在全市工会组织工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，主要是传达贯彻省总组织工作会议精神，安排部署今年的全市工会组织工作。刚才，敦富同志对今年的组织工作进行了全面部署，并与各县市区签订了组建工作目标责任书，希望大家认真抓好落实。下面，我就工会组织工作及今年的主要任务讲几点意见。

一、充分认识工会组织工作的地位和作用

工会组织工作是工会工作的重要组成部分，是工会自身建设的一项基础工作。各级工会组织作用的发挥离不开工会组织工作，工会组织工作好坏，直接关系着工会工作的成败。

（一）工会组织工作是工会的基础性工作。工会开展工作，首先要抓好组织建设，发展会员，建立工会组织，最大限度地把广大职工吸收到工会组织中来，这是工会组织存在的基本条件，是工会开展各项工作的基础。

（二）工会组织工作为工会发挥作用提供组织保证。工人阶级要实现自己的利益、完成所肩负的历史使命，在改革发展稳定的大局中更好地发挥作用，必须依靠组织的力量。工会组织工作抓工会组建、健全组织机构、建立组织制度、培养选拔干部，正是为工会发挥作用提供坚强的组织保证。

（三）工会组织工作为工会履行职责提供人才支撑。任何组织，没有一支高素质的干部队伍，是不可能完成任务的。工会组织作为会员和职工利益的代表者和维护者，要全面履行各项社会职能，必须建立坚持主动、依法、科学维权的坚强有力的工会领导班子，建设一支具备工会相关专业知识，善于协调劳动关系和处理复杂问题的工会干部队伍。工会组织工作选拔培养干部，开展工会干部教育培训，正是为工会做好各项工作提供智力支持和人才支撑。

因此，各级工会要充分认识工会组织工作的地位和作用，把组织工作抓好抓实。

二、集中精力，扎实抓好今年工会组织建设的几项重点工作

（一）稳步推进"双措并举，二次覆盖"工作。

"双措并举，二次覆盖"是近年来全国各地工会建立区域性、行业性基层工会联合会、面向社会招聘职业化工会工作者经验的总结，是基层工会组织建设理论与实践的最新成果，也是全总、省总重点部署开展的一项重要工作。"双措并举"是指根据区域或行业特点，将区域内或同行业的小企业工会组织起来，组建成区域性、行业性基层工会联合会，同时，通过社会化公开招聘等方式，建设一支不拿企业工资的职业化工会干部队伍；"二次覆盖"是指所属企业工会对本企业会员和职工覆盖的同时，组建工会联合会，实现对所联合企业工会和职工的再次覆盖，从而有效破解单个小型非公企业工会组建难、职工入会难、企业工会作用发挥难的问题。组建工会联合会，实现"二次覆盖"后，即使某个基层工会因企业停产、关闭等原因而不复存在时，职工依然可以依托所在基层工会联合会寻求帮助和维权。因此，实施"双措并举，二次覆盖"既是破解小型非公企业工会组建难的需要，也是破解小型非公企业工会维权难的需要。各地工会必须充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。

关于"双措并举，二次覆盖"的具体工作方法和要求，市总已经发文（*工办发[*]*号）进行了安排，在去年*月份市总召开的动员大会上我也进行了部署。各县市区工会要进一步学习领会，加强组织领导，加大资金投入，确保完成新建区域性行业性工会联合会*家，选聘职业化工会工作人员*-*名的工作任务。

（二）扎实开展"树千家示范工会"活动。

"树千家示范工会"活动，是我们在对全市基层工会工作情况进行全面调查的基础上，在市总三届五次全委（扩大）会议上就提出来了的，在今年的市总全委会上又进行了强调。近年来，我市基层工会规范化建设工作取得了较大进展。但是从总体上看，基层工会工作还比较薄弱，就如刚才敦富同志总结的，还存在着组织不健全、工作不规范、作用发挥不明显等诸多问题。我们开展"树千家示范工会"活动，目的是要解决以上实际问题，增强基层工会活力，全面提高我市基层工会工作水平。活动中，我们要把握以下几点。

1、建示范工会，首先要健全工会组织。要适应用工形式的变化，最广泛地把不同就业方式的职工组织到工会中来，特别要突出解决农民工和劳务派遣工的入会问题。要针对基层工会组织不健全的实际，督促基层工会建立工会经费审查委员会、女职工委员会，建立工会独立的经费帐号，确保基层工会独立地使用工会经费，保障基层工会合法地位。

