在市2026年安全生产工作会议暨市安委会第一次全体(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体(扩大)会议,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述,全面落实省委省政府决策部署,总结过去一年工作,分析当前形势,部署今年重点任务,动员全市上下以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细安全生产各项工作,切实以高水平安全护航全市高质量发展。刚才,通报了2025年全市安全生产工作情况,签订了目标责任书,目标明确,责任已定,关键在于落实。下面,我讲几点意见。

一、客观总结成绩,清醒认识形势,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

过去一年,面对复杂严峻的安全风险挑战,全市上下坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,深入推进安全生产治本攻坚三年行动,全面构建安全生产责任、隐患排查治理、安全预防控制、应急救援和宣传教育"五大体系",推动安全生产形势持续稳定向好。生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失"四项指标"实现全面下降,未发生重大及以上生产安全事故,安全形势总体平稳。这些成绩的取得,是全市各级各部门勠力同心、真抓实干的结果,凝聚着广大干部职工,特别是应急管理战线同志们的辛勤汗水。在此,我代表市委、市政府,向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,安全生产永远在路上,绝不能有丝毫松懈。当前,我市安全生产基础依然薄弱,一些深层次矛盾问题尚未根本解决。从发展阶段看,全市经济社会发展正处于关键时期,各类生产经营活动活跃,新产业、新业态带来的新风险不断涌现。从季节特点看,春节临近,群众出行增多,节庆活动密集,烟花爆竹销售燃放进入旺季,低温雨雪冰冻等灾害性天气易发,安全风险交织叠加。从工作层面看,部分行业领域安全责任落实仍存在"上热中温下冷"现象,企业主体责任悬空、措施落空的问题在一些地方依然突出;重点领域风险隐患依然量大面广,本质安全水平有待进一步提升;基层应急管理能力,特别是第一时间先期处置能力仍有短板。对此,我们必须保持高度警觉,深刻认识到安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,以更加有力、更加精准的举措,防范化解重大安全风险,坚决守住发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。

二、聚焦治本攻坚,深化专项整治,全力推动安全生产治理模式向事前预防转型

2026年是安全生产治本攻坚三年行动的"效能提升年"。核心目标是:充分运用现代信息技术,强化风险防控、监测、预警、处置等能力,着力提升本质安全水平,到2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。实现这一目标,必须坚持关口前移、源头治理、精准防控。

第一,深入推进安全生产治本攻坚三年行动。要对照2024年"隐患攻坚"、2025年"强基固本"的工作基础,将2026年的重点任务聚焦于"效能提升"。要动态更新并严格落实重点任务清单,实行清单化管理、清单化推进、清单化落实。各级各部门主要负责同志要亲自研究部署,分管负责同志要具体主抓,定期调度和督导调研,确保攻坚行动走深走实。要加大安全投入,持续推进"人防、技防、工程防、管理防"等治本之策。生产经营单位要普遍开展安全生产标准化创建,提升安全管理体系化水平。要强化法治思维,完善相关法规制度,加大执法检查力度,强化正向激励和考核巡查,确保各项任务落地见效。

第二,抓实重点行业领域安全风险专项整治。要持续紧盯道路交通、危化品、矿山、建筑施工、消防"五大领域",深化专项整治,做到精准发力、持续用力。

道路交通领域:要持续开展道路交通安全整治,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为。针对春节春运特点,加强"两客一危一货"重点车辆监管,排查治理急弯陡坡、临水临崖等危险路段隐患,全力保障群众出行安全。要学习借鉴先进经验,探索应用大数据分析手段,提升风险预警预控能力。

危险化学品领域:要严格落实重大危险源包保责任制,强化生产、储存、运输、使用、废弃处置全链条安全管理。督促化工企业完善并有效运行安全生产信息化管理平台,上线风险隐患双预防管理、人员定位管理等系统,实现安全生产数字化管理。要加强对全市重点危化企业视频监控系统的管理和运用,确保24小时全方位监控有效。

