在全市金融工作座谈会上的讲话
在全市金融工作座谈会上的讲话
同志们：
一直想与金融机构和企业的同志们坐下来谈合作、谈发展、谈融资、谈创新，酝酿了很长时间，今天终于坐在了一起。这次会议既是对xx年及今年1-4月份金融工作的简单回顾与总结，又是对下步工作的安排与部署，还是一次自找差距、提振信心、加压鼓劲的动员会。会议的主要目的是，政府、银行、企业共同探讨在当前经济下行压力加大的形势下，如何加强银企对接合作，如何同舟共济、爬坡过坎，推动全市经济社会平稳健康发展。刚才，xx同志就年度目标的分解落实情况及各金融机构一季度进展情况进行了通报，xx同志就今年1-4月份的金融运行情况进行了通报，12家金融机构的负责同志围绕"落实目标、服务xx"分别做了表态发言，与会的企业家也分别介绍了情况。讲得都很好，特别是各金融机构的发言，找出了短板、明确了目标、制定了措施，希望能够不折不扣地落实到位。借此机会，我讲三点意见。
一、去年以来的金融工作取得了一定成绩，需要认真总结、再接再厉
xx年，在各种经济下行压力持续加大的复杂形势下，金融监管部门和金融系统干部员工认真贯彻中央宏观调控政策和金融工作方针，紧紧围绕"建设xxxx"的总目标，积极推进改革创新，着力完善金融体系，不断优化金融环境，切实改进金融服务，金融业整体实力和活力不断提升。一是各项指标平稳增长。全年金融机构各项存款余额x亿元，较x年底增加x亿元，增幅x%;各项贷款余额x亿元，较x年底增加x亿元、增幅x%。二是银企对接卓有成效。召开四次大型银企洽谈会，驻x金融机构与域内企业签约贷款x亿元，落实x亿元，履约率达x%。三是上市企业培育进展顺利。实现资本市场融资x亿元，完成市定目标x亿元的x%；x在"新三板"成功挂牌，x余家后备企业的上市培育工作正有条不紊积极推进。四是金融服务水平不断提升。金融办、人行、银监办适时调整工作思路，以防止企业因互保资金链断裂、点对点解决企业融资难和推进重点企业挂牌（上市）为重点，不断提升服务水平，持续改善金融环境，金融风险得到有效控制，xx市被推荐为x年度"金融支持xx经济发展先进单位"。此外，作为金融体制改革的一项重要工作，农信社成功组建为农商行，将对xx经济社会发展、城乡建设提供强有力的金融支撑。
今年一季度，全市金融机构各项贷款余额x亿元，较年初净增x亿元，同比多增x亿元、增长x%，完成xx市下达计划（x亿元）的x%。各金融机构共签约贷款意向、合同x笔，总金额15.47亿元；截止x月末已投放x笔、资金x亿元，xxx等项目获得了一些信贷支持，从一定程度上缓解了企业资金需求。
成绩来之不易，得益于全市各金融机构积极作为、主动服务，攻坚克难、勇于担当；得益于我市结构调整、产业转型取得的初步成效；得益于众多企业的生产、经营日益规范、完善和提高。借此机会，我代表市委、市政府，向金融战线的同志们和为xx县域经济发展做出突出贡献的企业家们表示衷心的感谢！
二、金融运行中仍存在不少问题，需要清醒认识、直面挑战
尽管近年来我市金融工作取得了长足进步，但与周边县（市）相比，与发达地区相比，我市的金融产业发展相对滞后、金融市场不够活跃，还存在诸多问题和不足。一是融资能力还比较低。x年，我市金融机构余额存贷比为x%，分别比xx市区（69.72%）、x县（x%）、x县（55.45%）低22、12、8个百分点。今年一季度开局更不理想，余额存贷比降至x%，在x县（市）排名第五，分别比前三名的xxx三县低12、11、4个百分点；新增存贷比降至28.23%，在x县（市）排名第七，仅在xx之前。4月份最新数据显示，这两项指标虽有所回升，分别为46.76%和34.09%，但仍不理想。xx的存款总量很大，钱却贷不出去，这是什么原因？希望在座各行的主要负责同志对此要有深入的思考。二是信贷总量逐步萎缩。x年，驻偃金融机构新增贷款x亿元，较x4年减少2.66亿元，降幅x%。今年截止x月末最新数据显示，新增贷款额为x亿元，同比虽然多增了x万元，但质量较差，x家机构中，x家（农行、中行、建行、xx银行、中信银行）呈增势，x家（工行、农发行、农商行、邮储银行、交行、融兴银行）呈降势。从完成目标进度情况看，全年的时间已过去三分之一，但仍有x家（中行、建行、农发行、交通银行）机构进度为零。