在全区安全生产工作大会上的讲话

在全区安全生产工作大会上的讲话

同志们：

今天再次把大家召集起来，召开全区安全生产专题工作会议，邀请市里面的专家，对各级领导干部进行安全生产方面的专项培训和辅导，这是基于近期总体安全生产工作形势作出的重要考量，也是区委经过反复研究作出的决策部署。主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和批示指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和国务院安委会专项督导帮扶组进驻贵州动员会会议精神，认真落实省委、省政府，市委、市政府安全生产工作决策部署，响鼓用重锤，再紧一紧各级各部门安全生产这根松不得的弦，对全区安全生产工作进行再安排再部署，坚决守牢这条不可逾越的底线、红线，切实增强做好安全生产和社会稳定工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把各项工作落细落实落到位，严防死守、坚决杜绝安全生产事故发生，营造安全稳定的社会环境。

第一，从政治的高度深化认识，全力铲除安全事故发生土壤

统筹发展和安全两件大事，是党中央基于新发展阶段的新特征新要求，为防范化解各类风险挑战而确定的重大工作方针。党的十九届五中全会首次把统筹发展和安全纳入"十四五"时期我国经济社会发展的指导思想。这深刻阐明了安全是发展的前提、发展是安全的保障，更突出了安全发展在党和国家工作大局中的重要地位和重大意义。我们一直强调要把总书记重要讲话和重要指示批示精神作为学习的第一议题、贯彻的第一遵循、落实的第一政治要件，如果安全生产这条底线守不住，那就是政治上的糊涂、思想上的糊涂，就是对党不忠诚，就是对组织和人民不负责任。

今年以来，全省安全生产事故不断，呈频发、多发态势，从中央到地方，都把安全生产、保障人民生命财产安全放到了前所未有的高度。大家要保持高度的政治清醒、思想警觉，认认真真、扎扎实实把安全生产放在心上、扛在肩上、抓在手上，消除一切可能引发安全生产事故的风险隐患，坚决守住不发生重大事故的底线。一是中央批示的频度前所未有。X月X日，X新区一建筑工地发生X事故，X在全国会议上专门点名。X月X日，X市X公司发生X事件，XX专门作出重要批示。X月X日，X市突发X事故。XX年的第一季度尚未结束，党和国家领导人就已经对全省的安全生产工作作出了如此多的批示，大家也不要认为事情没有发生在X，就心存侥幸、麻痹大意，我们在X期间发生的两起安全生产事故，区委是向市委作了检讨的，全区上下必须要吸取教训、举一反三、坚决整改，始终坚持"两个至上"，战战兢兢、如履薄冰，严而又严、实而又实、紧而又紧抓好安全生产工作，坚决遏制新的重大事故。二是随访检查的密度前所未有。近期，省领导带队，采取"四不两直"等方式，陆续开展了对重点地区、重点领域安全生产工作随访检查。对标省委决策部署，市领导也带队密集到各区（市、县）开展调研督导工作，仅X月X日以来，X书记就已带队到我区开展安全生产专项调研督导X次。就区里面而言，我和X同志带头，区四家班子成员也常态化到各领域各行业督导安全生产。可以说，近一段时间以来，省市区各级领导干部调研督导、随访检查安全生产已经形成常态。三是调度部署的强度前所未有。近期，中央和省市重要会议、重要场合，基本上已经把安全生产作为固定议题，逢会必讲、逢会必提，真正是喊破了嗓子，该讲的都讲了、该调度的都安排了。大家要认真对照、检查，到底在你分管或者主管的行业领域把党中央、省委、市委、区委的决策部署落实了没有？落实得怎么样？经常性检视自己，常态化检查安全，切实以最高标准、最严要求、最硬措施抓好安全稳定各项工作，用实际行动诠释对党的绝对忠诚、对人民生命财产安全的高度负责。

二、突出几项重点，坚决遏制较大以上事故发生

当前，要把落实全省安全生产集中攻坚战和安全生产"打非治违"专项行动，作为抓好安全生产工作的首要任务，结合我区实际和前期关于安全生产工作的各项工作部署，深入开展安全隐患排查整治。突出抓好以下六个方面。

