在全县乡村旅游发展推进会上的讲话

在全县乡村旅游发展推进会上的讲话

今天把大家召集回来，主要是对美丽乡村建设和乡村旅游发展进行再动员、再部署、再落实。5月15日，我带领相关部门单位到***公路沿线各镇检查调研，落实了相关任务。这周星期一，又到3条线上的各镇进行了观摩。总的感觉，大家行动都很迅速、力度都很大、成效也非常明显，值得肯定。下面，根据大家的汇报和平时掌握的情况，就进一步加快推进乡村旅游发展，讲三个方面意见。

一、深刻理解把握，弄清为什么要发展乡村旅游的问题

经过这几年全县旅游业的快速发展，我们能够切身感受到旅游给**带来的巨大魅力和影响，推进旅游业发展壮大已经成为一个大的趋势。县委、县政府提出要打造乡村旅游，主要是基于以下几个方面考虑：

（一）发展乡村旅游是统筹城乡一体发展的现实需要。近年来，县委、县政府统筹推进县城、集镇和新农村建设，加快推进城乡一体化进程，中心城区和各个集镇发生了翻天覆地的变化，但在城市发展日新月异的同时，农村建设投入不足、农村发展相对滞后、农村环境污染较为严重等问题，已经成为制约我们实现全面小康的"瓶颈"。缩小城乡差别，统筹城乡发展，不仅要求我们要建好城市，更需要我们扮靓农村，更需要我们坚持城乡同治，从整治农村人居环境、打造示范点等最容易见效的地方入手，着力打造精品乡村旅游，进一步改善农村环境面貌，推动城市文明向农村辐射。

（二）发展乡村旅游是推进全域旅游发展的必然选择。4月26日，县上召开的旅游业发展大会上，县委、县政府提出要打造全域旅游，使得全县处处是景点，人人是风景。打造全域旅游，起点在乡村，关键在乡村，实现也在乡村。我县山好水好生态好，自然资源和人文历史资源非常丰富，如果用心打造，处处都会是风景。特别是随着人们生活水平的提高和生活节奏的加快，很多人已经不满足于去景区旅游消费，越来越向往多样化、慢节奏的休闲旅游，尤其希望能在自然的农村环境、田园风光中使自己身心得到彻底放松，能够返璞归真、回归自然，这给我们发展乡村旅游带来了莫大的契机。

（三）发展乡村旅游是广大农村人民群众的迫切愿望。近年来，我县农村经济社会持续快速发展，农村面貌持续改观，农民收入大幅增加，广大群众在生活逐步宽裕的同时，也希望能进一步改善人居环境，优化生活条件，在家门口实现增收致富。因此，我们发展乡村旅游，既是统筹城乡发展、加快"三县"建设的客观需要，也是顺应时代潮流、回应群众期盼的务实之举，希望大家进一步提升对发展乡村旅游重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，以实际行动推动全县乡村旅游又好又快发展。

二、突出工作重点，明确乡村旅游重点要抓什么的问题

一是开展村庄环境治理。发展乡村旅游，环境治理是基础。乡村美不美，首先看整洁不整洁、干净不干净。一要下功夫治理农村脏乱现象。要大力实施"开展五清、治理五乱、实施五改、实现五化"活动（"五清"即清扫垃圾、清理柴草、清除粪堆、清除砂石、清理路障；"五乱"即乱修乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、乱拉乱接、乱贴乱画；"五改"即改水、改路、改厨、改厕、改圈；"五化"即村庄洁化、民居美化、路院硬化、河渠净化、四旁绿化），继续坚持县直部门包抓长廊沿线环境卫生综合整治等制度，进一步健全"户收集、村转运、镇处理"的垃圾处理体系，确保村庄、道路、河道两旁没有垃圾、柴草、粪堆和建筑材料。要严格养殖业审批和污染防治制度，强化农业面源污染治理，确保汉江源头水质优良。二要抓好农村危旧房屋拆除工作。在这个事情上，大家要破除畏难情绪，要敢于担当，敢于碰硬，很多土坯危旧房屋本来就是灾后重建过程中应拆未拆的，更何况这些危旧土坯房本来就存在安全隐患。所以，要结合土坯房改造这个机遇，抓紧拆除公路沿线可视范围内的危旧房屋。三要认真实施绿化美化。长廊沿线各镇要继续抓好竹木补植和管护工作，见缝插绿，见空造景，确保绿化不断档、不断景。要注重与村庄风貌相协调，规划和利用好公路沿线农户房前花台、花池，铲除杂物，培植苗木，形成一道道风景线。

