩作为推荐参评第六届全国文明城市的依据，最终以中央文明办2020年国测成绩作为依据，角逐产生第六届县级全国文明城市。也就是说，县级提名城市要三年省测成绩排名靠前，才有机会走上全国赛场。我们要准确把握中央和省文明办关于全国文明城市创建的评选规则，既要系统谋划，制定实施好三年创建总体计划，又要立足当前，从头从紧抓好年度工作，一步一个脚印地把各项创建工作向前推进，集小成为大胜。今天会上，下发了《**县创建全国文明城市三年行动计划（2018-2020年）》等文件，进一步明确了创建的指导思想、目标任务、推进措施和实施步骤。根据工作计划安排，2018年是创建达标合格年。各镇区（街道、社区）、各部门和单位要严格对照《测评体系任务分解表》，在今年8月底前逐条逐点进行对标找差、查漏补缺，不错过、不放过、不敷衍每一个细节，真正达到"每一项硬件设施达标合格、每一个活动推进到位、每一条台账资料完善齐全、每一个应知应会内容知晓、每一个被查现场完美无缺"的要求，确保测评成绩在全市处于前列。2019年是创建巩固提升年。各镇区（街道、社区）、各部门和单位要对183条测评标准、38类实地考察点进行一次"回头看"，自我排查，自我整改，自我提升。凡是勉强达标的项目，要明确整改责任人、整改时间、整改措施，不折不扣地达到测评标准，确保测评成绩在上一年度的基础上再上升2个位次，争取上升3个位次，进入全省前列。2020年是创建常态长效年。在前两年的创建基础上，各镇区（街道、社区）和县各主要职能部门要将一些行之有效的创建做法进行总结提高，上升到制度层面，形成长效创建机制。要保持、巩固和扩大前两年的创建成果，针对创建中存在的难点问题、薄弱环节，抓好集中创建攻坚行动，全面做好迎接国家、省测评组来阜考核测评各项准备工作，确保测评成绩在上一年度的基础上再上升2-3个位次，进入全省一流行列，如期创成全国文明城市。

三、突出重点、攻坚克难，全力以赴推进全国文明城市创建工作

今年是新一轮全国文明城市创建的开局之年，各镇区（街道、社区）、各部门和单位要牢固树立"开局就是决战、起步就是冲刺"的意识，坚持"惠民创建、育民创建、全民创建"的理念，对照"测评标准""测评要求"，聚焦问题重点重抓，持续用力攻坚克难，扎实抓好创建各项工作。

一要实施社会主义核心价值观引领工程。没有文明的市民，就没有文明的城市。要坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起，大力培育和践行社会主义核心价值观，全力提升市民的思想觉悟、道德水准和文明素养。扎实推进理论宣传"万千百十"活动，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛开展理想信念教育，筑牢为实现中国梦而共同奋斗的思想基础。依托基层宣传文化阵地、爱国主义教育基地、道德讲堂，持续开展社会主义核心价值观进机关、进学校、进医院、进企业、进村居、进家庭"六进"活动。深化县镇村三级联动评选"**好人"活动，用身边的先进典型和感人事迹激发市民崇德向善、争当好人。加快推进"道德讲堂"规范化建设。深入开展"养成六大文明行为，争做彬彬有礼**人"活动，引导广大市民争做新时代文明**人。扎实推进"诚信**"建设。深入开展全民阅读"朗诵周末"活动，全力打造"书香**"。扎实抓好"讲文明，树新风"公益广告宣传活动，确保公交站台、大型电子显示屏、楼宇电视、高炮等宣传载体公益广告占30%以上。

