县教育局在全县教育系统安全工作会议上的讲话

〔*〕县教育局在全县教育系统安全工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县教育系统安全工作会议,主要任务是深入贯彻落实国家及省市关于安全工作的系列重要指示精神,特别是贯彻落实《教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案》的最新部署,分析研判当前我县校园安全工作面临的严峻形势,通报问题、交流经验、压实责任,对下一阶段全县校园安全工作进行全面动员和系统安排。刚才,〔*〕同志通报了近期安全工作督查情况,〔*〕学校和〔*〕学校作了很好的表态发言,我都同意。下面,我讲三点意见。

一、统一思想,认清形势,深刻认识校园安全工作的极端重要性

校园安全是教育事业发展的底线,是社会和谐稳定的基石。没有安全,一切教育成果都将归零。长期以来,在县委、县政府的坚强领导下,在各相关部门的大力支持下,全县教育系统上下同心、多措并举,校园安全防线不断筑牢,安全管理水平持续提升。我们成功创建了一批平安校园示范校,师生安全感和满意度稳步提高,教育系统整体保持了安全稳定的良好态势。在此,我代表县教育局,向长期奋战在校园安全工作一线的同志们,表示衷心的感谢!

但是,我们必须清醒地看到,当前我县校园安全形势依然严峻复杂,不容有丝毫乐观。"成绩不说跑不了,问题不讲不得了"。回顾过去一个学年,虽然我们全力以赴,但全县校园及周边累计仍发生各类安全事件13起其中涉及学生交通安全事故4起,造成1人重伤;发生校园欺凌事件3起,造成不良社会影响;食品安全风险事件2起,所幸处置及时未造成严重后果。这些冰冷的数字,每一件都牵动着无数家庭的心,都给我们敲响了振聋发聩的警钟。我们必须深刻认识到,校园安全工作只有起点,没有终点,永远在路上。当前,我们的工作中主要存在以下几个突出问题:

第一,思想认识的"温差"依然存在。在一些单位和个人身上,麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪依然存在。有的同志认为安全工作是老生常谈,年年讲、月月提,产生了"听觉疲劳";有的学校存在"上热中温下冷"的现象,安全工作的压力和责任没有真正传导到每一位教职工、每一个岗位;更有甚者,认为安全事故是小概率事件,不会发生在自己身上,对上级部署要求搞选择性执行、应付式落实。这种思想上的松懈,是校园安全最大的隐患。

第二,重点领域的"短板"依然突出。一是交通安全风险高企。部分学校地处交通要道,上下学高峰期交通拥堵严重,人车混行问题突出。学生违规骑乘电动车、自行车现象屡禁不止,校车超员、超速等违规行为仍有发生,构成了极大的安全威胁。二是防溺水工作存在薄弱环节。随着天气转暖,学生涉水、玩水行为进入高发期。尽管我们反复强调,但仍有学生私自到危险水域游泳,家庭监护责任和学校教育提醒未能完全形成合力。三是学生心理健康问题日益凸显。受家庭环境、学业压力、人际关系等多重因素影响,部分学生出现焦虑、抑郁等心理问题,个别甚至发生极端行为。我们的心理健康教育体系、预警干预机制还有待完善。四是校园欺凌问题呈现新特点。除了传统的肢体和言语欺凌,网络欺凌等新型欺凌方式更为隐蔽,发现和干预难度更大,对学生的伤害也更深远。

第三,安防基础的"欠账"依然较多。我县部分学校,特别是农村偏远地区的学校,安防基础建设依然薄弱。据统计,目前全县中小学专职保安配备率虽然达到了98%,但业务不精、年龄偏大、待遇偏低的问题普遍存在。校园一键式紧急报警装置和视频监控系统覆盖率虽达到95%,但与公安机关联网率仅为75%,部分设备老旧、维护不及时,成了"睁眼瞎"。校园封闭化管理在部分学校仍存在漏洞,社会闲散人员随意出入校园的现象未能彻底杜绝。

第四,责任落实的"闭环"依然不畅。有的学校安全管理制度挂在墙上、写在纸上,但未真正落实到行动上。隐患排查整治流于形式,满足于"走过场""填表格",对排查出的问题跟踪整改不到位,形成了"年年排查、年年存在"的怪圈。应急预案不完善,可操作性不强,应急演练"假演假练",师生应急避险和自救互救能力有待提高。校长作为"第一责任人"的责任意识需要进一步强化,压力传导逐级递减的问题必须得到解决。

同志们,这些问题每一个都可能成为压垮校园安全的"最后一根稻草"。社会转型期的各类矛盾正不断向校园传导渗透,我们面临的外部环境更加复杂。我们必须站在讲政治、保稳定、促发展的高度,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把校园安全工作抓得更紧、更实、更细。

二、聚焦重点,精准施策,全面筑牢校园安全工作的坚固防线

面对新形势、新挑战,我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦关键环节和重点领域,拿出更硬的措施、更实的作风,坚决防范和遏制重特大安全事故发生,全力保障广大师生生命财产安全。