2、建示范工会，关键是要搞好规范化建设。要按照标准，对那些有名无实的工会组织进行规范，做到有牌子、有印章、有主席、有办公场所、有制度、有活动、有档案资料，实现工会组织建立起来后"有工会、像工会、是工会"的起码要求。同时，要帮助基层工会建立会员代表大会制度、会务公开制度、会员评家制度等工会组织制度和工作制度，使基层工会"建起来、转起来、活起来"。

3、建示范工会，根本是要发挥工会的作用。建示范工会，我们的根本目的是让工会有效发挥作用，建设"有为工会"。因此，我们要指导基层工会围绕服务单位发展和维护职工权益，坚持建会与建制相结合，完善基层工会工作机制，重点加强劳动合同、平等协商和集体合同、职代会、劳动法律监督、劳动争议调解等制度建设，全面履行各项职能。

4、建示范工会，重要的是加强对基层工会的指导服务。要把"树千家示范工会"活动摆上各级工会的重要议事日程，实行主要领导亲自抓规划、亲自抓部署、亲自抓调研、亲自解决问题，分管领导直接负责制度，建立健全工作机构，形成共同服务基层的格局。要切实转变作风，实行工作重心下移，把主要工作精力、资金投向基层工会。要加强调查研究，坚持分类指导，加强示范引导，努力为基层工会解决实际问题，推动基层工会工作上台阶，出亮点，成典型。

（三）继续推行工会主席协议管理试点。

基层工会能否认真履行职责，很大程度上取决于工会主席作用的发挥。然而在实际工作中，特别是在非公有制企业，工会主席因"拿着老板的工资"，工作起来"看老板脸色"，维权难以到位。针对这种情况，省总于*年在全省开展了工会主席选配管理试点工作。我市按照省总的要求，拿出了具体的实施方案，并在*年以市委名义印发。在这项工作中，我们充分考虑非公企业工会主席的配备、职权及权益保障等方面存在的问题，在全国率先实行了工会主席协议管理模式，得到了省总和全总的充分肯定。

工会主席协议管理，就是由上级工会与非公企业老板就本企业工会主席职级待遇、职责任务、任免程序等内容进行协商，并签订协议，以维护非公企业工会主席的合法权益，为企业工会营造良好环境和条件。近两年，各地工会克服困难，积极推行，取得了一定成绩，但要真正把这项工作打造成我们*州工会工作的品牌，还需要进一步努力。

一是协议要进一步规范。协议要抓住关键问题，要把落实工会主席的专职身份和同级党政副职待遇，工会主席任期未满时不能随意调动其工作，要为工会提供独立的办公场所和职工活动室，要按时足额拨缴工会经费，保证工会活动的正常开展等内容写进协议，防止避重就轻。

二是力度要进一步加大。推进这项工作，需要我们有较强的工会专业知识和社会活动能力，敢于跟企业老板打交道，敢于提出工会的主张。这有一定的难度，但我们要克服困难，确保完成市总下达的工作任务，并进一步加大工作力度，积极扩大试点，将近年通过直选、符合条件的非公企业工会主席逐步纳入协议管理范围。

三是经验要进一步总结。工作需要总结，总结才能出经验，经验得到推广并取得成效，才能成为品牌。要进行广泛深入地调研，及时总结经验，加大工作力度，适当时候还可组织理论研讨，力争使我们的协议管理模式成为*州工会工作的新品牌。

三、切实加强领导，全面完成今年的组织工作任务

工会组织工作，事关工会工作全局。全市各级工会必须高度重视，要把它作为"一把手"工程，切实加强领导，落实责任，扎实有效地加以推进。

一要统一思想认识，加强组织领导。全市各级工会要站在全局和战略的高度，把加强工会组织工作列入重要议事日程。主要领导特别是各县市区总工会常务副主席和各产业工会主席，要切实履行第一责任人的职责。要制定规划、分步实施，扎实推进、务求实效，及时研究解决存在的问题，形成各级工会主要领导亲自抓、各部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要明确目标责任，健全工作机制。要认真落实组建工作目标责任制，明确工作目标，采取有效措施，落实各项任务。要建立完善组建工作定期通报督办制度和目标责任考核奖励制度，按照目标责任书的要求，组织专项考核，严格兑现奖惩。

三要加强指导投入，提高工作实效。各级工会要及时研究工会组织建设工作的新情况、新问题，总结新经验，加强分类指导。对于重点难点问题，要加大人力和资金投入，推动工作取得实效。

同志们，做好新形势下的工会组织工作，任重而道远。我们要进一步振奋精神，迎难而上，扎实工作，开拓进取，努力提升全市工会组织工作水平，为促进我市工运事业全面发展作出新的更大贡献。

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