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在机关重点任务部署会后的总结讲话

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同志们:

今天,我们再次在这里相聚。主要任务是,动员各级各部门,进一步统一思想、振奋精神,马上就办、真抓实干,确保县委、县政府确定的各项目标任务落到实处,确保开好局、起好步。下面,我讲四点意见:

一、要有"马上就办、真抓实干的紧迫感

近年来,经过全县上下的共同努力,我县经济社会实现持续稳定发展,综合实力明显增强,社会民生持续改善,城乡面貌有新变化,但与发展形势、发展要求、发展任务相比,与兄弟县(市、区)相比,与群众的热切期盼相比,还存在很大差距和短板。主要面临着以下难题:

一是面临着做大总量与提高质量的双重压力。从总量来说,去年全县经济总量占全市不足X%,居全市末位;从质量来说,产业结构不优,传统产业占全县工业总量X%左右,近X%的企业属原材料和初级产品加工行业,大部分工业品处于产业链的中低端;产业龙头缺失,目前全县X家规模以上工业企业中,年产值超X亿元企业仅X家,超亿元的仅X家;年纳税百万以上的企业X家,仅占规上企业总数的X%。

二是面临着传统动能减弱与新兴动能不足的双重困难。从需求侧看,投资增速下滑明显,特别是大项目好项目不多,去年全县实施投资千万元以上工业项目X个,其中投资X万元以上的项目X个、占X%,投资亿元以上项目只有X个、仅占X%,累计完成投资X亿元,同比下降X个百分点;从供给侧看,我县新能源、新材料等新兴产业均处于初级阶段,拉动力还不强;高新技术产业发展相对滞后,全县高新技术企业仅X家,仅占全市高新企业总数的X%,占全县规模工业企业总数的X%,R&D投入占GDP的比重为X%,低于全市X个百分点;企业创新能力不强,目前我县拥有研发机构的规模工业企业只有X家、仅占全县规模工业企业总数的X%,新旧动能接续转换仍需时日。

三是面临着"虹吸效应与追赶先进的双重考验。从全省来看,沿海发达地区有政策优势、区位优势,新能源、新材料、信息科技等一批重大项目纷纷落地,两大都市区对山区虹吸效应明显,也造成我县的优秀人才、优势资源加剧向沿海发达地区转移。据初步统计,近五年来我县有X名教师、X名医生被沿海地区挖走,近三年有X名优秀初中毕业生流向先进地区高中学校。从兄弟县(市、区)看,这些年,他们发展势头强劲,进步很快,差距越来越大。可以这样说,目前,发展已经到了一个十字路口,危机警示我们,如果再不加快发展,成功实现突围,我们就会有被边缘化的危险。所以,我们要切实增强不进则退、小进慢进也是退的紧迫感和危机感,不能习惯于一慢二看三通过,一定要打起精神,马上就办、真抓实干,集聚发展力量,解决发展难题,促进发展提速增效。

二、要有"马上就办、真抓实干的精气神

一个人的精气神至关重要,精气神有多好,成就的事业就有多大。我们发展需要马真精神提供动力和保障,我们要把马真精神作为精气神标识,始终做到有激情、有想法、有冲劲、有担当,特别是要从领导干部做起,从具体做、做具体入手,把马真精神融入到再上新台阶的全过程,重落实、比速度,重实干、比实效,切实让马上就办、真抓实干立起来、传开来,形成常态,全面提升干事创业精气神。

(一)要敢想。没有想法就没有办法。我们做成的很多事情,都是先从想开始的。近几年,我们因为敢想,敢于无中生有,成功运作实施了一批重大项目,这些项目的成功运作告诉我们,越是后发地区,思想越不能落后,越要有开拓的思想、先见的眼光,如果所有事情、所有项目,等到条件都具备以后再谋划、再争取,可能就轮不到我们。为此,我们要围绕资源禀赋、产业基础、基础设施建设等领域,积极策划实施一批大项目、大产业。就拿氟化工产业来说,现在已形成了产业链条,有了树根,我们要依托现有的产业基础,结合产业发展趋势,策划实施一系列关联项目、配套项目、衍生项目,打造全氟产业链,让氟化工这棵树枝繁叶茂。其它工作也是一样,都要大胆去想,在大开大合中碰出火花,形成好点子,引导各项工作创新性发展、创造性突破。

(二)要敢干。邓小平说过:世界上的事情都是干出来的,不干半点马克思主义都没有。各级各部门领导干部要把实干作为第一行动,亮出干事创业的臂膀,对作出的决策部署,认准的事情,雷厉风行、一抓到底,不达目的不罢休。特别是在困难面前,更要大胆去干,不能有丝毫的畏惧,不能有半点的退缩。今年要实现GDP增长X%的目标任务,投资拉动这一作用只能强化不能弱化,否则任务就没法完成。但现在还是项目偏少,特别是大项目不多,因此各级各部门要把敢干的重点放在项目建设上,一方面要发扬四千精神,强化招商引资,敢于磨破嘴、跑断腿,促进更多新项目落地发展,尤其是对已对接的央企、省企、民企等招商项目,要排除万难地积极推动,力争早日实现突破;另一方面,要加快重大基础设施项目建设,打好项目征迁攻坚战,促进完成更多投资量。

