书记在市委理论学习中心组专题学习中央经济工作会议精神研讨交流会上的主持讲话
书记在市委理论学习中心组专题学习中央经济工作会议精神研讨交流会上的主持讲话
同志们：
现在开会。
今天我们召开市委理论学习中心组专题学习研讨交流会，主要任务是深入学习领会中央经济工作会议精神，结合我市实际，研究贯彻落实的思路举措，为做好明年及今后一个时期全市经济工作统一思想、凝聚共识、明确方向。中央经济工作会议是在我国"十四五"规划即将圆满收官、"十五五"发展即将开局的关键节点召开的一次极其重要的会议。会议全面总结了2025年经济工作，深刻分析了当前国内外经济形势，系统部署了2026年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，为我们做好当前和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记发表的重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是习近平经济思想的又一经典文献，充分体现了党中央对复杂严峻形势的深刻洞察、对经济发展规律的精准把握、对全面建设社会主义现代化国家的战略谋划。
本次中心组学习研讨，议程共有三项，下面逐项进行。
下面，进行第一项议程：传达学习中央经济工作会议主要精神。
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刚刚，我们共同学习了中央经济工作会议的主要精神。会议深刻指出，今年是很不平凡的一年，我国经济顶压前行、向新向优发展，"十四五"即将圆满收官，新征程实现良好开局。会议精准概括了做好新形势下经济工作"五个必须"的规律性认识，科学研判了我国经济发展长期向好的基本趋势没有改变，明确提出了明年经济工作的总体要求、政策取向和八大重点任务，突出强调了加强党对经济工作全面领导的根本要求。这次会议释放的政策信号十分清晰，部署的任务举措非常具体，对我们准确把握大局大势、坚定发展信心、扎实做好明年工作具有决定性意义。
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下面，进行第二项议程：请部分市委常委同志作交流发言。大家要紧密结合分管领域和工作实际，谈认识、谈体会、谈打算，重点聚焦如何创造性落实中央决策部署，推动我市经济高质量发展。
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同志们，学习的目的在于应用，在于推动工作。中央的大政方针和省委的部署要求已经明确，接下来的关键，就是全市上下要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为地抓好贯彻落实。下面，结合近期的学习思考和同志们的发言，我就贯彻落实中央经济工作会议精神，做好我市明年经济工作，讲几点意见，也是一次集中的工作部署。
一、深刻领会中央精神核心要义，准确把握经济发展"时"与"势"
贯彻落实好中央经济工作会议精神，前提在于学深悟透、融会贯通。必须全面、系统、准确地把握会议精神实质，特别是要深刻领会习近平总书记重要讲话中蕴含的战略思维、辩证思维、系统思维，将其转化为推动我市高质量发展的科学方法和强大动力。
（一）深刻领悟"稳中求进、以进促稳、先立后破"的方法论，把准经济工作总基调。习近平总书记反复强调坚持稳中求进工作总基调，这次会议进一步丰富了其内涵，提出了"稳中求进、以进促稳、先立后破"的明确要求。这是我们做好明年经济工作必须遵循的重要方法论。对我市而言，"稳"是基本盘，是大局。要全力稳住经济增长，确保主要经济指标运行在合理区间，为全省大局多作贡献；要全力稳住社会预期，加强政策宣传解读和预期引导，提振市场主体信心；要全力稳住就业大盘，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，全年城镇新增就业确保完成万人以上；要全力守住安全底线，有效防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，确保不发生系统性区域性风险。"进"是方向和动力。要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不能简单追求量的扩张，更要注重质的有效提升。要围绕发展新质生产力布局产业链，推动经济结构向"新"而行，明年战略性新兴产业增加值占GDP比重力争提高个百分点。"先立后破"是关键策略。在推动新旧动能转换、深化重点领域改革过程中，要把握好时度效，新的发展模式和制度机制没有建立健全之前，不能急于打破旧的、削弱经济社会稳定的基础。比如，在构建房地产发展新模式过程中，必须同步稳妥处置风险，优化供给结构，今年要完成万平方米存量商品房收储用于保障性住房，既化解库存又保障民生。
