在全区精准普法三年行动动员部署会议上的讲话

在全区精准普法三年行动动员部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全区精准普法三年行动动员部署会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实〔*〕市精准普法三年行动工作方案的决策部署，对我区未来三年的精准普法工作进行系统安排和全面动员，统一思想、凝聚共识、明确任务、压实责任，为奋力谱写更高水平的平安〔*〕、法治〔*〕建设新篇章，奠定坚实有力的法治基石。刚才，市法学会的〔*〕同志莅临指导并作了重要讲话，对我们提出了殷切期望和明确要求，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，根据区委的统一安排，我讲五个方面的意见。

一、深刻认识重大意义切实增强精准普法的时代责任感和历史使命感

法治是治国理政的基本方式，也是一个地区核心竞争力的重要标志。开展精准普法三年行动，是区委、区政府立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，从战略和全局高度作出的一项重要决策。全区各级各部门必须站在政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性。

第一，这是筑牢执政根基、厚植政治优势的必然要求。法治兴则国兴，法治强则国强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入"四个全面"战略布局，以前所未有的决心和力度推进法治中国建设。精准普法，就是要将党的法治主张和国家法律法规，精准地传递到社会的每一个角落、浸润到每一位群众的心田，引导广大干部群众自觉尊法学法守法用法，坚定不移听党话、跟党走，从而把法治优势转化为治理效能，把制度优势转化为发展胜势。过去几年，我区普法强基工作取得了显著成效，截至2025年底的统计数据显示，我区刑事案件立案数较三年前下降了52.01%，群众安全感满意度持续保持在95%以上，这充分证明了法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。我们必须再接再厉，通过新一轮的精准普法，进一步夯实党的执政基础，巩固社会和谐稳定的良好局面。

第二，这是服务中心大局、护航高质量发展的战略举措。当前，〔*〕区正处在转型升级、跨越发展的关键时期。无论是优化营商环境、激发市场活力，还是推进乡村振兴、促进城乡融合，亦或是防范化解重大风险、维护社会大局稳定，都离不开坚实的法治保障。一个地区的法治环境，就是生产力，就是竞争力。精准普法，就是要聚焦经济社会发展的重点领域和关键环节，为市场主体提供清晰的行为指引，为创新创业营造公平的竞争环境，为重大项目建设扫清法律障碍。通过精准普法，让法治成为全区人民的共同信仰和自觉遵循，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为社会风尚，这必将为我区的长远发展注入源源不断的强大动力。

第三，这是回应群众期盼、增进民生福祉的民心工程。随着社会的发展进步，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，对法治的需求已经从"有没有"转向"好不好"、"精不精"。群众的操心事、烦心事、揪心事，很多都与法治问题息息相关。精准普法，就是要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把普法工作做到群众的心坎上。通过精准滴灌、靶向宣传，帮助群众学会运用法律武器维护自身合法权益，有效预防和化解婚姻家庭、邻里关系、劳动争议、征地拆迁等领域的矛盾纠纷，严防"民转刑"案件的发生，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，让法治的阳光普照〔*〕区的每一个角落，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、聚焦重点精准发力全面提升普法工作的针对性和覆盖面

精准普法，关键在于"精准"二字。过去那种"大水漫灌"、"一锅烩"的普法方式已经不能适应新时代的要求。我们必须坚持问题导向、需求导向，下足"绣花"功夫，推动普法工作从"大写意"向"工笔画"转变，确保法治宣传教育的实效。

一要精准锁定普法对象。要建立重点普法对象清单制度，针对不同群体的特点和需求，量身定制普法内容和方式。一是抓住"关键少数"，把领导干部和国家公职人员作为重中之重，健全完善学法用法制度，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系，推动领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是护航"未来希望"，把青少年作为普法的基础工程，深化法治副校长、法治辅导员制度，积极探索运用模拟法庭、法治情景剧、线上互动游戏等沉浸式、体验式普法新模式将法治教育全面融入国民教育体系，引导青少年从小扣好"人生第一粒法治扣子"。三是覆盖"绝大多数"，面向城乡居民、企业经营管理人员、农村转移人口、外出务工人员等群体，开展常态化、生活化的法治宣传，让法律知识走进千家万户。四是关注"特殊群体"，对社区矫正对象、刑满释放人员、涉法涉诉信访人员及其家庭，要建立"见面提醒"和结对帮扶制度，加强人文关怀和心理疏导，开展针对性的法治教育，帮助他们顺利融入社会，从源头上预防和减少社会不稳定因素。