矿山领域:要强力推进矿山安全转型升级,推动智能化建设。推广青苔泉煤矿"矿山三维可视化管控平台"等成功经验,集成物联网、数字孪生技术,实现对边坡形变等风险的分钟级预警,提升"数字管控"效能。要严格落实"电子封条"等监管措施,对出入井人员、生产作业情况、设备运行状态进行实时监测。

建筑施工领域:要深入开展防高坠、防坍塌等专项治理,加强施工现场起重机械、深基坑、高支模等危大工程安全管控。强化工程总承包项目安全管理,明晰各方安全责任。推广应用BIM、GIS和大数据技术,提升施工过程实时监测和风险预警能力。

消防领域:要持续深化"打通生命通道"专项整治,加强大型商业综合体、高层建筑、人员密集场所、老旧小区消防安全管理。加快推进"智慧消防"云平台和物联网建设,整合各类消防资源,实现对消防设施状态的实时感知和智能预警。加强电动自行车消防安全综合治理,严防火灾事故发生。

第三,全面提升灾害预防和应急处置能力。要坚持未雨绸缪,专常兼备,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。要加强气象、水文、地震、地质灾害等监测预警,提高预报精准度和时效性,确保预警信息到户到人。要立足防大汛、抗大震、救大灾,持续加强救灾物资储备体系建设,优化储备布局和品类。要建强专常兼备的应急救援队伍,加强实战化演练,完善应急指挥协同机制,确保一旦发生险情能够迅速响应、高效处置。要夯实基层应急管理基础,推动应急管理力量下沉,提升乡镇(街道)、村(社区)先期处置能力。

三、强化科技兴安,创新监管方式,不断提升安全生产治理现代化水平

科技是提升安全监管效能的关键支撑。必须大力实施科技兴安战略,推动安全生产监管向数字化、智能化、精准化转型。

要大力推进"智慧应急"建设。依托"互联网+监管"系统,利用大数据、人工智能提升安全监管精准化、智能化和科学化水平。加快建设"〔*〕市企业安全监管综合信息平台",将重点工贸企业和所有危化、矿山企业纳入平台,实现动态监管和风险智能研判。学习借鉴疫情防控中大数据分析预警模型的经验,探索构建安全生产风险预警模型,实现对风险趋势的预测预报。

要深化物联网和人工智能技术应用。在矿山领域,推广基于物联网的边坡自动化监测、设备健康管理等系统应用。在危化品领域,拓展视频智能分析、人员定位、特殊作业监控等应用场景,实现对违规行为的智能识别与预警。在消防领域,推动NB-IoT智能烟感、视频监控火灾识别等技术与"智慧消防"平台深度融合。通过技术手段,将风险防控的关口进一步前移。

要持续完善应急指挥信息系统。整合各类监测监控、预警预报、信息资源,建设可视化指挥调度系统,提升应急指挥的协同性和实战化水平。加强极端条件下应急通信保障能力建设,确保指挥调度畅通无阻。

四、压紧压实责任,汇聚共治合力,织密筑牢安全生产坚固防线

安全生产,责任重于泰山。必须紧紧扭住责任落实这个"牛鼻子",知责明责、履责尽责,构建齐抓共管的工作格局。

要严格落实党政领导责任。坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责",各级党委政府要定期研究安全生产工作,及时解决突出问题。领导干部要带头深入一线检查督查,推动安全防范措施落地。

要严格落实部门监管责任。严格按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,厘清监管职责边界,消除监管盲区。各行业主管部门要制定并落实安全生产权力和责任清单,加强本行业领域安全监管和指导。

要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,法定代表人、实际控制人、实际负责人要严格履行安全生产第一责任人责任。要督促企业加大安全投入,健全安全管理机构,完善安全管理制度,加强员工安全培训教育,特别是要抓好生