（二）精准把握"增强宏观政策取向一致性"的部署要求，提升政策调控系统性。会议将"增强宏观政策取向一致性"摆在突出位置，要求将各类政策纳入宏观政策取向一致性评估。这直指当前政策执行中可能存在的合成谬误或分解谬误问题，要求我们必须提升系统观念，加强政策统筹协调。全市各级各部门制定实施任何政策，都不能只盯着自己的"一亩三分地"，必须首先进行宏观政策取向一致性评估，看其是否有利于经济整体持续回升向好，是否与其他政策形成合力，是否会对市场预期产生不必要的扰动。财政政策要更加注重可持续和效率，在落实好国家减税降费、优化支出结构要求的同时，我市要特别重视防范化解地方债务风险，稳妥推进融资平台转型，确保基层"三保"支出，全市一般性支出预算再压减〔*〕％。货币政策传导要更加畅通高效，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等领域支持力度，全年力争新增贷款亿元，其中制造业中长期贷款增长不低于〔*〕％。产业、科技、社会等政策都要与宏观政策同向发力，形成"一盘棋"格局，避免局部合理政策叠加后造成负面效应。
（三）牢牢锚定"推动高质量发展"这个首要任务，明确主攻方向和发展路径。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是这次会议贯穿始终的主题。会议部署的八大重点任务，条条指向高质量发展。我们必须深刻认识到，我市经济发展的"量"已经达到一定规模，现在的关键是通过质的有效提升引领量的合理增长，突破发展的"天花板"。这意味着，我们的发展观、政绩观要全面对表对标高质量发展要求。不能仅仅满足于GDP增速，更要看科技创新"浓度"、产业升级"高度"、绿色发展"纯度"、民生保障"温度"。要坚定不移把创新驱动作为核心战略，明年全社会研发投入强度要达到〔*〕％，技术合同成交额增长〔*〕％以上，高新技术企业突破家。要坚定不移深化改革开放，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，明年要完成项以上重点改革任务，实际使用外资稳中有升。要坚定不移推进绿色低碳转型，单位GDP能耗下降〔*〕％，空气质量优良天数比率稳定在〔*〕％以上。要把这些高质量发展的"硬指标"作为指挥棒，引导全市上下切实把工作重心转到提高发展质量和效益上来。
二、聚焦关键重点任务攻坚突破，全力推动经济实现"质"的有效提升和"量"的合理增长
中央经济工作会议确定的八大重点任务，是我们谋划推进明年经济工作的"施工图"。我们必须紧密结合我市发展阶段性特征和资源禀赋，找准结合点和突破口，创造性地抓好落实，努力在以下几个方面取得实质性进展。
（一）着力释放内需潜能，在构建更强韧性的经济循环上取得突破。内需是经济发展的基本动力。会议明确要求坚持内需主导，建设强大国内市场。我市作为区域中心城市，人口规模超过万，社会消费品零售总额超过万亿元，拥有巨大的内需市场潜力，但供给结构、消费环境、投资效率仍有提升空间。落实中央部署，必须供需双侧发力。供给端，要深入实施制造业"智改数转网联"行动，明年推动家以上规上工业企业实施技术改造，提升"制造"品质，增加优质商品和服务供给，以高质量供给引领和创造新需求。需求端，消费要实施"乐购"提振消费专项行动，围绕新能源汽车、智能家居、文旅体育、健康养老等领域，举办场以上全市性促消费活动，社会消费品零售总额增长〔*〕％。要特别关注服务消费，清理隐性壁垒，释放文化、旅游、教育、医疗等服务消费潜力，服务消费额占比提高至〔*〕％以上。投资要发挥关键作用，聚焦国家"两重"项目投向，谋划推进一批打基础、利长远、补短板的重大项目，全市固定资产投资增长〔*〕％。要优化实施城市更新，今年启动个片区改造，完成老旧小区改造个，既拉动投资又改善民生。同时，要全力激发民间投资活力，建立重点产业项目向民间资本推介长效机制，民间投资占比保持在〔*〕％以上。
（二）着力培育新质生产力，在塑造面向未来的竞争优势上取得突破。习近平总书记指出："发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。"会议将"坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能"作为重点任务，并对发展新质生产力提出明确要求。我市科教资源丰富，但科技成果本地转化率、产业科技融合度仍需提高。我们必须把创新摆在现代化建设全局的核心位置，以科技创新推动产业创新。要全力建设区域科技创新中心，支持在高校、科研院所开展基础研究和应用基础研究，明年争取新增国家级创新平台个。要强化企业创新主体地位，落实研发费用加计扣除等政策，推动创新要素向企业集聚，明年新增省级以上"专精特新"企业家。要围绕我市确立的大先进制造业集群和条重点产业链，实施强链补链延链行动，大力发展人工智能、生物制造、商业航天、低空经济等新兴产业，明年战略性新兴产业产值突破万亿元。要深化拓展"人工智能＋"，在智能制造、智慧城市、智慧医疗等领域打造个以上标杆应用场景。要创新科技金融服务，设立规模亿元的新质生产力培育基金，引导更多资本投早、投小、投科技。