二要实施未成年人思想道德建设提升工程。未成年人思想道德建设是创建全国文明城市的前置条件，如果未成年人思想道德建设工作测评三年总成绩低于85分，提名城市将取消参评资格。县教育局等相关部门单位要严格按照全国未成年人思想道德建设工作测评体系任务分解表要求，逐条对照6个项目33条标准，主动认领任务，狠抓工作推进。要扎实推进社会主义核心价值观进校园，持续开展"文明礼仪小天使进家庭"、"百名美德少年"评选、"踏诗而行"等活动，引导未成年人弘扬传统美德、争做新时代好少年。深入开展文明校园创建活动，加快推进县青少年活动中心、中小学生素质教育综合实践基地、校外教育辅导站等规范化建设。扎实抓好关爱留守儿童和学生工作。持续开展网吧、电子游戏经营场所、出版物市场、互联网、校园周边文化场所等"六整治六净化"活动，着力营造未成年人健康成长的良好环境。

三要实施城乡环境秩序优化提升工程。优化市容市貌秩序。围绕争创省级优秀管理城市目标，持续开展市容环境整治专项行动，加大"门前五包"、流动摊点、烧烤夜市、小餐饮前灶后台整治力度，加强户外广告招牌设置管理，规范疏导点经营，加大渣土管理执法力度，提高环卫作业机械化率。推进生活垃圾分类试点工作，确保县城生活垃圾分类设施覆盖率达35%以上。优化道路交通秩序。整合交警、交运、城管、市场监管等相关职能部门力量，建立综合高效常态的交通治理机制，加强对非机动车擅闯机动车道、行人和非机动车辆闯红灯、机动车不礼让行人、机动车违章停车等交通违法行为的常态化治理。提高汽车站、火车站等客运站点的服务质量、环境卫生、交通秩序、治安秩序管理水平，让群众平安有序文明出行。规范出租车、公交车、公共汽车营运行为，使之成为流动的文明风景线。确保在江苏省城市文明交通指数测评中排名每年上升5个位次以上，2020年进入全省中上游位次。优化市场环境秩序。严厉查处利用互联网等网络平台进行虚假宣传、商业欺诈、销售假冒伪劣商品等违法行为，对石材加工、废旧回收、汽车清洗、摩托车修理等行业存在的环境问题持续集中开展专项整治。扎实抓好小旅店、小歌舞厅、小浴室、小美容美发店等"四小"行业长效管理。加快推进农贸市场环境提升，启动"智慧菜场"移动支付便民示范工程，方便居民消费。优化社区（小区）环境秩序。扎实推进文明社区创建，全面提升小区体育健身、文化养老、志愿服务等公共配套设施。实施老旧小区违法建设治理专项行动，对彩虹小区、跃进花苑等小区进行综合整治，对低洼易涝的南方花苑、晨光小区等小区进行地下排水系统改造。加强小区物业管理，全面推行小区垃圾分类管理，及时处理小区居民反映的"脏乱差"问题。实施楼道刷新亮灯行动，确保小区行道灯、楼道灯全部安装到位并亮起来，楼道内无杂物，墙壁粉刷一新。优化河道环境秩序。推进生态河湖三年行动计划，实施水生态环境治理工程，推进新阜坎河、川里河等12条市河定期清淤，确保建成区无黑臭水体。深化"河长制"工作，推进骨干河道、县级河道专业化常态化保洁，持续改善农村环境，努力实现水清岸绿田园美目标。

四要实施公共服务质量提升工程。要深化"放管服"改革，坚持减章、减时、减负同步发力，简化办事程序，优化服务流程，提高工作效能，推进"**帮办"品牌内涵提升，全面优化政务服务。深入开展文明单位创建活动，以"十个一"活动为抓手，打造一批在省市有影响的文明单位，发挥其示范引领作用。开展文明窗口评选活动，扎实推进医院、银行、供电、供水、税务等21个窗口行业规范化服务达标建设，确保以一流的硬件环境、现代化的服务设施和差别化的服务水平为办事群众提供优质服务。扎实抓好"文明**人"志愿服务工作，积极打造"文明**人"志愿服务品牌。

