市委书记在全市生态文明建设动员暨创建国家森林城市推进大会上的讲话(第2/2页)

四、增强共识，形成生态文明建设的合力

生态文明建设是一个全新的战略课题，需要全社会增强共识、大胆探索、积极参与、凝聚合力。

1.转变观念。一种发展模式的改变，首先取决于观念的转变。在五大体系建设里，生态文明更重要的是观念问题、理念问题。要切实树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则，建立生态文明的发展模式，切实摆脱传统的发展路径依赖。推进生态文明建设需要智慧、胆略和本领。要大力解放思想，创新思路，不断探索新的运作模式，大胆发挥市场配置资源的基础性作用，把生态要素变成生产要素，把生态财富变成物质财富，把"绿水青山"变成取之不尽的"金山银山"。最近，省委、省政府提出口号，既要"绿水青山"，又要"金山银山"；若毁"绿水青山"，宁弃"金山银山"。桂东、汝城，包括其他的欠发达地区，过去的差距和不足，都可能变成现在的财富。这个道理很简单，用财政税收来补偿我们现在生态欠下的账，恐怕远远不够。如湘江流域的治理，XX报的项目几百个亿以上，都还不能彻底解决污染，还不能恢复到过去山清水秀、森林繁茂的状况。一些地方，现在产业是挖煤、税收是挖煤，今后会欠债更多。桂阳的宝山矿山公园，过去是纯粹挖矿，实现利税有限；现在生态修复随便投进去就是几个亿，光几个山头的恢复不知道还要投入多少亿元，还不讲过去带来的污染、生态破坏等等。而桂东、汝城这些地方，厦蓉高速公路已经开通，今年岳汝高速开通，下一步桂新高速开通，生态效应就凸显出来了，这是别的地方今后几十年、上百年也打造不出的环境。所以理念非常重要，包括现在发展产业，一开始起点就要高，宁可慢一点，也要高起点、高标准。

2.强化领导。生态文明建设是一项系统工程，也是一项任务艰巨、责任重大的历史性工程。必须依靠强有力的组织推动。目前，我市已经建立了生态文明建设领导小组，要切实加强领导、明确责任、落实措施，全面推进生态文明建设的各项工作。各级各部门，特别是生态文明建设领导小组的成员单位要对照责任分工，主动作为，切实负责，抓好工作落实。要将生态文明建设纳入综合绩效评估的重要内容，科学考核，强化督查，把握节点，突出重点，查找薄弱点，促进此项工作在全市平衡发展。现在办任何事情，要有成效，必须集中人力、财力、物力，集中领导的精力，不是开个动员会，作两个报告，讲一通道理就能实现的。我们现在干的几个事情，就是要坚持不懈、一抓到底、持之以恒，要有一种不达目的、不办成事不罢休的精神。我们常讲，评价领导力、能力、执行力，很多事情受到限制，可像植树种树这个事情，科技含量不高，要的钱也不是很多，但是如果不去种，那就是没有领导力、没有推动力、没有能力，所以首先要把这个事干好。

3.整合资源。生态文明建设涉及面广、政策性资源多，必须加强整合，力求发挥最大效益。要充分利用争创国家级、省级层面的试点、示范机遇，积极争资立项，将生态文明建设项目优先纳入投资和项目计划。要大力整合部门性资金，按照"渠道不乱、投向不变、统筹安排、捆绑使用、各记其功"的原则集中投入。强化财税扶持，把生态环境保护作为公共财政支出重点，设立专项，加大投入。认真落实财税优惠政策，加大对循环经济、清洁生产、节能减排、节地节水等方面的政策扶持。创新投融资方式，鼓励社会资本以独资、合资、租赁、股份制、BT、BOT等形式参与生态建设，引导社会力量参与造林绿化、污水处理、垃圾处理等生态环保建设。要以市场的眼光，运用市场的办法，开动脑筋，经营生态有形和无形资产，发展生态产业，充分释放生态的品牌效应，走出一条生态自我发展路子。

