在创建省级文明县城暨迎接国家卫生县城复审工作动员大会上的讲话

在创建省级文明县城暨迎接国家卫生县城复审工作动员大会上的讲话

同志们：

今年省文明委和市文明委要求我县创建省级文明县城,国家爱卫办要对我县进行国家卫生县城复审，县委、县政府决定把这两项工作统一起来开展，并确定为今年全县的一项重点工作。今天我们召开会议，就是要动员全县干部群众统一思想，坚定信心，齐心协力，奋力拼搏，一举通过省级文明县城考核和国家卫生县城复审。

下面，我代表县委、县政府讲四个问题：

一、统一思想，提高认识，深刻理解创建省级文明县城和迎接国家卫生县城复审的重大意义

（一）创建省级文明县城和迎国卫复审是"两富"现代化浦江建设的重要载体。年初召开的县委第十三届四次全会作出了建设"两富"现代化浦江建设的决定，对今年和今后一个时期我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各项工作作了全面部署。这是县委、县政府的战略决策，也是摆在广大干部群众面前的重大使命。而创迎工作涉及建设政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境等诸多方面，涵盖了经济、政治、社会、文化等各项工作，与"两富"现代化浦江建设有机融合。对此，我们一定要站在全局和战略的高度，切实抓好创建省级文明县城和迎国卫复审工作，努力实现创建工作和县域发展的"双促进、双提升"。

（二）创建省级文明县城和迎国卫复审是提升县城综合竞争力的重要途径。文明卫生程度，是一个城市的魅力所在，也是一个城市综合竞争力的集中体现。当前各地之间的竞争，不仅是经济实力、区位优势等硬实力的竞争，同时也是文明环境、市民素质等软实力的竞争。目前，我县经济社会的发展已进入了一个追求更高水平、更加协调发展的新阶段，既面临十分难得的发展机遇，也遇到了不容回避的严峻挑战。我县发展经济的硬实力与发达县市区相比差距较大，软实力更需要进一步的提升。我们创建省级文明县城和迎国卫复审，就是要在加强经济建设、增强"硬实力"的同时，努力打出浦江的精神文明、生态文明品牌，着力优化"软环境"、提升"软实力"，进一步增强我县综合竞争力，促进经济社会又快又好发展。

（三）创建省级文明县城和迎国卫复审是改善社会民生的重大举措。当前群众对城市文明的要求越来越高，渴望拥有更富足宽裕的物质生活、更丰富多彩的文化生活、更和谐文明的人际关系、更优雅舒适的生活环境。创建省级文明县城和迎国卫复审，就是要解决一批群众反映突出的热点、难点问题，着力改善群众生活环境、建设美好家园、创造文明新生活，让群众享受创建成果，得到创建实惠。因此，我们一定要把创建省级文明县城和迎国卫复审作为坚持以人为本、执政为民的重要举措，把群众满意不满意、欢迎不欢迎、拥护不拥护作为衡量工作的第一标准，真正使创迎工作成为一件得民心、顺民意的大好事。

二、明确优势，正视问题，准确把握创建省级文明县城和迎国卫复审工作的现状

《浙江省文明县城测评体系》共有5条一票否决标准，302项量化评分标准，有一项一票否决情况就不能申报，量化评分达不到85分就不予审批。量化评分标准中，属于材料审核的有211项，实地考察的有74项，问卷调查的有17项，涵盖了政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境、创建活动等7个方面的内容。国家卫生县城标准也有9大项。对照省级文明县城和国家卫生县城标准，我们有有利条件，也有不利因素。对此必须客观分析，从实际出发制定正确方略，努力实现创迎工作目标。

（一）有利条件。通过近年来的努力，我县最主要的有利因素是不存在5个一票否决情况，量化评分的大部分指标为合格或基本合格。此外，还有五大有利条件：一是群众普遍支持创建。通过近年来一项项工程的实施、一个个活动的开展，"为人民创建，靠人民创建"的工作理念已经深入人心，创建工作的群众基础得到了夯实。二是城管力量大为增强。成立了城市管理行政执法局，理顺了管理体制，强化了城市管理。三是硬件设施明显优化。通过开展市容卫生、水晶污染、违法用地建房大整治和一大批公建项目的实施，县城基础设施明显优化，城区框架拉大面积增加，路面硬化率达95％以上，人均绿地面积7.22平方米，绿化覆盖率达38.1％以上，城市面貌明显改观。四是道德建设深入推进。通过"道德浦江"建设等活动开展，公民道德素质呈现整体提升的良好态势，涌现了黄法云等41名"道德模范"和郭丰宝等14位"感动浦江"人物，树立了浦江的良好形象。五是基层创建硕果累累。截至目前全县共已建成省级文明单位13家，市级文明单位110家，县级文明单位201家；建成省级文明村2家，市级文明村39家。

