在县2025年安全生产防灾减灾救灾委员会第八次全体会议上的讲话

在〔*〕县2025年安全生产防灾减灾救灾委员会第八次全体会议上的讲话

同志们:

今天我们召开县安委会2025年第八次全体会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示精神,认真分析研判当前我县面临的安全形势,总结近期工作,安排部署岁末年初以及今冬明春各项安全防范重点任务。时近年终岁尾,各项工作进入收官冲刺阶段,生产经营活动频繁,交通运输繁忙,加之冬季低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发,各类风险隐患交织叠加,安全生产、防灾减灾工作面临的挑战更为严峻、肩负的责任更为重大。我们必须以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项工作,坚决守住安全发展的底线。刚才,会议传达了习近平总书记关于安全生产的最新重要指示精神,通报了近期全县安全生产形势和高层建筑消防安全专项检查情况,十二个专业委员会也作了工作汇报。下面,我再讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题,以高度的政治自觉认清当前安全形势的严峻性与复杂性

安全是发展的前提,发展是安全的保障。习近平总书记反复强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线"。今年以来,全县上下坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产的决策部署,始终坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,以开展安全生产治本攻坚三年行动为总抓手,深入推进重大事故隐患专项排查整治,全县安全生产形势保持了总体稳定、稳中向好的态斯。

一是安全责任体系在持续压实中更显刚性。我们始终把责任落实作为抓好安全生产的"牛鼻子",严格执行"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求,县级领导带头深入一线、靠前指挥,各乡镇(场)、各部门守土有责、守土尽责,企业主体责任意识明显增强。全县上下齐抓共管、协同发力的工作格局得到进一步巩固,安全生产责任链条拧得更紧、压得更实。

二是隐患排查整治在持续深化中更具实效。我们坚持问题导向,紧盯重点行业领域,组织开展了一系列专项整治行动。据统计,今年1至11月,全县共组织各类检查组2700余个,出动检查人员超过9000人次,检查生产经营单位2.8万家次,累计排查发现各类安全隐患10684项,已完成整改10600项,整改率达到99.2%,有效防范和化解了一批潜藏的重大安全风险。特别是在高层建筑消防安全专项整治中,我们对全县596栋高层建筑进行了全面"体检",排查出消防通道堵塞、电气线路老化等隐患1655处,通过挂牌督办、限期整改,目前已全部整改完毕,整改率达到100%,为高层住户的生命财产安全筑起了一道坚实的"防火墙"。

三是本质安全水平在持续提升中更为稳固。我们坚持关口前移、源头治理,大力推进安全生产标准化建设,鼓励企业加大安全投入、更新技术设备、优化工艺流程。同时,广泛开展安全宣传"五进"活动,组织应急演练近千场次,参与群众超过10万人次,全社会的安全意识和避险自救能力得到了显著提升。防灾减灾救灾体系建设也取得新进展,修订完善了各类应急预案,补充储备了一批应急物资,专业应急救援队伍和基层应急力量建设得到加强。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,我县安全生产基础依然薄弱,影响安全生产的深层次、根源性问题尚未完全解决,形势依然严峻复杂,绝不能有丝毫的麻痹和松懈。主要表现在以下几个方面:

一是思想认识的"温差"依然存在。有的单位和领导干部对安全生产的极端重要性认识不足,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象;有的对新业态、新领域出现的安全风险研究不够、预判不足,监管存在盲区;有的企业重生产、轻安全,主体责任悬空,心存侥幸,对隐患整改敷衍了事,甚至弄虚作假。这些思想上的松懈是最大的安全隐患。

二是重点领域的"险情"依然突出。道路交通领域,"两客一危一货"等重点车辆监管仍有漏洞,农村道路交通安全基础薄弱,酒驾醉驾、超速超载等违法行为屡禁不止。建筑施工领域,年底抢工期、赶进度现象普遍,违章指挥、违规作业风险加大。消防安全领域,高层建筑、大型商业综合体、老旧小区等场所火灾隐患存量较大,冬季用火用电用气量剧增,火灾风险急剧攀升。危险化学品、城镇燃气、特种设备等领域的风险也不容忽视。

三是监管执法的"落差"依然明显。一些行业主管部门专业监管能力不足,"宽、松、软"的问题还没有从根本上得到解决。部门间协同联动、信息共享机制还不够顺畅,联合执法威力未能充分显现。基层监管力量薄弱,特别是乡镇一级,人手少、任务重、专业性不强的问题比较突出,导致监管末梢出现"空档",未能完全打通责任落实的"最后一公里"。

四是灾害防范的"短板"依然存在。极端天气事件呈现多发、频发、强发态斯,我县的监测预警、应急响应、物资保障、社会动员能力还需进一步加强。部分群众防灾避险意识不强,自救互救技能缺乏,面对突发自然灾害时容易造成不必要的人员伤亡和财产损失。

这些问题,都是我们必须立刻着手解决的硬任务。全县各级各部门务必保持清醒头脑,深刻认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理,以如履薄冰的危机感、如坐针毡的紧迫感,把安全生产这根弦绷得更紧,把各项工作抓得更实,确保全县社会大局持续安全稳定。

