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县委书记在河长制工作调度会议上的讲话

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县委书记在河长制工作调度会议上的讲话

同志们:

今天这次河长制工作调度会议,是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是,认真贯彻落实党的十九届五中全会关于强化河湖长制的部署要求,总结前段工作,安排下步任务,动员全县上下进一步提高认识、压实责任、强化措施,全力推动河长制工作不断深化,为"十四五"时期进一步改善我县水环境质量、实现绿色生态发展提供支撑和保障。

全面推行河长制是党中央、国务院作出的一项重大制度安排,是推进生态文明建设的重大创新,我们必须坚决贯彻,严格落实。刚才,××同志汇报了2020年以来我县贯彻落实河长制工作开展情况。总的看,河长制工作在我县不断深化,群众基础、保障投入、工作成效等一年比一年好,制度建设更加完善健全,取得的成绩可圈可点,非常值得肯定。××副县长围绕下步重点工作讲了具体意见,提出了严格要求,很详细、很明确、很具体,具有很强的针对性、指导性和可操作性,全县各级各单位要高度重视、认真领会,全面抓好贯彻落实。

下面,就进一步强化河长制工作,持续改善提升我县水资源和水生态环境建设水平,我强调三点意见。

一、充分认清水资源和水生态环境面临的严峻形势,切实担当起全面推进河长制的责任和使命

近年来,县委、县政府高度重视水资源和水生态保护工作,大力实施群众饮用水安全、××河堤坝加固、海堤修复、河道清淤、污水处理厂建设以及农田水利灌溉等水利设施建设工程,有力提升了我县水资源和水环境质量,保证了水安全和人民群众用水安全。但不可否认,随着经济社会发展和自然生态变化,水资源和水环境面临着严峻的形势。

从水资源总量和质量上看,正在呈逐年下降的趋势,以往很多河流水清河畅、鱼虾成群,现在几乎"十河九干",即使不干的,也成为季节性河流,总量正在减少;另外,除了上游来水,一些自然水体质量堪忧,有的甚至成为黑臭水体。从面临的任务看,我县河流数量相对其他县区较少,但由于河道长期干涸、年久失修,河道淤堵、违法建设等问题多、数量大,有的甚至影响河道行洪,清理难度大。从群众直接感受上看,很多河流已成为干涸的沟渠,生活垃圾、畜禽养殖粪便、污水随意排入河流等现象时有发生,成为污染源,有河无水现象十分普遍。另外,地下水水位下降现象也很普遍、很严重,遇到干旱年份,也发生过灌溉和饮水紧张问题。可以说,保护水资源和水生态环境刻不容缓、迫在眉睫。我们必须严格贯彻中央、省市要求,以对发展、对人民负责的态度,进一步落实河长制,通过明确目标、理顺机制,把责任落到人、把短板补到位,全面提升水资源和水生态环境保护工作水平。

二、切实以河长制提升河流治理成效,持续改善全县水资源和水环境质量

推行河长制,关键在管,根本在治。市委、市政府要求:到2022年,全市重点河流国控监测断面水质稳定达标,省控和市控断面水质达标,市区及各县建成区无黑臭水体,水质达到功能区划要求。去年我们印发了《关于进一步加强河长制工作的通知》,明确了水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六项重点任务。经过一段时间以来的治理,全县水生态环境质量明显改善。下一步,要结合全面推进乡村振兴、环境保护、畜禽养殖场污染整治等工作,进一步完善顶层设计、细化工作方案,持续发力、精准发力,确保水资源和水生态环境治理上有新的更大突破。