一要慎终如始抓好道路交通安全。长期以来，道路交通事故占安全事故的比重居高不下。全区各级各部门尤其是交管、交通等部门要认真研究，举一反三，借鉴其他地方有益做法，重点从"管住路、管住车、管住人"三个方面，强化道路交通安全的有效措施。要全面加强国省道、县乡村道的安全隐患排查治理，尤其要从严查处客运班车、渣土车、危化品运输车辆、公交车等安装使用卫星定位监控系统情况，从严查处长途客运驾驶员停车换人以及零点至五点落地休息等制度落实情况，从严查处车辆超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶、无牌行驶、违规改装车辆以及农用车载人等违法违规行为，坚决遏制重特大事故。要加强城市交通运营安全管理，做好线路、信号设备、运行调度等各项工作，确保万无一失。要按照上级公安交管部门的要求，集中开展统一行动，严查酒驾醉驾等严重违法行为。

二要毫不放松抓好危险化学品安全。前天，X书记到X公司检查危化品安全，对安全生产特别是强化危化品防范、监管作了再叮嘱、再提醒、再强调。从某种意义上讲，这是我区安全生产方面不确定性因素最大、也是我们最为担心的领域。区工信、应急部门要严格落实危化品生产、储存、使用、运输、处置等环节安全监管责任，强化全链条安全管理，特别是对全区所有危化企业、加油站、加气站等相关场所，进行全面排查摸底，不漏一个盲区、不放一个环节，制定针对性风险防控措施，严格控制危险源。对发现有重大事故隐患的企业，该停产的停产、该停工的停工，绝不能有任何手软，确保有效防范和遏制各类危险化学品事故发生。

三要过严过细抓好建设施工安全。区住建部门要认真开展建筑施工安全专项治理行动，抓住资质审批、施工许可、现场作业等重点环节，落实安全监管责任，特别是要加强对高空坠落、施工坍塌、起重伤害等领域的整治力度，不断强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、高处作业吊篮使用、施工现场用电和施工现场防火等重大危险源的监控，及时发现和消除安全隐患，坚决防止因监管缺位、工程转包、违章作业、拆除作业等引发的安全生产事故。

四要未雨绸缪抓好消防安全和森林防火。消防应急救援队伍要以城市消防为重点，开展大型商业综合体、城市管线管廊、城中村、娱乐场所、车站、医院、敬老院等消防重大风险隐患排查整治，集中整治易燃可燃材料装修、电动车违规充电、安全通道堵塞等突出问题，严防失控漏管。特别是对前期排查出来存在重大消防隐患的场所，要实施重点挂牌督办，有效预防和遏制事故发生。区自然资源局和乡镇（街道）要紧扣"防人"与"人防"两个关键，从严抓好野外巡护、火源管理、隐患排查等工作，全面提升综合防控和扑救能力，严防森林火灾事故发生。当前临近清明，更要充分动员基层力量，广泛宣传引导，强化执勤备战，确保各项森林防火措施真正落地见效，切实做到"打早、打小、打了"。

五要深入细致抓好校园安全。全区教育系统要立即组织开展校园安全专项整顿，做到对全区各类学校和幼儿园的全覆盖和对各类校园安全隐患的全覆盖。要加强安全教育，将安全教育与德育、法制教育、生命教育、心理健康教育和家庭教育有机融合，切实引导中小学生和幼儿树立安全意识、掌握安全知识、养成安全习惯。要加强校车和交通安全管理，强化校车日常监管，认真开展校车及接送学生车辆道路交通安全隐患集中排查整治，对发现的问题立即整改。要着力加强校园日常安全管理，对校园周边、校舍安全等各方面进行一次全面隐患排查整治，同时加强对校园欺凌和暴力事件的预防工作，认真落实食品卫生安全制度，规范学校食堂经营行为，确保师生生命健康安全。

六要统筹推进其他重点领域安全隐患排查整治。非煤矿山方面，一方面要突出开采管理、尾矿库治理，另一方面要严防无证开采、昼停夜采、明停暗采等现象和行为发生。城市运行管理方面，要重点抓好用气用电用水和公共电梯等设施设备的安全检查，确保人民群众生产生活正常有序。烟花爆竹方面，要强化安全管理，在存储、运输、销售、燃放等环节实施全过程最严厉的监管，严厉查处各类非法、违法、犯罪行为。

