在全镇深入打好污染防治攻坚战动员大会上的讲话

在全镇深入打好污染防治攻坚战动员大会上的讲话

今天，我们在这里召开全镇深入打好污染防治攻坚战动员大会，主要任务是按照上级决策部署，以更高标准、更实举措，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，奋力谱写XX现代化建设的绿色篇章。刚刚，X镇总结了2021年污染防治攻坚情况、部署了2022年重点工作，对各村下达了目标任务书，针对性指导性非常强，大家要认真贯彻落实。

自党的十八大以来，习近平总书记就加强生态文明建设，提出了一系列新理念、新思想、新战略。党的十九大之后，党中央把打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，摆在事关实现"两个一百年"奋斗目标的战略位置部署推进。特别是面向现代化建设，总书记指出，我国生态文明建设已经进入"以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变"的关键时期。"双碳"变革广泛而深刻、影响全面而深远，对正处于转型上升期的XX，是一次深刻改变发展方式、增强发展动能、重塑发展优势的重大战略机遇。我们一定要把握好这一机遇，更加坚决地推进减污降碳协同增效、更加彻底地推进转方式、调结构、增动能，在推进人与自然和谐共生的现代化上争先领先、走在前列，让绿色成为"强富美高"新XX现代化建设最鲜明的底色。

在看到机遇的同时，我们也要更加清醒地认识到，当前XX生态环境领域存在的短板和不足。一是指标达标还需攻坚。水环境方面，局部水环境质量存在波动，如白土河、茶亭河、老殷村港等，容易受到企业跑冒滴漏、农业农村污染和物料堆放不规范等因素叠加影响，氮、磷指标偏高，个别断面如殷村港桥断面，水质波动较大，给水质持续达标工作带来较大压力。另外，临河建立的污水泵站，污水管网的运维还需加强巡查与管护。大气环境方面，VOCs治理不彻底，叉车尾气、工地扬尘、工业排污等排放源产生的污染物管控措施不多不实。禁烧工作虽有成效，但部分零星火点时有发生，特别是焚烧垃圾、落叶、自家门口焚烧等行为防不胜防。二是环境建设还需提升。农村生活污水纳管尚未全覆盖，雨污混排现象时有发生。已纳管区域污水泵站时有不正常运行的情况发生，管网日常维护还需进一步细化，达标排放等问题还需加强排查、及时解决。餐厨垃圾、工业垃圾处置设施建设仍需加快，垃圾分类推进过程中还存在阻力。三是绿色转型还需加快。能源结构有待优化，石材行业综合治理尚未全面完成，单位GDP能耗、规上企业单位工业增加值能耗还处于较高水平，产业转型还需加快，产业结构还是以传统产业为主，战略性新兴产业规上产值占比较低。四是全面严格生态保护的理念还未真正确立。环保企业主体责任还未真正落实，违法排污行为时有发生。村级网格员巡查力度还有待加强，群众生态环境保护的意识还不够强化，职能部门监管的力度打击还不够，部门联动执法机制未真正形成，推进污染防治攻坚、生态环境保护工作的强大合力还未形成。

对此，我们要深入贯彻总书记重要讲话精神，全面落实封书记在全市深入打好污染防治攻坚大会上的讲话要求，在深入打好污染防治攻坚战、持续解决环境突出问题中，推动XX生态环境质量持续、根本性好转。下面，就深入打好污染防治攻坚战，我再讲三方面意见。

一、坚持更高标准、强化重点攻坚，坚决深入打好污染防治攻坚战

今年是党的二十大召开之年，是落实省、XX市、XX市党代会精神的开局之年，也是XX加快国际化、打造中心城、率先现代化的奋进之年，深入打好污染防治攻坚战具有特殊重要的意义。全镇上下要切实提高站位、深化认识，把深入打好污染防治攻坚战摆在更加突出位置，提高标准、严格要求，切实增强抓好生态建设的思想自觉和行动自觉。

一是要以更细措施打好水污染防治攻坚战。一方面，要突出重点，围绕殷村港、漕桥河两条主要入湖河道水质稳定达标要求，实施水系沟通、生态清淤、护岸护坡、氮磷拦截等治理措施，全力确保3个国省考断面（漕桥河2个、殷村港1个）水质优Ⅲ比例达标，8条是XX新一轮整治河道优Ⅲ比例达到80%，33条一级支浜水质优Ⅲ比例稳定达70%以上。另一方面，要到边到底，全面开展水环境综合治理，详细排查印染、铸造、酸洗等重点涉水企业排污现状，做好企业雨污分流，确保生产废水零排放，生活污水全纳管。对农村污水继续"查漏补缺"，力求"无死角""无盲区"。压实管网运维责任，保持管网畅通，确保无"跑冒滴漏"、无交叉渗漏现象发生。对雨污分流不彻底的居民小区、集镇区、断头浜等要逐个过堂，全部整改到位。

二是要以更严要求打好大气污染防治攻坚战。继续开展臭氧和VOCs行业治理工作，加快编制实施"一点一策"管控方案，扩大管控范围，积极推动产品源头替代和涉气企业排查整治，对达不到要求的坚决淘汰；加快推进企业环保设备在线监测平台建设，力争上半年完成企业废气（粉尘）设备在线监测全覆盖。着力打好重污染天气消除攻坚战，落实企业应急减排措施，完善线上、线下检查监督机制，全面提升综合管控水平。强化多种污染物协同治理，做好夏秋两季秸秆禁烧工作。继续开展道路运输、非法码头、建筑工地等扬尘监管整治，确保PM2.5浓度持续下降、空气质量优良天数比率稳步上升。

