在2022年区“两会”代表建议、委员提案交办会上的讲话

同志们：

今天，区人大常委会、区政协常委会和区政府联合召开会议，主要任务是联合部署区"两会"期间人大代表建议和政协委员提案的具体交办工作。去年，我们在区人代会上共收到*件代表建议，其中重点督办建议*件，经过大家的共同努力，都得到了较好的办理，全部按时办结，对办理态度和办理结果的满意率分别达到*％和*％，两项指标均没有出现不满意情况，特别是*件区人大重点督办的代表建议满意率均为*％；*件代表建议中有*件已经得到落实或者正在落实，对其余因为政策、条件或者管理权限等原因无法落实或者短期内难以落实的*件代表建议，均逐一给出了详细说明，并取得了代表们的谅解。此外，去年还承办或协办了*件市人大代表建议、*件市政协委员提案，同时还先后两个批次办理了区人代会闭会期间代表建议共计*件，并对政协工委提出的社情民意和调研报告给予高度重视，积极吸纳宝贵建议推进工作。

总结去年的建议办理工作，总体上有几个特点：一是组织周密，部门重视；二是责任明确，沟通充分；三是协调有力，督查到位。在此，我代表区政府向热心关注*发展的人大代表表示感谢，向为办理好代表建议辛勤付出的同志们表示感谢！向区人大常委会给予的支持和理解表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，也要认识到去年我们在办理过程中仍然存在一些问题和不足，个别单位启动办理工作仍不及时导致建议办理仓促，个别单位主要负责人参与度还不够高，对办理环节的认识和把握还存在疏忽之处，另外，政府承办部门的自我评价与人大常委会评价体系对接也存在差异，等等，这些需要我们在今年办理过程中引起足够的重视，努力加以克服。今年，是我们高新区*首次召开"两会"，除了召开区四届人大三次会议以外，还召开了区政协一届一次会议，区政协也已正式成立，这是我区发展史上的一件大事，这同时也意味着，从今年起，对政府各部门、各直属单位、各街道办事处来讲，除了要继续办理好人大代表建议外，还要同时办理好政协委员提案。今年"两会"期间，我们共收到了*件人大代表建议、*件政协委员提案，这些建议提案涵盖了我区经济发展、城市建设、民生保障的方方面面，起点高、针对性强。刚才，我们对这些建议提案进行了交办，*同志宣读了交办文件；*、*同志分别代表人大建议、委员提案承办单位作了表态发言，认识到位，态度都很好。下面我就今年建议提案办理工作再讲三点意见：

一、如何看待建议提案办理工作

应该说如何看待的问题，我在前两年交办会上都曾讲过，但还是要继续讲。特别是从今年开始，除了人大代表建议以外，还有政协委员提案，认识上更要深刻到位。

首先，人大代表作为权力机关的组成人员，对政府各方面工作提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的一项重要职权，是依法执行代表职务、履行代表职责的重要体现，是代表人民意志的重要形式，是对政府工作实施有效监督的重要手段。政协委员提案，是政协委员参政议政、民主监督的手段和体现，也是法律赋予的神圣权利。站在政治高度，政府各部门必须维护好代表、委员的权益。

其次，建议提案代表着广大人民群众的心声，是各个选区、各个层面群众的愿望和诉求，都是代表、委员们在广泛调研、深入分析的基础上提出来的，凝聚着代表、委员们的心血和智慧，反映的往往是政府日常工作中的薄弱环节，他们的建言献策正好可以为政府施政创新思路、拓宽视野、扫除盲点，是进一步健全社会治理体系、提升社会治理能力的重要内容。站在本职工作角度，政府各部门应该主动关注建议提案。

第三，建议提案是人民代表、政协委员关心*发展、参与*发展的热情的表现，是帮助政府更好履行职责的重要途径和方式。站在人情角度，政府各部门应该满怀感激之情对待建议提案，要充分保护好他们的积极性和这种高昂的政治热情。总结起来还是那句话，就是必须高度重视建议提案办理这项工作。