（三）着力深化改革开放，在激发高质量发展的动力活力上取得突破。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动高质量发展的必由之路。会议对深化改革、扩大开放作出了具体部署，方向明确，任务具体。我们必须发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，在重点领域和关键环节改革上取得新成效。要全力建设全国统一大市场，坚决破除地方保护和行政性垄断，清理废除妨碍公平竞争的政策措施，明年完成全市妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理。要深化国资国企改革，推动市属国有企业聚焦主责主业，提升核心竞争力，明年市属国企资产总额增长〔*〕％，净资产收益率提高个百分点。要优化营商环境，深入落实民营经济促进法及配套政策，常态化开展拖欠企业账款清理，明年实现无分歧欠款动态清零。要稳步推进制度型开放，对标国际高标准经贸规则，推动自贸试验区片区在投资贸易便利化、金融开放创新等方面先行先试，全年自贸片区进出口总额增长〔*〕％。要推动外贸稳规模优结构，积极发展跨境电商、海外仓、市场采购等新业态，扩大新能源汽车、锂电池、光伏产品等"新三样"出口，明年进出口总额增长〔*〕％。
（四）着力促进城乡区域协调，在拓展发展空间和提升整体效能上取得突破。协调发展是高质量发展的内在要求。会议就促进城乡融合、区域联动作出部署。我市下辖个区县，既有主城都市区，也有广阔的农村腹地，发展不平衡不充分问题依然存在。必须坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。要学习运用"千万工程"经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，明年新建"四好农村路"公里，农村自来水普及率提升至〔*〕％。要毫不放松抓好粮食生产，新建和改造提升高标准农田万亩，粮食播种面积稳定在万亩以上，产量保持在亿斤以上。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。在区域发展上，要主动服务和融入国家区域重大战略，加强与城市群内兄弟城市的协同联动，在基础设施互联互通、产业分工协作、生态环境共保联治、公共服务共建共享等方面取得一批标志性成果，共同打造区域发展增长极。
（五）着力推动绿色低碳转型，在建设人与自然和谐共生的现代化上取得突破。绿色是高质量发展的鲜明底色。会议坚持"双碳"引领，对推动全面绿色转型作出系统安排。我市产业结构偏重，能源结构偏煤，生态环境保护任务艰巨。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要深入推进重点行业节能降碳改造，明年完成家重点企业改造任务。要加快构建新型能源体系，大力发展光伏、风电等可再生能源，新增可再生能源装机万千瓦，绿电消费占比提高个百分点。要深入打好污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度控制在微克／立方米以下，国考断面水质优良比例达到〔*〕％。要加强生态保护修复，扎实推进山、河生态治理工程，完成营造林万亩。要提高防灾减灾救灾能力，特别是针对北方地区防洪排涝短板，加快推进水库除险加固、河道治理等工程，提升应对极端天气能力。
（六）着力保障和改善民生，在扎实推进共同富裕上取得突破。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。会议将"坚持民生为大"单独作为重点任务，体现了深厚的为民情怀。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措。要实施就业优先战略，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇调查失业率控制在〔*〕％左右。要推动教育优质均衡发展，新增公办幼儿园学位个、义务教育学位个，努力让每个孩子都能上好学。要深化"三医"联动改革，扩大药品和医用耗材集中带量采购范围，减轻群众就医负担，县域医共体建设覆盖所有涉农区县。要健全社会保障体系，深入推进长期护理保险制度试点，加强对残疾人、孤寡老人等特殊困难群体的关爱帮扶。要扎实做好安全生产、食品药品安全等工作，坚决防范重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。
（七）着力防范化解重大风险，在筑牢安全发展屏障上取得突破。安全是发展的前提。会议将"坚持守牢底线"作为重点任务，强调积极稳妥化解重点领域风险。我们必须增强忧患意识，树立底线思维，下好先手棋、打好主动仗。在房地产领域，要扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，因城施策优化房地产政策，推动建立"人、房、地、钱"要素联动新机制，促进房地产市场平稳健康发展，明年完成保交楼任务万套。在地方政府债务领域，要严格落实化债方案，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量，确保债务风险总体可控。在金融领域，要持续深化中小金融机构改革化险，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。同