第一,要压实责任链条,构建"纵向到底、横向到边"的安全管理格局。安全工作的核心在于责任落实。责任不明确、不落实,一切都是空谈。一要强化主体责任。各学校校长是本单位安全工作的第一责任人必须亲自研究、亲自部署、亲自督办。要建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全责任体系,将安全责任细化分解到每一位副校长、每一位中层干部、每一位班主任乃至每一位教职工,形成人人有责、人人尽责的工作局面。二要健全网格化管理。要在校园内推行精细化的安全网格化管理,明确每一栋楼、每一层、每一个功能室、每一片公共区域的网格员和安全职责,确保安全管理无死角、无盲区。三要实行清单化管理。各学校要建立"风险清单""隐患清单"和"责任清单",对校园安全风险点进行全面辨识评估,对排查出的安全隐患登记造册、限期整改、挂账销号,做到闭环管理。

第二,要紧盯重点领域,实施"靶向治疗、精准拆弹"的风险防控举措。必须牢牢抓住影响校园安全的"牛鼻子",下大力气解决突出问题。一是坚决筑牢交通安全防线。各学校要主动与公安交管、交通运输部门对接,优化校园周边交通组织,科学设置"护学岗"和警示标识。要加强对学生骑行电动车、自行车的管理和教育。要严格落实校车安全管理规定,加强对校车驾驶员和随车照管人员的培训考核,利用GPS等技术手段对校车运行进行全程监控,坚决杜绝超速、超员等违法行为。二是坚决打赢防溺水攻坚战。要把防溺水教育作为当前安全教育的重中之重,通过主题班会、安全教育课、致家长一封信等多种形式,反复强调"六不准"要求。要加强家校社联动,通过家访、家长会等方式,督促家长切实履行监护责任。要配合乡镇、村社,对校园周边的河流、池塘等危险水域进行拉网式排查,完善警示标志和防护设施。三是坚决守护好"舌尖上的安全"。要严格落实食品安全校长(园长)负责制,加强对学校食堂、小卖部和校外供餐单位的全过程监管。要严把食材采购、贮存、加工、留样等各个关口,全面推行"明厨亮灶",鼓励家长委员会参与食堂监督,坚决防止发生群体性食源性疾病事件。四是坚决遏制校园欺凌行为。要完善校园欺凌综合治理方案,明确不同岗位教职工的职责。要通过法治副校长、心理健康教师等专业力量,加强对学生的品德教育、法治教育和心理疏导。要畅通学生求助渠道,对欺凌行为做到早发现、早报告、早干预,对施暴学生要严肃惩戒,对受害学生要及时安抚和辅导。五是坚决编织学生心理健康防护网。要建强心理健康教师队伍,开足开好心理健康教育课程。要建立学生心理健康档案和高危学生预警库,定期开展心理测评和筛查。要构建学校、家庭、专业机构"三位一体"的干预机制,对有严重心理问题的学生,要及时介入、科学干预,防止极端事件发生。六是坚决守住消防和校舍安全底线。要定期对校舍、实验室、图书馆、学生宿舍等重点场所的消防设施、用电线路、燃气管道进行检查维护。要加强对易燃易爆危险化学品的管理。要畅通消防通道,定期组织消防演练,确保师生掌握逃生自救技能。

第三,要强化基础建设,打造"人防、物防、技防"三位一体的安防体系。坚实的安防基础是抵御风险的"铜墙铁壁"。一要建强人防队伍。县教育局将协调相关部门,逐步提高校园专职保安的薪酬待遇和职业保障,吸引和留住优秀人才。各学校要加强对保安的岗前培训和在岗轮训,提升其发现可疑情况、应对突发事件的能力。要严格落实24小时值班巡逻制度。二要升级物防设施。要确保校园实现100%封闭化管理,所有校门要按标准配备防冲撞设施。要对照标准,补齐配足消防器材、安防器械。三要织密技防网络。我们计划在2026年上半年,投入〔*〕万元专项资金,完成全县所有中小学、幼儿园一键式报警和视频监控系统的升级改造,确保与公安机关100%联网,并实现重点区域视频监控无死角覆盖。要运用大数据、人工智能等新技术,探索建立智能安防预警系统,提升安全风险的感知和预判能力。

第四,要深化安全教育,织密"学校、家庭、社会"协同育人的防护网络。提升师生及家长的安全意识和能力,是实现"本质安全"的根本途径。一要让安全教育入脑入心。各学校要将安全教育全面融入日常教学活动,确保每周不少于1课时的安全教育时间。要创新教育形式,利用VR体验、情景模拟、案例教学等方式,增强安全教育的针对性和实效性。二要让家校协同形成合力。要通过家长学校、线上家长课堂等平台,定期向家长推送安全知识,明确家长的监护责任。要建立常态化的家访制度,重点关注留守儿童、单亲家庭子女等特殊群体