（二）存在问题。对照标准，问题不少，主要表现为：一是部分基础设施比较落后。城区一些道路还没有硬化、有的道路破损严重，影响通行；有的农贸市场，设施陈旧，不合国卫要求；部分环卫设施不足，需要增加；文体设施偏少，难以满足群众期望。二是市容卫生不容乐观。主要存在"四多"：乱涂乱贴多，小广告等到处可见；乱搭建乱堆放多，一些小街小巷和居民区的门前屋后杂乱无章；占道经营和马路市场多，一些主干道两侧的人行道，很多被商店占道经营或放置了广告牌；建筑垃圾多，有些市政设施施工无围栏，建筑垃圾占道堆放、堆积如山。三是交通秩序比较混乱。一方面，随着我县各种车辆拥有量快速增加，街道变"窄"了，交通拥堵的问题越来越突出。另一方面，县城主要街道、入城口没有设置停车场点，标志不清，设施不全，导致车辆乱停乱放，影响了车辆和行人交通安全。四是市民素质有待提高。县城大部分居民是由农民演化而来，市民素质农民化的问题十分明显，乱扔乱倒、随地大小便、随地吐痰、损坏公共设施、攀折花草树木、上车不礼让、不遵守交通规则等不文明行为屡见不鲜。

明确优势，是为了树立信心；看到问题，为的是全力整改。虽然我县在2006年创建省级文明县城时打了败仗，在去年迎国卫复审时遇到挫折，但只要吸取教训，加倍努力，一定能取得最后胜利。

三、突出重点，狠抓落实，全面完成创建省级文明县城和迎国卫复审各项目标任务

根据上级要求，国卫复审要在今年6月底前完成，省文明县城创建要在10月前完成。现在已是3月底，离国卫复审只有3个月，离省文明县城验收也只有7个月时间了。对此，我们必须严格按照《关于开展创建省级文明县城和迎接国家卫生县城复审工作的实施意见》五个阶段的工作部署，集中人力、物力、财力，全力打好创迎攻坚战，确保国卫复审顺利通过，确保省级文明县城创建成功。当前，重点要开展好以下"五大行动"。

（一）开展宣传造势大行动。以"人人知晓创迎，人人支持创迎，人人参与创迎"为目标，充分运用各种宣传资源，深入开展宣传活动，使创迎工作家喻户晓。一要层层动员发动。各部门单位要召开动员会，迅速传达本次会议精神，学习国家卫生县城标准和省文明县城标准，明确责任、步骤和方法。二要新闻舆论鼓动。县内新闻单位要开设专题专栏，采取领导答记者问、刊发评论员文章、滚动播出创迎标语以及部门主要领导谈创迎等有效形式，及时宣传报道各个阶段的工作情况，形成强有力的舆论声势。三要社会宣传促动。要通过发创迎倡议书、利用手机短信平台、运用文艺演出、宣传车、市民学校等载体，开展零距离、面对面的宣传；要在入城口、主要街道设立创迎宣传广告，在主要公共场所张贴创迎宣传画或放置宣传牌进行宣传，使创迎工作人人皆知、入耳入脑。

（二）开展创迎达标大行动。各单位要对照省级文明县城测评标准，按照"定项目、定人员、定时间、保质量"的要求，组织开展"消灭C级，力争A级"的创建省文级明县城达标大行动，努力做到硬件少失分、软件争满分、形象多加分、综合得高分。要认真做好创迎材料的收集、制作、补充、提交和归档工作。按照考核要求，需要提供211项测评内容的创迎材料，还要对每条测评标准写出结论性说明。创建材料要求统一纸张、统一字体、统一格式，并且加盖提交单位的公章。这项工作量大面广、时间紧、要求严，涉及到县城的三个街道和每个县机关部门。县创迎工作办公室要做好培训、指导工作。各责任单位要落实专门人员负责此项工作，力争做到完整、整齐、规范，按时提交，使每一项创建工作、每一项创建指标都能在创建材料中体现出来。

