在局直系统全面从严治党工作会议上的讲话(二）

在局直系统全面从严治党工作会议上的讲话

同志们：

陈文浩副省长和长清局长在今年全省林业工作会议上对全省林业系统党风廉政建设进行了部署，提出了要求。刚才，长清局长又总结了全面从严治党取得的新成效，对进一步深化全面从严治党提出了明确要求。大家要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我代表驻局纪检监察组讲两点意见。

一、领会两个会议精神，精准把握上情

今年1月中央纪委、省纪委分别召开了第四次、第五次全体会议。

习近平总书记出席中纪委全会并发表了重要讲话。讲话站在实现"两个一百年"奋斗目标历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管党治党必须"坚持和巩固什么、完善和发展什么"的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。

全会提出，2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

第一，坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强"两个维护"的自觉性坚定性。

第二，全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。

第三，持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。

第四，发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。

第五，巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。

第六，完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。

第七，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

第八，建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

省委书记杜家毫在省纪委全会上发表了讲话，深刻总结了省第十一次党代会以来我省全面从严治党的做法和成效，对贯彻落实党的十九届四中全会及十九届中央纪委四次全会精神、深化全面从严治党提出了明确要求。强调领导干部要恪守绝对忠诚不含糊、严格执行制度不走样、勇于担当作为不退缩、注重家教家风不放纵，做忠诚干净担当的表率。

全会提出，2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，是省委确定的"全面小康决胜年"。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，在加强政治监督、加大惩治力度、一体推进不敢腐不能腐不想腐上聚焦发力，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强保障。

第一，践行"两个维护"，推动政治监督具体化常态化。

第二，以脱贫攻坚为重点，集中整治群众反映强烈的突出问题。

第三，深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐。

第四，抓实监督专责，强化对权力运行的制约监督。

第五，坚持破立并举，巩固拓展作风建设成果。

第六，加强协作配合，提高巡视巡察整改实效。

第七，持续深化改革，健全协同高效的监督体系。

第八，提升斗争本领，打造高素质专业化纪检监察干部队伍。

两个会议都是在决胜全面建成小康社会、"十三五"规划即将圆满收官的关键时刻,召开的十分重要的会议。习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话,生动诠释了新时代共产党人不忘初心、牢记使命、砥砺奋进的政治品格和革命斗争精神,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。这是我们管党治党的最大上情，各级党组织和全体党员干部要把深入学习领会两个会议精神和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》作为当前一项重大政治任务来部署、来安排，深入分析总结当前全省林业系统党风廉政建设和反腐败斗争存在的主要问题，切实增强责任感、紧迫感，保持头脑清醒，突出问题导向，一以贯之坚持不懈把党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进，推动各项工作抓实抓细抓落地。

二、抓实三项工作，坚决扛起两个责任

全面从严治党和党风廉政建设，党委（党组）负主体责任，纪检监察部门负监督责任。驻局纪检监察组将认真贯彻十九届中央纪委四次全会和省十一届纪委第五次全会精神，按照省纪委省监委要求，深刻把握"派驻监督是上级纪委对下级党组织的监督"的本质定位，紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，协助省林业局党组健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动局直系统各级党组织主体责任、书记第一责任人责任和纪检监察部门监督责任的贯通联动、一体落实，确保局直系统政治生态风清气正。重点推动抓好三个方面的工作：

（一）始终把党的政治建设摆在首位

近两年来我听得比较多的一句话是"林业系统比较单纯"，但从监督检查情况来看，林业系统还存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的一些问题。一些部门、单位不讲政治、不守纪律规矩的现象还时有发生。比如政治学习不深入，重形式，轻实效，学用脱节。有的单位、部门仍然存在重业务轻党建的现象，个别同志甚至认为，党建学习占用时间过多，影响具体工作开展；有的支部建设不规范，民主生活会组织生活会批评与自我批评不严肃、不彻底。比如有的单位、部门重大事项，不严格执行请示报告制度，该报告的不如实报告。有的单位和部门对省委巡视整改认识不到位，整改落实至今没有完成，有的在贯彻落实党中央省委重大决策部署和局党组的工作安排上打折扣、作选择、搞变通。这些问题，深挖根源都是"四个意识"不强的具体表现，根子是各单位党的政治建设的问题。

党的政治建设，决定党的建设方向和效果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，砥砺奋进，要求全党坚定理想信念，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。全系统各级党组织要忠实按照党中央要求，把党的政治建设放在首位，全面落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等重要文件精神，把政治标准、政治要求贯穿机关思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义的根本制度、基本制度、重要制度，加强对四中全会精神的贯彻落实，推动建立不忘初心、牢记使命长效机制，督促党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度，与一切违反制度的行为作斗争，全面推动党中央、省委和局党组重大决策部署落地见效，推动全系统各级各部门沉下心来、扑下身子抓落实。各单位、各部门都要高度重视发现的问题，要做到学习习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述入脑入心，担当"两个维护"的使命和责任入脑入心。

驻局纪检监察组将把政治监督作为今年首要任务。以前，有些问题，局直系统纪检监察部门从干部成长不易、单位稳定的层面考虑，多是就事论事而没有过多从政治上追究责任和原因，今后再发现相关问题，可能更多的要考虑从政治上分析原因，必要时要追究有关部门和责任人的政治责任。