三、坚决压实各方责任，层层筑牢安全生产防线

安全生产工作抓与不抓大不一样、抓实与抓虚大不一样、抓紧与抓松大不一样、主动抓与被动抓大不一样，每一次安全生产事故的背后，必然存在责任落实不到位的问题。全区各级各部门、各单位要切实扛起保安全、护稳定的重大政治责任，举一反三、源头治理、预防为主，坚决守住"不发生任何安全事故"的底线。

一要强化领导责任。这一点由我和X带头执行，全区各级各部门党政一把手和分管领导要以身作则、示范带动，常态化敲警钟、治隐患，严格落实"党政同责、一岗双责、失职追责"的要求，认真履行安全生产领导职责，切实抓紧抓牢安全生产各项工作。各位领区导要按照包片督查工作方案有关要求，以"四不两直"的方式，深入基层一线、企业车间开展安全生产暗访督查，做到见人、见事、见问题、见现场。

二要强化行业监管责任。各行业主管部门要坚决守住各自行业领域的安全防线，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"三个必须"要求，认真履责、严格把关，扎实抓好行业监管工作。要把安全生产的理念、法规、手段贯穿到安全生产的全行业、全领域、全过程，坚决防止本行业、本领域发生安全生产重特大事故。要进一步完善安全生产工作协调机制、推进相关部门相互配合、相互协调、形成合力，及时解决监管工作中存在的突出问题，坚决克服不想管、不会管、管不了的问题。

三要强化综合监管责任。区安委办（区应急管理局）要按照"标本兼治、从严从实、责任到人、坚守底线"的工作原则，严格履行综合监管、督促检查和考核评估等职责。要从"立案起数、处罚金额、问责人数"等三大关键指标来衡量每个部门单位的工作，坚持严管重罚、顶格惩处，决不能搞和风细雨。要坚决落实"四个一律"要求，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。

四要强化属地责任。各乡镇（街道）必须认真履行属地管理责任，切实做到政令畅通、令行禁止，全面排查本地区风险隐患，深入开展集中整治，消除监管空白和盲区。这里要特别讲一下，省、市领导三令五申强调要坚决杜绝农村"焚烧秸秆"，市委X还专门就这一问题作了两次批示，但当前各地仍然不同程度存在这种现象，完全没有做到"令行禁止"，这是典型的不讲政治、不履职，今天会上再次明确，今后哪个乡镇、哪个村再发生"焚烧秸秆"现象，将严肃追究属地责任，坚决从重惩处。

五要强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，要严格督促企业按照全员岗位责任制的要求，把主体责任逐级落实到领导、到部门、到车间、到员工，确保做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位"五个到位"。企业法人是安全生产的第一责任人，必须亲自部署、带头执行，加强现场安全管理。要深化企业安全管理标准化建设，加大安全投入。要持续加强从业人员安全培训和安全防护，切实提高企业本质安全。要严格落实自查自改自报工作制度，实行"谁检查、谁签字、谁负责"，及时排查治理安全隐患。

六要严格事故查处和责任追究。区纪检监察、组织、督办督查部门要对照各级安全生产责任清单，常态化开展督查检查，真正让安全生产工作严起来、硬起来、实起来。对安全工作抓得不紧不实的单位和个人，实行严格的行政问责和一票否决制。对玩忽职守、失职渎职造成事故的，严格依法依纪追究责任，绝不手软、绝不姑息。对安全事故负有责任的企业主要负责人和直接责任人，严格按照"四不放过"原则，依法依规追究责任。对重特大事故负有责任的企业主要负责人，严格按照《安全生产法》规定，实行"终身行业禁入"。

同志们，近期的会上我反复强调，当前的X不能出事，也出不起事，希望大家树牢底线思维，强化忧患意识，坚持从最坏处着想、向最好处努力，做到居安思危、有备无患，坚决打好主动仗、把握主动权，确保全区人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。