二是加快景观节点打造。美丽乡村建设和乡村旅游发展是一个系统性工程，线长面广，任务艰巨，要在点上推进形成示范，在面上改善确保实效。这次确定的这11个节点，就是今年我们工作的重点，务必要在6月底前见到实实在在的成效。各镇也要结合各自情况，选择1-2个村进行重点打造。具体工作中，要朝三个方向努力：一要注重抓好农村民间文化的传承、保护和开发，以古村落、红色遗址、历史旧址和人文景观的挖掘传承为载体，打造一批集历史传承、文化交流于一体的历史文化型特色村，比如青木川村、烈金坝村；二要以特色规模化农业产业为基础，通过土地流转、扩大规模、优化升级，打造一批集农业观光、农耕体验、果蔬采摘于一体的产业集聚型特色村，比如***百亩大棚蔬菜园；三要以自然风光、山水资源、集中安置点为依托，打造一批集独特创意、山水体验、度假娱乐于一体的主题开发型特色村，比如***、***、***等等。每个点上具体如何打造，由各镇会同包抓联系部门商定。不一定要大而全，要依据条件，合理确定，精心打造，确保收到实效。

三是改善人民群众生活。发展乡村旅游，是普惠全县广大群众的好事实事，不单单是对沿路沿线的房屋墙面进行简单的"涂脂抹粉"，也不是立几个口号牌、标语牌，更不是搞"盆景工程"。如果我们把村容村貌搞漂亮了，但群众生活水平没有改善，老百姓会批评我们花钱搞面子工程。所以，发展乡村旅游说一千、道一万，归根结底还是增加群众收入，提高群众生活质量。所以，要在打造这些景观节点的同时，积极动员有条件的农户发展特色农家乐，积极吸纳社会闲散资金开发乡村旅游，全面提升我县旅游综合承载力和服务功能，努力构建特色鲜明、内涵丰富的乡村旅游品牌体系。要整合捆绑项目资金，凡涉及"三农"工作的各类项目资源，都要按照"集中管理、渠道不乱、用途不变、各记其功"的原则，集中整合到美丽乡村和乡村旅游发展上来，着力抓好房屋整饰、道路硬化、安全饮水、农网改造、通讯设施、农田治理等基础设施建设，不断改善群众生产生活条件。要不断优化农民收入结构，通过落实惠农政策、挖掘农业潜力、拓宽转移就业和发展休闲旅游等多种途径，稳步增加群众经营性收入、工资性收入和转移性收入。

四是提高群众文明素养。发展乡村旅游不能政府热、群众凉。要充分发挥群众的主人翁精神，积极调动群众共同参与家园建设的热情，及时制定环境卫生、接人待物等方面的规定，引导群众正确看待短期利益和长期发展，用真情张开双臂，吸引八方来客。要大力宣传全市"两汉三国、真美汉中"以及我县"***"的旅游品牌，采用多种方式宣扬社会主义核心价值观，加强农村文化阵地建设，丰富群众精神文化生活，倡导文明乡风，引导群众改变落后、陈旧的生活方式，让游客体验到**老百姓的质朴和厚重，从而通过游客的口口相传来实现我县乡村旅游的口碑和品牌。

三、落实责任措施，解决乡村旅游发展怎样推进的问题

发展乡村旅游是今年推动"三农"工作的一个积极尝试和重要突破口，各镇办、各部门一定要提高认识，精心组织，科学规划，强化督导，把工作抓紧抓实。

一要履行好主体责任。推进乡村旅游发展，各镇办是工作主体。要切实负起责任，党政主要领导要亲自抓规划制定、资金整合、督导检查，分管领导要具体抓项目实施、工作推进，及时解决工作中存在的困难和问题。各相关部门要各司其职、各负其责，密切配合，切实履行基础设施建设、产业发展、环境治理、景观打造、文化挖掘等职责，形成整体工作合力。要严格落实扶贫包联、长廊包抓等制度，形成上下互动、齐心协力的工作局面。

二要科学制定规划。各镇下来要会同各包抓联系部门，抓紧制定各自示范点的规划，把每一个示范点的建设内容细化量化、具体化，加快工作节奏，抓紧组织实施。要广泛征求各方面的意见，充分发挥群众的首创精神，增强规划的前瞻性和可操作性。

三要落实资金投入。要通过项目整合、"一事一议"、部门包抓联建、社会资金投入等方式，形成"县上投入支持、部门投入整合、镇村财政补充、农民筹资投劳、社会资金投入"的多元化投入格局。另外，在全县旅游发展大会上，也有一些"真金白金"的政策，比如：对成功创建陕西省旅游特色名镇和乡村旅游示范村的单位，分别一次性给予50万元、10万元的奖励；对新评定的4星、3星级农家乐分别一次性给予2万元、1万元奖励，等等，大家要用足用活这些政策。

四要强化督促检查。县委农工部、新农办要加大指导协调力度，加强督促检查，及时总结经验，以点带面，整体推进，推动全县美丽乡村建设再上新台阶！

同志们，进入夏天，风正劲足。希望大家鼓足干劲，主动作为，推进全县乡村旅游发展取得质的变化，为加快"三县"建设作出新的更大贡献！