(三)要敢担当。当前,中央八项规定和纪律规矩抓得严,一些干部因为怕出事,宁愿不做事,这对我们事业发展非常不利,特别是在跑项目、争资金上表现明显,怕项目推不下去、怕钱花不出去、怕审计不过关,宁可不争取、少争取,导致项目落地偏少、政策效应打了折扣。省委书记在全省经济工作会上再次强调干部要敢于担当,并给出了两条不必担心被追责意见;市委书记也多次表明了为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责的鲜明态度,并提出进一步健全完善容错纠错机制,要进一步营造干事创业的良好氛围,解决部分干部不想为、不敢为、不能为的情况。希望各级各部门领导干部打消顾虑,放开手脚,以敢于担当、敢于负责的态度,全力推动经济社会发展。

三、要有"马上就办、真抓实干的硬举措

马上就办、真抓实干不能只是一句口号,说得响亮,更要做得漂亮。今年目标任务都已确定,现在关键是要找准载体,强化工作举措,加快组织和推进落实。去年X月份以来,我们开展了大干X天,加快推进重点领域重点项目建设活动,各级各部门积极主动作为,真抓实干,比学赶超,取得了较好的效果,既干出了气势,也干成了一批项目。今年,我们要继续真抓实干,事情定了就办、办就办好,决不允许拖拖拉拉、半途而废,努力把每一项工作办快、办好,让马上就办、真抓实干成为常态。

(一)既定的事快速办。一是中央和省、市、县作出的重大决策部署。各级各部门要围绕中央和省市县委全会、党代会、经济工作会等重要部署,紧紧围绕市委、市政府确定的五比五晒项目竞赛活动和县委、县政府提出的征迁攻坚年活动,弘扬滴水穿石、钉钉子精神,深入研究具体举措,找准工作突破点,一抓到底、抓出成效,努力打造一批工作新亮点。二是县两会明确的目标任务。对审议通过的县政府工作报告,县政府办已对今年县政府工作五个方面X项主要任务进行了责任分解,并建立工作台账,年终要进行算总账,各乡(镇)、各部门要主动对号入座,层层压实责任,进一步细化举措、落实具体项目,实行挂图作战,确保全面完成年度目标任务。三是人大代表建议和政协提案。这次两会,县政府共收到县人大代表建议X件、政协委员提案X件,相关承办单位尤其是牵头单位要以高度负责的态度,深入开展调研,研究具体措施,推动问题解决,并主动加强沟通,切实提高办理质量,进一步提高满意率、解决率。

(二)困难的事创新办。我们必须创新思路、创新运作,在特殊时期采取特殊的措施办法,超常规不违规。比如,针对信贷风险防范问题,要坚持控新化旧、多措并举,政府、金融、企业联动,紧盯重点关注企业、潜在风险企业,推行封闭式运作经验,采取企业瘦身、债转股、兼并重组等办法,用好打包、核销、清收、以物抵债等手段,加快化解不良贷款,切实把不良率和不良贷款降下来,有效化解金融风险。比如,针对房地产市场发展问题,要认真落实促进房地产市场健康发展系列政策措施,强化去库存与土地供应联动,优化房地产用地供应结构和把握好投放规模节奏,推动气动工具商贸城、惠利金茂广场商业店面转型,精准去库存。同时,要密切跟踪楼盘建设和销售,激活房地产交易,调控好房地产市场和价格,满足群众刚性和改善性购房需求。

(三)"明天的事超前办。抓工作要有超前的意识,想在前、干在前,增强工作的预见性、主动性和有效性。一要紧跟形势。省、市委全会提出推进供给侧结构性改革、实施创新驱动战略等新部署,省、市党代会明确要推动经济社会发展再上新台阶,我们要结合实际,提前谋划,切实把中央和省市的新理念、新部署、新要求贯穿到发展全过程,落实到每一项具体工作。二要紧跟政策。去年,我县在扶贫开发、国家专项建设基金等方面争取了不少资金,累计争取各类补助资金X亿元,比增X%,这得益于我们在用好政策上抓得早、抓得紧。今年,国家和省市预计将继续出台稳增长、惠民生等系列政策,包括扶持实体经济发展、降低企业成本、新一轮企业技改、生态补偿等政策措施,我们要提前主动对接,积极策划项目,争取更多支持。县委确定X、X月份为学政策、用政策活动月,这不是就办公室人员学,而是大家都要学。各级各部门要运用政策策划项目,谋划工作,并积极主动到省、市部门沟通对接,争取资金或其他支持。县政府分管副县长要带头学习政策、研究政策、吃透政策,真正成为分管领域的行家里手。同时,要用好用活用足政策,依法依规妥善解决难题,落实工作,持续释放政策红利。三要紧跟项目。对县委、县政府确定的重点项目,特别是要动工的项目,各有关部门尤其是审批部门,像发改、住建、国土、林业、环保等要靠前服务、提前介入,及时做好立项、用地、用林、环评等审批,加强与省市相关部门沟通协调,确保条件一旦具备,就能及时获批、开工。