三是金融机构的经营管理和服务水准与市场需求有差距。当前情况下，不少金融机构对企业贷款提出了较为苛刻的条件，例如必须资产抵押或担保公司担保，但不少中小企业没有符合条件的相应资产，xx境内具备担保资质的担保公司又慎重发展新客户。投放门槛较高，造成今年以来中小企业新增资金需求很难得到满足。四是企业融资成本高、负担过重。近两年来，中小企业从银行获得的间接融资，四大行成本相对较低，一般年利率在6-8%之间，村镇银行和农商行月利率在1分左右，股份制银行利率水平看似不高（8%上下），但往往包括一部分票据，企业再贴现，综合成本也在1分以上。我市中小企业盈利水平有限，加之当前融资难、融资贵叠加存在，企业经营举步维艰，十分困难。
锦上添花固然重要，雪中送炭更加弥足珍贵。经济下行压力大是全国的普遍现象，实际上由于xx产业基础好、门类全，我们抵抗风险的能力应该更加优于周边的县（市），但存贷比迟迟难有突破，不少企业嗷嗷待哺，这种现象极不正常！希望大家清醒认识金融运行中存在的困难和问题，针对性地想办法、谋出路、解难题，既要着眼当前，又要放眼未来；既要看到经济下行的压力，也要看到经济增长的动力；既要有忧患意识，也要增强发展信心；既要各司其职，也要加强合作，努力创造金融业发展良好环境，为xx发展提供强有力的金融支持。
三、资金短缺是制约经济社会发展的瓶颈，需要政银企共同努力、认真解决
最近一段时间，我们集中对项目建设、企业发展、城市建设、道路交通和民生工程等进行了摸底调查，基本都存在着较大的资金需求。x日，我带领几个金融机构的负责人，到xx等企业调研，企业普遍都有较大的资金需求。综合来看，今年以来，全市重点实施x个项目，目前各个项目已经到了建设的关键时期，资金需求大，融资意愿非常强烈；xx的民营经济相对发达，经过多年发展，相当多的企业陆续到了转型升级的关键时期，设备更新、技术改造、扩大经营、流动资金等都有一定需求。这个时候，政银企各方都要担当责任、立足优势，八仙过海、各显其能，努力破解资金瓶颈，共同为xx发展助力加油。
（一）金融机构要主动作为，不断扩大投放规模。一要积极服务实体经济发展。各金融机构要把服务实体经济当作自身首要任务，以满足企业需求为中心，推出有针对性、差异性的金融产品和服务方案，提高服务实体经济的广度和深度。要在保证重大项目建设资金需求上下功夫，围绕今年全市实施的x个重点项目，围绕全市产业结构调整、科技创新、新型城镇化、民生改善等领域资金需求，扩大融资规模，保障重点项目顺利推进。要积极向上级行宣传我市好的发展态势和比较优势，争取在区域授权、贷款审批、机构建设等方面给予xx更多支持。请市金融办牵头，人行、银监办配合，继续通过项目推荐、政策优惠、财政性资金存放、考核评比、表彰鼓励等综合措施，引导、督促金融机构在资金投向上努力做到与我市产业转型升级相协调、相匹配，确保全年新增贷款x亿元，力争x亿元。二要强化小微企业金融服务。对经营形势较好的企业，要降低融资成本，给予利率优惠；对有信用、有市场、发展前景良好但暂时困难企业，要做到不抽贷、不压贷、不断贷，积极予以帮扶，帮助其渡过难关。作为地方法人银行，市农商行、融兴村镇银行要不断完善机制，真正发挥好信贷主力军作用。请银监办牵头，对各金融机构"三个不低于"（小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平）目标落实情况，加大监管、考核力度，保障小微企业获得足够的资金支持。三要推动担保抵押创新。企业融资难问题，突出体现在担保抵押难方面。各金融机构要充分结合企业发展实际情况，在风险可控的前提下，积极争取为符合条件的小微企业发放信用贷款，跳出联保、互保和依赖担保公司的圈子，拓展小微企业金融服务模式。大力推广应收账款质押、仓单质押、知识产权和专利权及商标权质押、供应链融资等品种，提高贷款可获性和便利性。四要持续扩大债券融资。去年以来，国家在城市基础设施建设、棚户区改造等方面发债筹资力度较大，市发改、财政等部门要会同相关金融机构积极争取。金融办要在促进企业上市融资上下功夫，协调相关部门做好上市辅导，开辟绿色通道，帮助企业解决上市、挂牌过程中的困难和问题，力争xx月底"新三板"挂牌，新签约企业x家，推动建龙微纳新材料x万元的股权、债权融资和华通电缆x万元的定增工作实现突破，对其他企业形成示范作用。