迎国卫复审工作，也要对照标准，按照创建省级文明县城的做法，认真准备，确保实现各项任务达标。

　（三）开展专项整治大行动。要着力实施"六大整治"，进一步提升县城文明程度。

一是市容市貌大整治。根据"主干道严管、次干道严控、小街巷规范"的要求，深入开展整治活动，确保无违章搭建、乱设摊点、占道经营和跨店门经营现象发生。对城区户外广告，一方面要严禁乱涂乱画、乱贴乱挂、"牛皮癣"泛滥现象，另一方面，要根据社会需要，合理布局，在城区设置《社会信息宣传栏》，辩证处理好堵疏关系。县供电、电信、移动、联通、自来水等单位要加强管理，确保公共设施功能完好，无人为弄脏、损坏现象。要完善公共设施，主要道路做到路平、沟通、灯亮、垃圾桶齐全，实行标准化管理；背街小巷做到路平、沟通、灯明、洁净、有序、有特色。这项整治工作由县城管局牵头，联合有关部门实施。

二是交通秩序大整治。按照"设施完善、秩序井然，行车规范，出行文明"的要求，深入开展交通秩序大整治行动。一要坚持管理和教育并举，不断增强市民遵守交通法规的意识，切实减少行人和车辆违规现象。二要着力改善城区交通条件，合理规划停车场点，不断完善标志、标线、信号灯、护栏等交通设施，对破旧、模糊不清的要及时更新重做。三要完善公交车、出租车和三轮车行业服务规范，保持车况良好、车容整洁、用语规范、服务热情，投诉处理快速，积极劝导让座和有序上下车。县交警部门要加大力度，创新办法，综合管理，文明值勤，确保县城交通秩序有根本性好转。这项整治工作由县公安局牵头，联合有关部门实施。

三是环境卫生大整治。根据"硬化、净化、绿化、美化、亮化"的要求，巩固扩大"创卫"成果，不断完善城区环境卫生管理体制和机制，认真落实"门前三包"责任制，做到主要街道、背街小巷、社区实行18小时保洁，对建筑垃圾实行科学处理和规范管理，确保城区公共场所洁净、城郊结合部环境整洁、城郊农村卫生达标。要重点整治社区居委会的背街小巷、庭园楼道的卫生死角，杜绝乱搭乱建、乱堆乱放等现象发生，彻底改变"脏乱差"现象。要坚持从源头防治污染和保护生态，加强环境监管和执法，开展环境污染综合治理，全面推进水环境、固体废弃物防治工作，有效改善生态环境。这项整治工作由县城管局牵头，联合有关部门实施。

四是市场秩序大整治。按照"布局合理、设施齐全、卫生达标、经营规范、质量安全"的要求，切实加大投入力度和监管力度。一要做到经营者证照齐全，物品放置有序，无乱堆乱放和占道经营现象；二要做到摊位、营业房内外卫生整洁，市场通风无异味；三要做到市场物业管理、商品质量、卫生、治安、消防等工作制度健全并落实。同时，要加大文化市场的管理力度，加强网吧、影视歌舞厅及网络的管理，确保文化市场健康、有序、繁荣。这项整治工作由县工商局牵头，联合有关部门实施。

五是家养禽畜大整治。县有关部门要根据国家有关禁限养犬和在县城禁养家畜的法律法规，对符合条件的单位和个人予以办理家犬登记、检疫、接种、挂牌等手续，同时要将家犬限制在规定范围内活动，并坚决捕杀狂犬，做到不扰民、不影响周围环境卫生。县城三个街道要坚决遏制城区养家畜现象，以巩固"创卫"成果。

六是"五小行业"大整治。以小美容美发店、小型餐馆、小副食品店、小浴室、小旅馆等"五小行业"为重点，坚决查处卖淫嫖娼、无照经营、假冒伪劣、短斤缺量，欺行霸市等不法行为，该关闭的关闭，该整顿的整顿。通过整治，促使规范守信，依法经营。这项整治工作由县卫生局牵头，联合有关部门实施。

