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清违行动讲话

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同志们:

刚才,大家一起参加了*市"清违行动"动员会议,会上,*常委传达了《行动方案》和《实施意见》,对"清违行动"的目标、重点、步骤、职责等方面都作出了具体明确,*市长在全市"清违行动"视频动员会上作了重要讲话,大家要对照任务分工和时间节点,认真研究,细化任务,抓好落实。下面,就做好当前全市清理违法建设工作,我再讲三点意见:

一、统一思想,站位全局,切实增强清除违法建设的责任感紧迫感

今年来,按照*市委、市政府统一部署,"清违行动"已全面启动,我市已明确存量违建清除不少于5万平方米的目标任务,城区作为清违主战场,清违面积不少于3万平方米。截至目前,已摸排登记存量违建4.67万平方米,其中城区2.65万平方米。可以说,违法占地、违法建设已成为我市城乡建设中最大的顽疾和障碍,影响十分恶劣。一是损害群众利益。违法占地、违法建设现象的存在,说到底是一个"利"字,是牺牲公众利益来谋取个人私利。侵占公共资源的行为,如果听之任之就是对人民群众最大的不负责任。二是破坏城市形象。违法违章建设与我们城市发展规划目标背道而驰,造成城市"脏乱差",严重破坏了城市形象。而这种清理整治行为是改善城市环境、提升城市品位的有力抓手,是抓好文明典范城市和生态园林城市创建的重要手段。三是阻碍经济发展。当前我市经济社会发展正处于大发展、快发展的关键时期,建设用地需求量不断增加,而一些需要补办手续的违法占地、违法建设占用了大量本来就稀缺的用地指标,对我们的项目落地、项目建设造成了严重影响。

上周,我到后山片区几个乡镇调研发现,个别村人居环境还存在一些问题,村民房前屋后杂物堆积、岸边坎下环境卫生较差,特别是偏屋、棚子等乱搭乱建现象比较突出,影响了镇村的整体环境质量,与建设生态宜居的美丽乡村目标极不相符。其他沿江乡镇平时去的比较多一些,在村庄环境、违章建筑等方面也不同程度存在一定问题。调研过程中,我与几个乡镇党委书记、镇长都进行了交流,清除违法建设体现的是思想认识问题、工作作风问题,这项工作也并不难,花的钱也不多,关键就是要认识到位、下狠力气。各乡镇、各相关部门要深刻认识开展这次专项整治行动的重要性和紧迫性,把思想统一到市委、市政府决策部署上来,敢于碰硬,迎难而上,以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律强力开展"清违行动",严厉打击违法占地、违法建设行为,以大整治促进市容市貌大转变、促进城乡形象大提升。

二、突出重点,精心组织,坚决打好清除违法建设硬仗

开展清除存量、严控新增的"清违行动",体现了市委、市政府清理违法建设的决心和力度,也是对我们广大干部政治观念、执行能力和工作作风的一次重大考验。各乡镇、各相关市直部门要精心组织、强力推进,确保整治工作取得实效。

(一)聚焦目标抓推进。要围绕市行动方案中明确的整治范围和工作目标,一项一项对照检查,对未整改到位的一定要按照时间节点整改到位;同时,要严控新增违法建设,坚决做到把新增违法建设控制在"零"增长;对确需补办建设用地手续的,依法补办相关手续。

(二)依法行政抓推进。此次专项整治行动必然会触及一部分人的切身利益,会遇到一些阻力。要确保整治行动的顺利开展,一方面,要在坚持依法行政的前提下,严格做到阳光操作,敢于动真碰硬。对违法建设行为,在区分不同性质和类别的前提下,统一政策,统一标准,严格按照相关法律法规和程序进行,做到主体明确,程序合法,依据充分,坚决杜绝讲人情、托关系等因素干扰,切实做到该拆除的一律拆除。另一方面,要在坚持依法行政的前提下,灵活处理,讲究方式方法。对待个别对抗情绪大、不支持工作的,首先要耐心细致地做好思想工作,但对主观态度恶劣、违法情节严重甚至暴力抗法的,要坚决予以严肃处理,决不手软,做到拆除一处、震慑一片、教育一方。

(三)统筹协调抓推进。要把拆违工作与规划建设结合起来。严格落实规划控制,坚持高标准、高效率推进城市建设。要把拆违工作与环境整治结合起来。强化后续管理工作,对拆除现场要进行彻底清理,坚决遏制拆了又建,其中占用耕地的,要恢复种植条件。要把拆违工作与扫黑除恶专项斗争结合起来。深查背后"保护伞",发现一起,打击一起。要把拆违工作与普法教育结合起来。结合清理整治工作,强化法律法规的宣传教育,大力普及规划、土地等法律法规知识,切实把拆违过程变成强化群众法制意识、提高群众文明素质的过程,形成全社会参与遏制违法建设的良好风气。

三、加强领导,压实责任,确保清除违法建设行动取得实效

此次"清除违法建设行动"时间紧、任务重。会后,各级各有关部门必须加强组织领导,层层落实责任,确保"清违行动"取得实效。

(一)要强化组织领导。市委已经成立市城区"清除违法建设行动"领导小组,办公室设在城管局,实行市级领导包乡镇、乡镇干部包村(社区)、市直部门领导包小区的清除违法建设三级网格包干体系。各乡镇(街道、矿区)是这次整治行动的责任主体,相关部门要主动参与,更要讲政治、讲大局、讲付出,敢于碰硬较真,敢于冲锋陷阵。全市广大党员干部、公务人员要带头拆,党政机关、部门单位要带头拆。凡是有违法建筑的单位和个人,要不讲条件、不讲客观、不讲特殊,带头自行拆除,决不搞法外施恩、法外容情。部门、单位有违法建筑的,一把手是第一责任人,哪个单位的党员干部有违法建筑的,这个单位就要包干做好工作。

(二)要强化考核奖惩。要将"清违行动"纳入市直单位党建工作、文明单位等目标考核体系,把"清违行动"作为检验干部、锻炼干部、发现干部、培养干部的主战场,工作成效作为提拔任用干部的重要依据。市"清违"办要会同市委、市政府督查室组织力量开展经常性督导检查,建立张榜公示、定期通报制度,切实加大考核奖惩力度。对"清违行动"敢担当、有作为、勇创新,提前完成工作任务的地区和单位给予通报表扬和奖励,对重视不够、组织不力、推进迟缓,不能按时按标准完成清违任务的要严肃追责问责。

(三)要强化宣传发动。"清违行动"是一项民心工程、德政工程,我们要理直气壮、大张旗鼓、旗帜鲜明地宣传,营造浓厚的氛围、形成强大的攻势,为工作推进"鸣锣开道"。各地各相关部门要形成系统性的宣传方案,通过制作宣传牌、开办板报、刊发专题等有效措施,做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文字、网络上有信息,全方位、高密度、深层次宣传"清违行动",让市委、市政府重大决策部署深入人心,让广大群众深刻感受到市委、市政府的坚定决心,让"清违行动"家喻户晓。

同志们,开展违法建设清理整治工作,是服务全市经济社会发展大局的一项重要工作,任务艰巨、意义重大。我们一定要团结一心、众志成城,敢于担当、迎难而上,全力抓好整治工作,为争创全国文明典范城市做出新的更大贡献!

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