五要实施创建利民惠民提升工程。坚持民生导向、需求导向、问题导向、效果导向，重点抓好农村康居工程、"四好农村路"建设、城市改造提升等为民办实事项目。实施"五位一体"救急难全覆盖工程，确保每一个困难群众吃得上饭、穿得上衣、住得上房、看得起病、上得起学。抓好教育质量振兴计划，持续加大教育投入，全面提升教育教学质量，让群众对教育的满意度不断提高。加快"健康**"建设，实施医疗惠民工程，推进县人民医院创建三级医院，抓好健康扶贫工作，让群众享有高质量的医疗服务。扎实抓好食品安全、文化惠民、法律服务等工作，让群众在创建中得到实惠，进一步激发投身创建的热情。

六要实施镇村文明创建达标升级工程。文明城市创建，不仅仅是县城，还包括镇区、村居，是全域联动创建，城乡一体文明。要以实施乡村振兴战略为契机，按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，大力推进农村康居工程，全力打造5个乡村振兴示范村。深入开展乡风文明"六整治六提倡"活动，推进移风易俗，全面提升群众文明素养。继续完善提升农村道路设施、环卫设施、文化设施等基础设施，深入推进镇区和农村环境整治。扎实推进群众性文明创建达标行动，深入开展文明家庭、文明村居、文明镇区创建，确保到2020年县级以上文明村、文明镇覆盖率达60%以上，文明家庭比例达85%以上。

四、全面动员、全民参与，协力同心推进全国文明城市创建工作

创建全国文明城市是一项覆盖面广、关联度高的系统工程。各镇区（街道、社区）、各部门和单位必须通力协作、齐抓共建，努力形成各层各级共创共建、人民群众广泛参与的工作格局。

一要完善组织体系。县委、县政府成立文明城市创建指挥部，由顾书记任政委，我任总指挥，县四套班子分管领导任副总指挥，46个职能部门主要负责人为成员，下设"一办六组"，抽调人员集中办公，确保创建工作常态化运转。对于创建办抽调人员，各相关部门要全力支持，确保脱产办公。各镇区（街道、社区）、各部门和单位要按照"谁主管、谁负责"原则，坚持条块结合、属地为主，密切配合、协同作战，坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象发生。要加大创建工作保障力度，将创建工作经费列入财政年度预算，把创建工作中涉及到的民生建设项目作为投入重点，持续加大财政支持力度，充分调动各方面因素，广泛吸收社会资本参与创建工作。

二要细化工作措施。要适应新时代精神文明创建的新形势，推动文明城市创建工作早谋划、快启动。各镇区（街道、社区）、各部门和单位要迅速把三年目标年度化、清单化，把战略任务工程化、项目化，把创建责任明细化、具体化，每个月干什么、每个季度干什么、每一年干什么，都要有明确细致的安排。各单位主要负责同志要把文明城市创建工作作为"一把手"工程，切实履行第一责任人职责，对本地区、本部门的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措要主动牵头研究，带头抓好落实，不能当"甩手掌柜"和"二传手"，要以"功成不必在我"的思想境界和"功成必定有我"的自觉担当推动创建深入开展。

三要造浓创建氛围。各镇区（街道、社区）、各部门和单位要通过报纸、广播、横幅等多种形式，广泛宣传发动，有效引导组织群众参与创建，把"你和我"变成"我们"，从"要我做"变为"一起做"，真正形成全民参与、城乡联动、全域同创的生动局面。要适应"微时代"特点，运用互联网和微博、微信、微视频等新媒体，使创建互动起来、活跃起来，营造浓厚创建氛围。要全县齐动员、全民齐动手，科学统筹调度，有序组织开展，让创建家喻户晓、深入人心，不断增强广大群众对文明城市创建的认同感、参与度、赞同率。

同志们，全国文明城市创建任务艰巨、使命光荣。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力，群策群力，对标找差，攻坚克难，扎实推进全国文明城市创建，为决胜全面建成小康社会、加快建设"强富美高"新**而努力奋斗!