三是要以更大力度打好土壤污染防治攻坚战。要本着对发展负责、对子孙后代负责的态度，深入开展土壤污染隐患排查，全面摸清家底、加强风险管控、彻底治理修复。进一步强化工业固体废物规范化处置管理工作，加快推进减量化、资源化、无害化利用处置，切实维护生态环境安全。严禁企业将生产中产生的工业固体废物私自作倾倒、填埋、遗弃等违法行为发生。鼓励企业做好垃圾分类处置工作，健全工业固废处置台账。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，更大力度规范处置工业企业、石材市场等固危废物，为XX建设"无废城市"多做贡献。

与此同时，我们要结合重点领域攻坚，不折不扣抓好突出环境问题整改工作。根据目前掌握的信息，3月底，我们将迎来第二轮中央环保督察，在此之前，要倒排时间表、明确任务图，全面、充分做足做好迎检准备工作，特别是要紧盯各级督察反馈、反复信访举报问题等，主动作为、举一反三、及时整改，切实做到彻底整改、不留死角、长效保持。同时，对已经完成整改的，要认真"回头看"、全面"再体检"，严防问题反弹回潮，以最佳状态、最强主动迎接第二轮中央环保督察。

二、注重源头治理、加快产业转型，着力构建与生态环境协调发展的绿色产业体系

生态保护和产业发展并不冲突对立，而是良性互动、互促并进的关系。全镇上下要以深入打好污染防治攻坚战为契机，以产业转型为导向，以减污降碳为抓手，以落实"双碳"任务为引领，推动生态环境质量持续改善，加快形成绿色低碳高效的产业结构，根本性改善生态环境质量。

一要坚决淘汰落后产能。把"散乱污"企业整治摆在突出位置，以铁腕手段、雷霆之势深入企业逐一排查核实、逐个过堂，以最坚决的态度对资源能源消耗高、环境污染严重的企业关停取缔。聚焦低效用地实施腾退，严格执行资源要素差别化配置、工作用地差别化管理办法，把有限的土地空间、环境容量优先供给重大项目、优质项目，坚决把有环保隐患的项目挡在门外。

二要加速提升传统产业。进一步加大对企业技术创新、安全环保投入等方面的支持力度，深化重点行业超低排放改造，打造更多绿色工厂、节能企业。这里我还是要强调一下，当前不管是从环保监管要求看，还是上级对工业土地使用绩效的重视程度看，或是从XX高质量转型发展的趋势看，像印染、铸造等企业今后的发展之路肯定不会长久，希望相关企业主做好思想准备，思考长远转型出路。

三要加快新兴产业布局。充分发挥XX区域位置、工业基础、在外乡贤等方面优势，主动融入锡宜协同发展区、太湖湾科创带建设，强攻双招双引、加快项目建设，推动形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业集群，最终通过产业的优化提升来推动全镇生态环境质量的根本好转。

三、突出常态长效、优化体制机制，推动生态治理体系和治理能力现代化

深入打好污染防治攻坚战，最关键的还是要抓责任落实，抓考核监管。环保事故的发生，往往与责任落不严、监管力不够有必然关系。各级各部门必须层层落实责任、传导压力，强势推进，把书面的制度方案变成实际的防治行动，确保各项工作任务落地见效。

一要构建现代化生态治理体系。要强化党政领导责任。健全完善党政同责、多方协同的攻坚作战机制，发现问题、解决问题的长效监管机制，奖优罚劣、导向鲜明的激励约束机制，推动减污降碳各项要求落到实处。要强化村级属地责任。夯实村"两委"环境治理压力、强化环保责任动力、增强综合整治能力。特别是要压实每个网格的环保监管责任，绝不允许出现隐患排查"真空地带"、问题整改"形式主义"。要强化企业主体责任。坚持"谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复"的原则，突出对企业安全环保行为的评定，落实差别化政策措施，促进企业履行环保社会责任，提升绿色发展能力。要引导公众共同参与。倡导绿色低碳生活方式，持续创建节约型机关、绿色学校等，营造"人人关心环保、人人参与环保"的浓厚氛围。

二要加强生态治理能力现代化建设。"硬件"方面，要统筹做好水环境综合治理、生态护坡、氮磷拦截、活水工程等生态修复工程，加快形成布局完整、运行高效、支撑有力的环境基础设施体系。"软件"方面，要依托"智慧环保"物联网平台，充分利用智能化在线监测手段，推动生态环境治理数字化转型，构建监控预警、指挥管理、应急处置的"环保天网"体系。"系统"方面，要加强全镇多部门协同监管的能力建设，应提升应急处置能力，及时稳妥应对突发环境污染事件、重污染天气等情况，有效防止次生环境污染、最大限度降低影响。同时，要发挥好市场机制作用，采取多种方式撬动更多社会资本投资环保项目、参与环境治理，形成多元化环保投入机制。积极探索碳排放权、碳汇权益等交易机制，打造高质量发展的绿色引擎。

三要严格严肃督查考核。去年，XX对污染防治攻坚不力的板块，实施了"史上最严"惩戒措施。我们要对标对表，保持"零容忍"高压态势，以最严的标准措施，打击环境违法行为、惩戒工作不力的单位。要充分发挥考核"指挥棒"的作用，明确责任清单，深化重点任务、重大项目、重要工作跟踪督导机制，把年度目标完成情况、公众满意度等考评纳入年终考核，不断完善环保考核机制。同时，要树立高度政治意识，拿出严肃认真的态度，集中攻坚难啃的"硬骨头"，彻底整治群众反映强烈的突出问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量的改善。