在县2025年冬季烟花爆竹“打非治违”集中行动部署会上的讲话

在〔*〕县2025年冬季烟花爆竹"打非治违"集中行动部署会上的讲话

同志们:

今天我们召开全县2025年第五次县安防救委会成员会议,同时套开全县冬季烟花爆竹"打非治违"集中行动部署会。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,认真落实国家、省、市关于安全生产工作的最新部署要求,分析研判当前我县安全生产面临的严峻形势,对岁末年初特别是冬季烟花爆竹领域的安全风险防范工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,会议通报了今年以来全县的安全生产形势,几个重点部门和乡镇作了很好的发言,态度坚决、措施具体,我都同意。下面,我讲三点意见。

一、提高站位、认清形势,深刻理解抓好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松;是发展大计,任何时候都不能掉以轻心。习近平总书记反复强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线"。全县各级各部门必须从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,深刻认识安全生产工作的极端重要性,时刻绷紧安全生产这根弦。

从当前形势看,安全生产的压力空前巨大。今年以来,全县安全生产形势总体保持平稳,但我们必须清醒地看到,这份平稳之下暗流涌动,风险隐患不容忽视。1至11月份,全县共发生各类生产安全事故12起,死亡8人,受伤11人,虽然事故起数和死亡人数同比略有下降,但较大事故风险依然存在,特别是在道路交通、建筑施工等传统高危行业,以及消防安全等领域,暴露出的问题依然触目惊心。近期省内外接连发生的安全事故,为我们敲响了振聋发聩的警钟。我们必须深刻吸取这些血的教训,举一反三,决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。

从季节特点看,安全生产的风险交织叠加。当前已进入冬季,气候干燥、天气寒冷,用火用电用气量急剧增加,火灾风险显著攀升。同时,雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气多发,给道路交通、建筑施工、户外作业等带来了极大的安全挑战。更重要的是,元旦、春节两大节庆将至,群众出行、聚会活动增多,人流、物流、车流高度集中,各类商业促销、文娱活动频繁,公共安全压力陡增。特别是烟花爆竹,即将进入生产、运输、销售和燃放的旺季,非法生产、非法经营、非法储存、非法运输等违法行为极易抬头,一旦失控,极易引发群死群伤的恶性事故。这些季节性、阶段性风险与我们日常面临的各类风险隐患交织叠加,使得当前的安全生产工作形势异常复杂,任务异常艰巨。

从工作现状看,安全生产的短板依然突出。通过前一阶段的督导检查,我们发现一些突出问题不容回避。一是思想认识"温差"问题。一些单位和干部对安全生产的认识仍然停留在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的层面,"时时放心不下"的责任感还没有真正内化于心、外化于行。二是隐患排查"落差"问题。有的排查不深不细,满足于"走了、看了、记了",对深层次、专业性的隐患发现不了、看不透彻;有的整治浮于表面,对查出的问题跟踪问效不够,整改责任不落实,导致隐患"久治不愈",甚至"屡改屡犯"。三是监管执法"力差"问题。少数监管人员存在"老好人"思想,执法失之于宽、失之于软,对违法违规行为震慑不够。四是企业主体责任"偏差"问题。部分企业安全投入不足、安全培训走过场、应急预案不完善,安全生产管理体系形同虚设。这些问题都是我们工作的薄弱环节,是可能引爆安全风险的"火药桶",必须下大力气加以解决。

同志们,安全生产没有"过去时",只有"进行时";没有"终点站",只有"新起点"。我们必须把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,以如履薄冰的危机感、如坐针毡的紧迫感,全力以赴投入到岁末年初的安全生产工作中去,坚决守住不发生重特大事故这条底线。

二、聚焦重点、重拳出击,坚决打赢冬季安全攻坚战和烟花爆竹"打非治违"歼灭战

岁末年初是安全生产的关键期、攻坚期。全县上下要牢固树立"隐患就是事故"的理念,坚持问题导向、目标导向、结果导向,以前所未有的决心和力度,抓好各行业领域安全防范工作。特别是要以此次会议为标志,迅速启动、全面铺开冬季烟花爆竹"打非治违"集中行动,确保取得实效。

第一,要打好烟花爆竹"打非治违"这场歼灭战。这是今天会议的一个核心议题。烟花爆竹安全,事关千家万户的平安幸福。我们必须坚持"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的原则,实施最严格的监管、最严厉的打击。