高度重视年年讲，但我们绝不能简单把它看成是一句口号，需要真正落实到具体办理工作中去。要把高度重视落实在行动上。首先要切实加强领导。政府的分管领导要主动参与，适时过问办理进度，特别是对需跨部门办理的建议提案，要亲自协调，督促部门之间做好协同办理工作；各承办部门主要负责人要切实履行职责，一把手要亲自抓，抓全程。在此，我再强调一下，所有建议提案的答复意见最后必须经各分管副区长审核签发。其次，各承办单位要切实将建议办理纳入本部门重要的工作议事日程。通过班子会议、碰头会、专题会等方式定期对办理进度进行评估，切实掌握建议提案办理的动态，及时协调解决存在的问题、难点，确保办理进度和质量。第三，要建立建议提案办理工作队伍，安排专人跟进办理。鉴于我区的体制特点和人员编制状况的实际，我们不要求各单位安排专职的建议提案办理人员，但每一件代表建议都必须明确落实专人负责，负责办理建议提案的工作人员可以是相关条线上的业务人员，在办理建议提案时务必专心致志，全力以赴，与手头日常业务工作结合好、两不误。

总之，建议提案无小事。不论大事小事，各承办单位、各位具体负责人都要按照本月初我在区政府全体（扩大）会议上提出的"讲实情、有激情、会创新、敢担当、善执行、重实效、守底线"的*字要求，切实转变工作态度，全身心投入；不论事多事少，都要抓紧时间、加快办理，尽全力往前赶，能早则早，能快则快，力争*月*日前全部完成办理任务。

二、如何处理建议提案办理工作

就这个问题，我有三点想法：

一要把建议提案办理与全面深化改革创新结合起来。我在区"两会"《政府工作报告》中已经讲过，一方面，建议提案大多具有难点性，多数是人民群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，是人民群众最期盼、最迫切需要解决的突出问题，解决好这些问题本身需要改革创新的思路，需要扫除发展道路上的障碍。另一方面，代表、委员来自各行各业、各个领域、各个社会层面，在各自领域有着丰富的经验、深入的思考和独特的眼光，经过他们深入调研和深思熟虑提出来的建议提案，有些本身就是一个较为完整的解决方案，是金点子，是我们坐在办公室的同志所看不到想不到的，所以办理建议提案实际上也是优化思路、创新方法、推动发展的过程。在区政府全体（扩大）会议上，我也讲过，改革创新，关键就是要解决问题；改革创新，就要项目化；改革创新，并不是遥不可及的事情。

二要把建议提案办理与推进全区重点工作结合起来。今年全区的重点工作除了发展经济、城市建设、维护社会和谐稳定以外，还有"三改一拆"、"五水共治"、创建"无违建区"等。要与党委政府重点工作结合好，就要把建议提案办理作为重点工作的撬动杠杆，充分调动代表、委员的一线精神，以建议提案办理为契机撬动重点工作更顺利推进，同时以重点工作的实质性推进带动建议提案的及时办结。比如*等人大代表提出来的"关于加大治水力度的建议"、*等人大代表提出来的"关于加快冠山河建设，缓解槐河流量压力的建议"、*等政协委员提出来的"关于加快治理我区城市内涝的建议"等，这些与我们今年"五水共治"重点工作高度契合。这样看来，办好了建议意见，就是推进重点工作，而重点工作推进得好，建议提案自然就能顺利办结，代表、委员的满意度也就会高。

三要把人大代表建议与政协委员提案办理结合好。和往年不同，今年起增加了区政协提案的办理，我们感觉一下子数量增加了好多，可能有些承办单位会不适应，感到任务加重，有思想包袱。但其实有些建议和提案内容上是相通的，甚至是互补的，各承办单位在建议办理过程中，可以把两者结合好，统筹吸收消化，统筹谋划考虑，积极吸纳建议提案中的金点子，综合运用，统筹安排，创新实施，真正把事情办好，让代表们、委员们都满意。

三、如何抓好建议提案办理工作

建议提案重在办理，核心是真解决问题，检验标准是让代表、委员满意，让群众满意。

一要抓紧启动，力求尽早。今天大会结束后，各承办单位要认真把握时效要求，及时启动办理程序，避免再次出现因启动时间晚导致办理仓促、勉强完成的现象，切实做到"能早则早、能快则快"。任务多的单位还应召开专题会议，将任务分解到具体条线，落实专人负责，对照时间节点，逐一制定有针对性的建议办理计划。所有建议办理都要尽量往前赶，确保截止时间前完成。对确需延期办理的建议，要完善报告和审核的程序，必须作出合理说明。

二要充分沟通，力求满意。要把与代表、委员面商作为建议提案办理工作的前置条件和必经环节。在接到承办任务后，要主动与代表、委员沟通，了解真实意图，主动邀请代表、委员参与办理。在办理的过程中，要加强对办理情况的通报，让代表了解办理的进程，对存在的问题要