（二）企业要诚信经营，创造良好融资基础。一要有优质的项目和规范的管理。企业在上项目、扩规模时，要积极研判经济形势、经济规律和产业政策，善于研究产品市场、精于内部管理，特别要关注拟上项目的可行性和投入产出比，要用科技含量高、市场前景好、回报率高的项目来获得金融机构的青睐。要加强完善法人治理结构，规范内部管理，努力满足信贷准入要求。二要有良好的信用。信贷，关键在一个"信"字，有"信"才有"贷"。企业要珍惜信用记录，与金融机构相互尊重、互信互敬，切实维护银企合作的信用纽带。要按照约定及时还本付息，把企业办成"诚信"企业，坚决杜绝逃废债行为发生。市金融办要切实关注困难企业的续贷工作，及时推荐有需求的企业使用xx市还贷周转金完成续贷。
（三）各部门要搭建平台，提升服务水平。各镇（区）、各职能部门要在优化发展环境和提升服务上下真功夫，为企业、为金融发展提供优质高效的政务环境，在推进政银企合作方面创造条件、搭建平台。一要主动牵线搭桥。市工信局和金融办要认真研究各金融机构的金融产品及具体政策，通过简报、微信等形式传递给企业；以"百名干部进百企，服务企业促发展"活动为载体，对各企业运营情况特别是资金短缺、技术改造、新上项目等情况进行梳理汇总，及时充实、完善企业融资台账，为企业和银行提供保姆式的服务。二要真心做好服务。市发改委、工信局、科技局、产业集聚区要经常向金融机构介绍全市经济发展思路、重大建设项目建设中需要帮助解决的问题，并为金融部门提供科技含量高、市场前景广、发展效益好的项目；要积极向企业介绍金融机构的信贷投向和相关政策，在行政审批、手续办理方面简化程序，做好政银企合作的协调服务工作。三要全力保驾护航。请人行牵头，相关部门配合，加快推进中小企业信用体系示范市建设，推动信用信息共享，营造良好的社会信用环境。市工信局、金融办、银监办、人行等部门要建立健全联席会议制度，规范信贷市场，帮助金融机构清债维权，坚决打击金融犯罪和恶意逃废金融债务等行为，切实帮助金融机构防范和化解各类金融风险，努力创造诚信、和谐的金融环境。
（四）抓好履约，提高资金落实率。每一次银企签约都是银企合作的开始，大量的落实工作都要在签约之后。在这方面，政府、企业和银行都有责任。对于签约的每一笔资金，各方面都要用"钉钉子"的精神去抓落实。签约企业要尽快落实贷款条件，按计划推进项目建设进度；各金融机构要加快落实签约资金投放进度，保证项目建设资金的需要；有关部门要帮助企业加快项目前期工作、落实贷款条件；人行、金融办要搞好签约项目资金的督促落实，积极协调解决资金落实中遇到的困难和问题，多方配合行动，努力做到"签一笔、成一笔"。x月份政府全会上，我们提出的目标是"全年银企签约xx亿元，履约率xx%以上"，请xx牵头，紧盯目标、细化责任，确保xx月底前实现时间任务"双过半"。
此外，经济下行往往伴随着金融风险"水落石出"。做好风险防控、守住风险底线，是金融业持续健康发展的前提和基础。我再提三点要求：一要建立企业资金风险监测协调机制。市金融办要会同各行业主（监）管部门，针对投资担保、房地产开发等重点领域，区别对待、分类施策，有效开展资金风险监测、排查、预警、协调和化解处置工作。二要扎实做好打击和处置非法集资工作。加强预警防范，统筹采取行业监管、金融机构监测防控、建立信息化监测预警体系等手段，尽可能使非法集资不发生、少发生。坚持领导包案制度，落实维稳属地责任，及时回应群众诉求，积极稳妥地做好矛盾化解工作。三要加强互联网金融等新型金融业态监管。去年，震惊全国的"e租宝"案件及其他互联网金融案件，给我们敲响了警钟。各金融机构要加强对互联网金融的深入研究，特别要做好网络借贷的风险防范等工作，严守不发生区域性金融风险的底线。
同志们，加强银企合作、破解融资难题，直接关系着企业、银行的发展，直接关系着地方经济的繁荣稳定。希望各镇（区）、各部门、各金融单位、各企业进一步加强沟通联系，不断加强务实合作，推动金融工作在更高层次上实现更好更快发展，为全市经济社会发展作出新的更大贡献！