一要强化源头管控,坚决"堵"。应急管理部门要牵头抓总,严格烟花爆竹经营(零售)许可审批,对不符合安全条件的,一律不予许可;对已许可的零售点,要开展100%全覆盖检查,重点核查其储存条件、消防设施、产品来源等,对存在"下店上宅""前店后宅"等违法违规行为的,要立即责令整改,整改不到位的坚决依法取缔。公安、交通运输部门要加强路面巡查和道口检查,严厉打击非法运输烟花爆竹的行为,特别是对无资质车辆、超载运输、人货混装等行为,要发现一起、查处一起。市场监管部门要加强对流通领域烟花爆竹产品质量的监管,严厉查处销售不符合国家强制性标准的伪劣产品、"三无"产品的行为。

二要强化排查清缴,坚决"查"。各乡镇(街道)要切实履行属地管理责任,立即组织力量,以村组、社区为单元,开展拉网式、地毯式排查。要紧盯城乡结合部、闲置厂房、废弃院落、出租房屋、山林地窖等重点区域和场所,逐户逐院过筛子,彻底排查是否存在非法生产、储存烟花爆竹的"黑窝点""黑作坊"。要充分发动网格员、村干部、治安积极分子的力量,做到村不漏户、户不漏人。对排查发现的非法生产经营行为,要第一时间报告、第一时间控制、第一时间处置,绝不能让其成为引爆事故的导火索。

三要强化市场整治,坚决"管"。城管、住建等部门要加强对城区主次干道、集贸市场、居民小区等重点区域的巡查管控,坚决取缔占道经营、流动兜售烟花爆竹的摊点。消防救援大队要将烟花爆竹经营、储存场所作为冬季火灾防控的重点,加大监督检查频次,督促落实消防安全责任,确保消防通道畅通、消防设施完好有效。

四要强化宣传引导,坚决"导"。宣传部门要牵头,组织各媒体平台,通过新闻报道、公益广告、短视频等多种形式,大力宣传烟花爆竹安全管理法规政策和安全燃放知识,公开曝光一批典型违法案例,形成强大舆论声势。要引导广大群众自觉遵守烟花爆竹禁放限放规定,鼓励群众积极举报非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的违法行为,营造全社会共同监督、齐抓共管的良好氛围。

第二,要打好重点行业领域安全整治这场攻坚战。在抓好烟花爆竹安全的同时,我们必须统筹兼顾,对其他重点领域的安全风险同样不能放松。

一是道路交通领域。公安、交运部门要紧盯"两客一危一货"等重点车辆,加大对"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为的查处力度。要加强对国省干道、县乡公路、急弯陡坡、临水临崖等重点路段的巡逻管控,及时发布恶劣天气预警信息,必要时果断采取交通管制措施。要对全县的校车安全进行一次专项检查,确保学生上下学交通安全。

二是消防安全领域。消防救援大队要牵头,组织各行业主管部门,聚焦高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、学校医院、养老机构以及"九小场所"等人员密集场所,深入开展消防安全大检查。要重点整治违规使用易燃可燃材料装修、堵塞占用消防通道、电气线路老化、消防设施损坏等突出问题。要特别关注城乡居民家庭的消防安全,加强冬季取暖安全宣传,严防小火亡人事故发生。

三是建筑施工领域。住建部门要督促所有在建项目严格落实冬季施工安全方案,加强对脚手架、深基坑、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管理。要强化对施工现场防火、防冻、防滑、防高处坠落等措施的监督检查,坚决杜绝赶工期、抢进度而忽视安全的行为。

四是其他重点领域。文广旅局要加强对A级景区、星级饭店、文娱场所的安全检查,特别是对大型游乐设施、索道缆车等特种设备要逐一排查。教体局要对全县所有中小学、幼儿园的校舍、食堂、实验室等进行全面安全检查,加强学生安全教育。应急、工信等部门要加强对非煤矿山、危险化学品、工贸等行业的安全监管,督促企业落实冬季安全生产措施。各乡镇(街道)要加强对燃气安全、森林防火等工作的部署和检查。总之,各个行业、各个领域都不能有盲区、不能有死角。

三、压实责任、强化担当,全面构建齐抓共管协同高效的安全治理新格局

安全生产工作,关键在人,核心在责任。抓好岁末年初的安全生产工作,必须把责任的链条拧得更紧、把落实的举措抓得更实。

一要层层压实领导责任。全县各级领导干部要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。县级领导要按照分工,带头深入一线、深入基层,对自己分管的行业领域和联系的乡镇(街道)进行督导