以上"六项整治"是创建工作的突破口，请各牵头单位抓紧制定切实可行的整治方案，其他有关单位要密切配合，不推诿、不拖拉、不扯皮，确保创迎工作顺利推进。

（四）开展文明教育大行动。提高市民文明素质，是创建省级文明县城和迎国卫复审的一项根本任务，也是上级对我县创迎工作的一个关注点。一要大力宣传浙江人共同价值观和浦江人共同价值观；二要广泛开展文明礼仪教育培训；三要深入开展"我文明，你幸福"、"我为创迎加一分，创迎有我更精彩"等文明卫生志愿服务活动；四要全面开展创评文明单位、文明村、文明社区、文明家庭和文明科室、文明班级、文明车间、文明楼道、文明车、文明经营户、文明摊位等活动；五要开展道德榜样引领活动，评选表彰"感动浦江"2014年度人物，执行《浦江县道德模范奖励扶助实施办法》，宣传道德模范先进事迹，发挥道德模范示范、辐射作用；六要成立文明卫生义务监督队，组织开展交通、市容、行风等文明卫生督导活动；七要组织开展"万名学生净万家"活动，发动城区中小学生和家长一起清扫自家门前屋后垃圾、清除自家墙壁的"牛皮癣"，搞好自家卫生。这项工作由县文明办负责，有关部门共同参与。

（五）开展迎检大行动。迎检工作做得好不好，直接关系到创建目标能不能实现。我们务必要高度重视，精心准备、精心组织、精心对待。各责任单位要对照目标任务分工，以考核A类指标为标准进行全面摸排，找准工作差距，明确整改目标，采取扎实措施，做好查漏补缺工作。对已经达标的，要进一步加以巩固提高；对还没有达标的，要千方百计加以改进，努力在最短的时间内实现达标；对有我县特色的，要进一步加以整合提升。在自查自纠基础上，县创迎办要组织一次模拟测评，并召开创迎工作督查会，通报模拟测评中发现的问题，限期整改。要认真制定并落实迎检方案，集中力量，全力以赴做好各项工作。同时要加强和国家、省、市爱卫办和省、市文明办的沟通联系，做到信息灵通，关系和谐。

四、加强领导，落实责任，力争顺利通过省级文明县城考核验收和国卫复审

（一）强化组织领导。县里已成立创建省级文明县城暨迎接国家卫生县城复审工作领导小组，下设办公室，主任由马深源担任，具体负责指挥协调、组织实施工作；同时还成立了政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境、创建活动、迎国卫复审等八个专项工作小组，组长分别由县分管领导担任。各部门和街道也要建立由一把手任组长的领导小组，抓好各项工作的落实。

（二）强化配合支持。创建省级文明县城和迎国卫复审，需要全县参与、全民动员。各责任单位要制定创建计划，分解创建任务，强化创建措施，落实创建责任，真正做到领导到位、人员到位、责任到位、经费到位。各牵头单位要切实负起责任，对难度大、职能交叉、容易出现疏漏的环节，加强沟通协商，主动承担责任，不折不扣地完成创建工作的各项任务。银行、交通、公安、卫生、通信、建设、水务等21个窗口单位要对照《窗口行业"考评标准"》，查找不足，抓好整改，做到服务热情、运转规范。各宾馆酒家、购物中心、较大企业是外来人员的聚集点，请各自认真教育广大外来务工人员，把浦江看作自己的第二故乡，积极主动地投身创建活动。其他部门及下属单位，要全力支持共建社区开展创迎工作，积极发动党团员、志愿者利用"党员公益日"等载体开展各类志愿服务活动。其他乡镇也要借创迎工作的东风，大力推进本地"三改一拆"、"四边三化"、环境整治等工作，切实加强"美丽乡村"、文明乡镇、文明村建设，形成全县共创的良好氛围。

（三）强化督查考评。一要建立工作督查制。县创迎办要开展经常性的明查暗访，开通创迎热线，建立义务督查员队伍，充分发挥好社会监督和群众监督的作用。三个街道、县机关各部门都要把督查工作贯穿于创迎工作的全过程，做到一级督查一级，一级考核一级，一级对一级负责。二要实行舆论监督制。新闻媒体要及时报道各部门单位创迎动态，对屡纠不正、群众反映强烈的问题和行为，要坚决进行曝光。三要实行目标考核制。县里将把创迎工作列入年度工作目标责任制进行考核，对创迎工作力度大、成绩突出的单位和个人，要进行表彰奖励；对少数行动不力、不能及时完成创建任务的单位要追究单位或领导责任。

同志们，创迎工作意义重大，任务艰巨，时间紧迫。希望大家会后立即行动起来，以志在必得的勇气和决心，全面落实各项工作任务，确保省级文明县城创建和国家卫生县城复审一举成功！