二、聚焦重点、精准发力,以最严密的措施织牢织密岁末年初安全防护网

岁末年初历来是安全生产的关键期和事故多发期。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯薄弱环节和突出风险,采取超常措施,下足"绣花"功夫,一个领域一个领域地排查,一个问题一个问题地解决,坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

第一,必须铁腕整治,坚决守住消防安全"生命线"。冬季天干物燥,是火灾高发季节。各乡镇(场)、各部门要深刻吸取国内外火灾事故教训,立即组织开展全方位、拉网式的消防安全大检查。一要紧盯高风险场所。要对高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、学校医院、养老机构等人员密集场所,以及"三合一""多合一"场所、劳动密集型企业厂房仓库等进行重点检查,严查消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、用火用电用气管理是否规范等问题。对发现的隐患,必须建立台账、限期整改、挂账销号。二要净化社会面火灾防控环境。要加大对老旧小区、城中村、城乡结合部等薄弱区域的排查力度,重点整治电动自行车违规停放充电、私拉乱接电线、违规使用大功率电器等突出问题。要加强对沿街商铺的燃气安全管理,严防爆炸事故发生。三要筑牢森林草原"防火墙"。当前已进入森林防火紧要期,要严格落实林区禁火令,加大巡查巡护力度,严控野外火源,确保万无一失。同时,要加强宣传教育,普及冬季防火、安全取暖和逃生自救知识,提升全民消防安全意识。

第二,必须重拳出击,坚决稳控道路交通安全"基本盘"。道路交通安全事关千家万户。一要加强源头管控。交通运输、公安交管等部门要加强对运输企业的安全监管,督促企业落实主体责任,加强对驾驶员的安全教育和车辆的日常维护保养。要严把车辆技术状况关和驾驶人从业资格关。二要加强路面执法。针对冬季雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气,要完善应急预案,在重点路段、重点时段增派警力,加强指挥疏导。要持续保持高压态斯,严厉查处"三超一疲劳"、酒驾醉驾、非法营运等严重交通违法行为。三要加强重点领域治理。要紧盯"两客一危一货"和校车等重点车辆,加大检查频次和执法力度。要高度关注农村道路交通安全,加强对农用车辆、摩托车、电动车的管理,劝导群众不乘坐超员车、不开违法车。

第三,必须严防死守,坚决把牢重点行业领域"安全阀"。各行业主管部门要按照"三管三必须"要求,全面加强本行业、本领域的安全监管。建筑施工方面,要紧盯深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程,严厉打击盲目赶工期、抢进度和无证施工、违章作业等行为,坚决防范高处坠落、坍塌等事故。危险化学品方面,要加强对生产、储存、运输、使用、处置等全链条的安全监管,特别是对涉及重大危险源的企业,要督促其严格落实冬季防冻、防凝、防静电、防泄漏等安全措施。城镇燃气方面,要持续巩固燃气安全专项整治成果,深入排查整治燃气管网老化、占压、违规改造等问题,加大对餐饮等公共场所燃气使用安全的检查力度。工贸行业方面,要加强对涉爆粉尘、有限空间、冶金煤气等重点环节和企业的安全监管,严防群死群伤事故。此外,文旅、市场监管、教育、卫健等部门也要结合冬季特点,分别抓好旅游景区、特种设备、校园、医院等领域的安全管理工作,确保不留死角、不漏盲区。

第四,必须未雨绸缪,坚决提升防灾减灾救灾"硬实力"。要牢固树立"宁可十防九空,不可失防万一"的理念,立足于防大灾、抢大险、救大灾。一要强化监测预警。气象、水利、自然资源等部门要密切监视天气变化和灾害发展趋势,特别是针对寒潮、暴雪、冰冻等灾害性天气,要做到早发现、早预报、早预警,及时通过多种渠道向社会发布预警信息和防灾避险指引。二要做好应急准备。要对全县应急物资储备情况进行一次全面盘点,及时补充更新,确保关键时刻调得出、用得上。各类应急救援队伍要进入临战状态,加强值班备勤和实战演练,确保一旦发生险情能够迅速响应、有效处置。三要突出民生保障。要特别关注雨雪冰冻天气对群众生产生活造成的影响,提前做好水、电、油、气、运和生活必需品的供应保障工作。要重点关注孤寡老人、留守儿童等特殊群体,组织基层干部深入走访,帮助他们解决实际困难,确保他们安全温暖过冬。

三、压实责任、从严督导,以最强的担当汇聚齐抓共管的磅礴力量

做好岁末年初的安全生产和防灾减灾工作,是对我们执政能力和工作作风的重大考验。任务已经明确,关键在于落实。全县上下必须拿出硬招实招,层层传导压力,逐级压实责任,确保各项部署要求不折不扣落到实处。

一是要让责任落实"硬"起来。安全生产,责任重于泰山。要压实领导责任。各乡镇(场)、各部门主要负责同志要切实履行好"第一责任人"的责任,对本地区、本行业的安全生产工作要亲自研究、亲自部署、亲自督办。分管领导要具体抓、抓具体,深入一线检查指导,把压力传导到每一个岗位、每一个环节。要压实监管责任。各行业主管部门要严格对照责任清单,种好自己的"责任田",既要抓好直管单位,也要指导好