（二）始终把全面从严贯穿工作全过程各环节

从掌握的情况来看，局直系统全面从严治党工作中还有很许多不严不实的问题，我认为有几个问题比较突出。比如选人用人不严。有的单位对人事档案管理不严；有的单位对人事问题整改不彻底；有的单位因人设岗等等，担当精神不够，存在老好人思想；比如制度执行不严。有的部门20万元以上的固定资产采购，不走规定程序；有的项目合同金额达到900多万元，没有招标文件、中标通知书；有的违反规定，挪用其他项目工程款支付；有的种子购销没有收支明细、购销合同和验收入库出库单据，账目与实物无法对应；有的物资采购内控流于形式，对单位5000元以下的零星项目缺乏过程监管；有的项目没有采购程序，没有工程审计程序；有的对基层林业局挤占挪用项目资金不管不问，行业监管不到位；有的单位劳务费虚高；有的财务管理风险突出；有的项目资金没有使用管理办法，导致补助资金在基层被截留挪用，严重侵蚀群众的获得感等。比如中央八项规定精神落实不到位。有的公务接待没有公函；有的公务报销存在涂改公函的嫌疑；有的公务接待竟然3年内打白条340次；有的还在以各种名义滥发津补贴；有的还在收送红包礼金礼品；有的甚违规接受吃请被立案审查等。比如形式主义、官僚主义根子难除。文山会海现象较为突出，影响了党员干部谋事创业积极性。有的单位近3年内累计发文407件；有的单位一年召开会议160次，累计发文579件。

解决这些问题，首先是全面从严要贯穿党建工作全过程各环节。党的建设是我们抓好各项工作的根本。目前部分党组织还存在管党治党意识淡化、手段措施弱化现象。一些组织和领导干部党建责任没有上肩，层层递减；一些机关党建"灯下黑""两张皮"问题仍然存在，有些联合支部，现在还在磨合期，党建、业务存在脱节倾向；一些领导干部只想做"老好人""太平官"，不敢直面问题、动真碰硬；有的组织生活不认真、走过场，一些同志缺乏批评与自我批评的勇气和风格，只喜欢听赞扬的话，不愿听真话、实话，更听不得不同意见。各部门、各单位要发挥党建引领作用，把党建工作放在突出位置，严格落实"一岗双责"，坚持党建与业务工作同部署，同研究。严肃民主生活会、组织生活会，用好批评与自我批评的武器，把思想政治工作贯穿支部工作始终，打造坚强有力的战斗堡垒。

二是全面从严要贯穿权力运行全过程各环节。各级领导干部手中的权力都是党的执政权的一部分，局直系统纪检部门要盯住权力运行各个环节加强监督，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力实实在在的用来为事业谋发展、为人民谋幸福。局直各单位要针对暴露出来的问题，建立完善内控机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，堵住选人用人、财务审核报销、工程招投标领域等方面的漏洞，严防廉政风险点。今年驻局纪检监察组将加强对制度执行情况的监督检查，坚决查处制度执行中搞变通、作选择、打折扣的行为，提升制度执行力，维护制度权威。重点聚焦局直系统各级"一把手"，督促相关单位堵塞监管漏洞、完善内控机制、弘扬廉洁文化，把制度的笼子扎得更紧更牢，确保权力规范、安全、高效运行，坚决防止以权谋私、权钱交易等行为，保障林业在"三大攻坚战"中发挥更大作用。

三是全面从严抓行业监管。围绕林业系统的行业特点、职能定位，强化行业监管，着力抓好生态保护、生态修复、生态惠民等项目、政策落实情况的监督检查，巩固林业改革成效，重点要抓好野生动植物保护、行政审批、项目资金监管、脱贫攻坚等重点工作的落细落地，用最严的行业监管保障湖南林业的"山清水秀"。

（三）坚决打好作风建设和反腐败斗争攻坚战持久战

从去年日常监督检查、巡察和执纪审查情况看，面临的形势依然是严峻复杂的，林业部门还不是一块圣洁之地，存量依然存在，增量还未完全遏制，不收手不收敛还未彻底根除。我想大家心里也有一本明白账，也知道有哪些廉政风险点、岗位风险点。各部门、各单位要清醒认识到正风肃纪是持久战攻坚战，决不能以"林业部门无大事、很单纯"来麻痹自己。比如前面我讲到的八项规定、项目资金、监管审批等方面存在的一些问题，其中有的问题还是比较突出和严重。各部门各单位，要全面落实局党组与驻局纪检监察组工作联系机制，做好监督和执纪两篇文章。

一是精准监督。突出政治监督，围绕习近平总书记指示批示精神、党中央和省委决策部署及局党组制订的各项工作安排加强监督检查，着力纠正和查处落实过程中喊口号、打折扣、搞变通的违纪违规行为。将巡视整改、主题教育问题整改、政治建设考察问题整改一体推动，一体落实。强化日常监督，开展岗位风险自查，建立完善廉政档案。继续开展纠"四风"、形式主义官僚主义专项整治，继续开展漠视侵害群众利益问题和扶贫领域专项整治。

二是严肃执纪问责。坚持零容忍，全覆盖，强高压，常震慑，坚持有腐必查，有贪必肃。各级纪检监察部门要严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》《检举控告处置规则》等规定，综合运用"四种形态"，严格按照"三个区分开来"，对照党纪党规，综合考虑违纪情节，既保护党员干部谋事创业的积极性，也要防止"好人主义"，严肃追责问责，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

同志们，新时代全面从严治党事业使命光荣，责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，时刻砥砺初心使命，保持昂扬奋斗的精神状态，以更大的决心、更大的力度、更实的举措将全面从严治党推向深入，为实现湖南林业高质量发展，为推动林业治理体系和治理能力现代化，为决战全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚、加快建设富饶美丽幸福新湖南做出新的更大贡献。