(四)跨界的事协同办。一是领导之间要互相支持。政府工作牵涉方方面面,许多工作既要分工更要协作。为有效推进工作,从今年开始每周一上午X点X分召开县政府工作例会,及时协调解决相关问题。对县政府确定安排的事,牵头县领导要大胆负责起来,其他领导要积极配合,对一些涉及面广、比较复杂的重大问题,我会及时与大家共同研究推动,确保县政府工作有序高效运转。二是部门之间要密切协作。凡涉及多个部门的工作,像重要政策的制定实施、重大项目审批等问题,牵头部门要发挥牵头抓总的作用,相关部门要主动配合,绝不允许出现推诿扯皮、拖延等问题。比如,在重大项目审批上,要认真落实部门联审联办制度,不能相互掣肘,切实提高审批和办事效率。比如,在城乡宜居环境建设中,涉及住建、农业、环保等多个部门,县分管领导要加大统筹推进力度,有关部门要识大体、顾大局,克服各管一块、零敲碎打的弊端,发挥协同效应,形成整体合力。三是县乡之间要加强联动。比如,在财政性资金整合、精准扶贫开发、重大项目申报等方面,各乡(镇)要按照县里的部署要求认真抓好落实,县直部门要全力支持、加强协调,促进各项工作尽早落实见效。

四、要有"马上就办、真抓实干的好形象

清正廉洁是政府的第一形象。在今年的政府工作报告上,我已代表新一届政府向人民群众作出郑重承诺,我们要说到做到,从我做起,从县政府领导班子成员做起,切实把廉洁从政贯穿到政府工作各领域,落实到马上就办真抓实干全过程,努力开创政府工作新局面。

(一)要加强组织纪律建设。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例,坚持做到从严管理、从严监督、从严执纪。增强党章党规党纪意识,清楚地知道应该做什么、禁止做什么,更好地践行党的宗旨,更好地自我约束,真正把党的纪律印在心上、落实到行动上,形成尊崇党章、遵循制度、遵守党纪的良好习惯。用铁的纪律整治顶风违纪行为,严格执行中央八项规定精神,驰而不息反对四风,加强警示教育,深刻吸取教训,做到不为圈子所累、不为奢靡所腐、不为小利所诱、不为权力所俘,自觉做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,管好自己、管好家人、管好身边工作人员,决不允许借节日之机收钱聚财,决不允许趁节庆公款大吃大喝、高档娱乐消费,决不允许滥发津补贴和实物,着力抓早抓小、防微杜渐,防止小错酿成大错。

(二)要深化机关作风建设。习近平总书记指出:马上就办的关键,就是要抓好督查工作。县效能办,县政府办督查科要创新督查方式,围绕县委、县政府决策部署、政府工作报告、重大项目、发展难题以及为民办实事项目等,建立督查事项清单,分类列出重点督查事项台账,实行销号管理。要建立正向激励机制,对在五比五晒项目竞赛、征迁攻坚年等活动中表现优秀,敢于担当、真抓实干、实绩突出、群众公认的单位和个人予以表彰奖励,注重在一线考察使用干部,以发展快慢论英雄,作风虚实论人品,工作成效论能力,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有发展。要从严治政,对重大政策落实不到位、重大工程和项目推进严重滞后,工作考核评比全市排位倒数,服务群众效率低、态度差、企业和群众意见大的,依纪依规,该约谈的约谈、该通报的通报、该问责的问责、该调整的调整,打通工作落实最后一公里。

(三)要强化廉政风险防控。要推进源头反腐,进一步简政放权,推广两随机、一公开等监管方式,切断利益输送。要强化权力运行的制约和监督,加强土地出让、工程招投标、产权交易、政府采购等重点领域廉洁风险防控,全面推进政务公开和权力运行网上公开,让权力在阳光下运行。强化督查问责,严肃查处违纪行为和腐败问题,对县纪委巡查过程中发现的问题,各级各部门抓紧自查自纠,认真抓好整改,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。同志们,一年之计在于春。我谨代表县人民政府,感谢大家过去一年的团结协作、辛勤工作。新的一年,我们要在市委、市政府和县委的坚强领导下,弘扬马上就办、真抓实干精神,干字当头、实字托底,对标先进地区加油干,聚焦群众需求加油干,围绕职责加油干,全力推动经济社会发展再上新台阶。

我就讲这么多,谢谢大家!

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