二要精准优化普法内容。普法内容要与时俱进，紧扣党和国家中心工作，紧贴社会热点难点，紧跟群众法治需求。一是突出宣传宪法。要深入持久开展宪法宣传教育，讲好宪法故事，阐释好"国之大法"的根本地位和重要作用，使宪法精神深入人心。二是聚焦宣传民法典。要将民法典作为"社会生活的百科全书"进行广泛宣传，结合群众身边人、身边事，生动解读物权、合同、婚姻家庭、继承、侵权责任等与群众生产生活密切相关的法律规定。三是围绕中心工作开展专项普法。要紧紧围绕优化营商环境、防范化解金融风险、生态环境保护、安全生产、食品药品安全等重点工作，组织开展系列专项法治宣传活动，为全区经济社会高质量发展营造良好法治氛围。

三要精准创新普法方式。要积极适应信息化、智能化的时代趋势，不断创新普法载体和话语体系。一是推动"智慧普法"提档升级。要持续推广和深化"乡村法治通"法律机器人等智能化平台在我区74个行政村（社区）的应用探索引入AI主播等新技术赋能法治宣传，构建"全天候、广覆盖、零距离"的线上法律服务和普法新格局。二是打造特色普法品牌。要结合我区民族文化特色，持续创新和推广"汉语+民族语"双语普法模式，提升在民族地区的普法渗透力。要建好用好法治文化主题公园、青少年法治教育基地等实体阵地，让群众在潜移默化中接受法治熏陶。三是构建全媒体普法矩阵。要充分运用"两微一端"等新媒体平台，制作推广群众喜闻乐见的普法动漫、短视频、微电影等作品，让法治声音传得更开、传得更广、传得更深入。

三、深化普治有机融合着力破解基层社会治理的难点和堵点

普法与治理，如车之两轮、鸟之双翼，相辅相成、不可分割。精准普法的最终目的，是提升社会治理法治化水平。我们必须牢固树立"普治并举、以治带普、以普促治"的理念，将普法工作深度融入基层社会治理的全过程和各方面，实现法治宣传与法治实践的同频共振。

一要把普法融入矛盾纠纷化解全过程。基层是矛盾的源发地，也是普法的第一线。要大力推广"融、问、调、议"等基层调解工作法，将释法说理贯穿于排查、受理、调解、回访的每一个环节，真正做到"调解一案、教育一片"，实现法律效果与社会效果的统一。我区首创的"人象冲突矛盾纠纷调解工作室"就是一个很好的探索，要不断总结经验，加以推广。力争通过三年努力，全区矛盾纠纷调解成功率稳定保持在90%以上，努力将大量矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要建强用好"普法小组+人民调解+法律明白人+N"的基层解纷队伍，让这些扎根基层的"土专家"成为群众身边的"法律顾问"和矛盾"灭火器"。

二要把普法融入执法司法全过程。执法司法活动是生动、直观的法治公开课。要严格落实"谁执法谁普法"普法责任制，推动执法司法机关在执法办案过程中，主动、精准、有效地向行政相对人、案件当事人、旁听群众和社会公众进行普法。要全面推行"以案释法"制度，建立案例发布和解读机制，让人民群众从具体案件中感受到法治的力量与温度。要继续坚持和发展新时代"枫桥经验"，大力开展巡回审判、公开听证、上门服务等活动，把司法服务和法治宣传送到田间地头、送到群众家门口，实现"办理一案、治理一片"的社会效果。

三要把普法融入基层社会治理全过程。要将法治思维和法治方式贯穿于网格化服务管理、平安社区创建、民主法治示范村（社区）建设等各项工作中。一方面，要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，构建"党建+普法"的治理模式，由党员干部带头学法用法，带领群众依法办事。另一方面，要推动村规民约、居民公约的法治化修订和完善，引导群众在法治轨道上开展自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要运用大数据思维，定期分析研判本地区、本行业矛盾纠纷和法律需求的特点规律，实现普法供给与群众需求的精准对接，提升基层治理的预见性和主动性。

四、压紧压实各方责任构建齐抓共管协同推进的普法大格局

精准普法三年行动是一项系统工程，任务艰巨、责任重大，绝不是哪一个部门的"独角戏"，而是需要全社会共同参与的"大合唱"。我们必须加强统筹协调，健全工作机制，形成强大合力。

一是组织领导要坚强有力。区委已决定成立由区委主要领导任组长的精准普法三年行动领导小组，统筹负责全区工作的组织协调和督促落实。各乡镇（街道）、区直各单位也要立即行动起来，成立相应的工作机构，主要负责同志要亲自挂帅、亲自研究、亲自部署，确保这项工作有人抓、有人管、能落地。

二是责任分工要清晰明确。要按照"谁主管谁负责、谁执法谁普法"的原则，尽快制定出台我区的普法责任清单，将普法任务细化分解到每一个部门、每一个单位、每一个岗位。要全面落实市区各级挂联普法责任制，各挂联单位要切实发挥职能优势，加强对所挂联乡镇（街