4.引导风气。生态文明建设是全社会共建共享的事业。要动员广大群众积极参与到生态文明建设工作中来。各级新闻宣传部门要加强舆论引导，大力宣传生态文明建设的重大意义、取得成效和典型经验，着力统一思想、深化认识，使生态文明的理念深入人心。要积极倡导绿色、低碳、环保、文明的生活方式，形成理性消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。

最后，我再简要强调两项工作，等会和生同志还会专门部署。第一，关于分类指导加快推进全面建成小康社会的工作。这项工作，省委十届七次全会作了专门部署，我市在上次汝城现场会上也作了全面的传达部署。9月25日，省委农村部又召开了湘南地区全面建成小康社会工作座谈会，专门对湘南片全面建成小康社会进行了部署。湘南片的全面建成小康社会工作由盛茂林副省长担任领导小组组长，省委农村部部长蔡建和担任副组长兼办公室主任。这项工作省里抓得非常紧，请同志们务必高度重视，强力推进。在市里成立领导小组和工作班子的基础上，各县市区要迅速成立专门的领导小组和工作班子，明确一名县级领导主抓,形成上下通达，运转高效的工作体系。要建立市级领导包县制度，指导县市区全面建成小康社会工作。要认真研究指标体系，分析本地区强势和弱势，有的放矢，补齐短板，一县一策，分县市区制订切实可行的时间表、路线图。省里将严格考核，将全面建成小康社会工作推进情况作为衡量市州、县市区党委政府工作政绩和领导干部使用的重要依据。省里一年一排队，对年度考评综合排名前三位的市州，给予通报表彰和奖励；对年度考评排名后三位的市州，要说明情况，并进行整改。我们也要按照这样的要求对县市区进行考核。第二，关于统筹城乡发展的工作。这项工作市委常委会议进行了专门研究，作出全面的明确的部署，出台相关具体文件。下一步，领导小组还要研究具体操作办法，关键是要抓好落实。各县市区要明确书记、县市区长亲自抓，副书记具体抓。今年，全市首先启动规范农村建房、开展户籍制度改革、建立土地股份合作社、发展现代庄园经济、推进农村产权制度改革、创新农村金融产品等六项工作，其中一些是改革试点工作，10月份还将召开专门的规范农村建房管理工作会议。统筹城乡发展是一项政策性、改革性很强的工作，各级各部门务必要高度重视，统一思想，精心组织，周密部署，确保改革试点工作有序推进、取得实效。相关部门要与试点县市区沟通协调，在调整职责权限、政策支持和业务指导等方面明确措施，及时掌握工作进展情况，着力解决推进过程中的问题，确保试点工作有章可循、有据可依、规范运行。一个是全面建成小康社会，一个是统筹城乡发展，这两项工作都很重大，要把这两项工作结合起来做，根据省里对口原则，统筹城乡发展办公室明确在市农办，小康社会建设办公室明确在市委政策研究室，但领导小组就一个，组长由我担任。

刚才市长还强调部署了两件事，一个是市里明天搞重点工程"百日会战"，也就是为第四季度最后冲刺作全面的安排部署，请大家高度重视。再一个是怎么过好一个欢乐吉祥、安全有序的国庆节，特别是搞好国庆假期的值守和相关工作部署，市委办公室、市政府办公室为每个领导的节日值守作了安排，都有具体要求，希望各县市区、各部门，包括几大家值班室，一定要加强节日期间工作情况的掌握和调度，所有领导要保持联系，保证一旦发生什么情况、有什么事，能联系到人，能及时到位指挥。

同志们，生态文明建设功在当代、利在千秋，使命光荣、责任重大。全市上下要按照市委、市政府的部署和要求，认清使命，扎实苦干，不断夺取生态文明建设的新胜利，为加快把XX建设成为国际化现代化开放城市而努力。