要全力抓好水污染治理与转型升级,从源头上根本上解决污染问题。河流污染表面在水里,源头在岸上。各级河长不能就水管水、就污治污,必须坚持生产生活生态统筹、水域水量水质并重、预防保护治理齐抓,紧盯重点行业及主要污染物源头,综合施治,标本兼治,从根本上杜绝各类污染源入河。要扎实推进"十大"重点涉水污染行业专项整治,全面排查污染水环境的企业、项目,该整治的要整治到位,该清理的要全部清理,特别是对水源地周边、重点监测流域实行最严格的水污染排放标准,严禁出现新的污染排放源,坚决杜绝边治理、边污染的现象发生。当前,要着力抓好××河、××河水质污染整治。各级河长、主管县领导、相关乡镇和主管部门要密切配合,迅速沿河实地踏查,查找污染源,封堵排污口,解决污水和畜禽养殖场粪便直排问题。环保部门要加大执法检查力度,严肃查处污染问题。河长办要拿出具体整治方案,县委督查室、县政府督查室要加强督导,及时汇报工作进展情况。

要统筹抓好水环境整治与城乡建设,全面提升美丽乡村建设水平。水清岸绿的河流既是富有诗情画意的乡愁记忆,也是城乡生态环境的安全屏障。各级各单位要把管水治水与美丽乡村建设紧密结合起来,统筹规划,科学管理,扎实做好岸线保护、污染物排放管理、水体治理、沿岸绿化等工作。要严格水生态空间管控,结合河道违章建筑、违法占地清除专项治理,重点抓好违章建设、随意侵占河道、破坏河岸堤坝、违规挖沙采沙等突出问题,打造健康自然的河流岸线风貌。要结合美丽乡村建设,教育引导农村居民改变污水、垃圾直排入河的传统习惯,抓实沟渠坑塘清理、岸线植绿等工作,把每条河流都打造成景色怡人的生态美景。要加强××河水质、××河水系生态治理,为××新区建设、为打造××河休闲文化旅游景点提供有力支撑。要扎实做好沿海水污染治理和修复,确保沿海资源可持续利用和开发。

要统筹抓好网格化监管与"零容忍"执法,确保管水护水治水取得实效。实现监管和执法全覆盖是进一步落实河长制的关键一环,目的就是解决监管不到位、执法投机的不健全等问题,把河流治理纳入法制化轨道。各级各单位、各级河长要严格落实日常巡查监管机制,明确巡查责任,落实技术设施,加强对重点河流、水域岸线的动态监控,做到不留盲区、全天覆盖。要严厉打击破坏岸线的乱采乱挖、乱倒乱排、私设纳污坑塘等涉水违规违法行为,特别是对网箱养鱼、非法采砂、偷排偷放、超标排放及破坏水源地生态、盗采地下水行为,要保持高压态势,依法严厉打击,坚决保障河道安全和水质安全。

另外,还要积极探索新的河流管理体制机制,在水污染防治、水生态修复、监督管理、争取上级支持、社会管理等方面大胆创新,形成我县特色,确保河长制工作高效推进、持续深化。

三、切实扎实履行河长制各项职责责任,全力推动河长制工作落实见效

目前,推行河长制工作已取得阶段性成果,但距离上级要求、距离目标任务还有很大差距,还有很多工作要做,各级各单位要各负其责,协调联动,确保今年工作再上新台阶。

要进一步明确责任、传导压力。各级河长要切实肩负责任,知晓河长干什么、怎么干,熟悉掌握河流基本情况,及时调度治理保护工作,着力解决好存在的问题,真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。河长办要发挥牵头揽总作为,迅速研究制定方案,进一步落实责任、明确时限,确保各项工作快速推进。

要进一步加强引导、广泛宣传。持续加大对河长制的宣传力度,普及河流污染、水污染危害及环保知识,引导广大群众、各行各业主动参与到治水行动中来,形成关爱水资源和水环境的良好氛围。要加强推行河长制工作的监督指导,及时公开河流治理工作进展,主动接受社会监督,形成全民参与强大舆论动力。

要进一步强化监导、严格考核。河长办要会同督查、环保、公安等部门加强工作督导,及时汇总上报工作中的问题,定期总结推广好经验好做法,对工作缓慢、成效不明显的,要予以公开通报,并作为综合考核评价的重要依据;同时,对落实河长制工作不力,造成生态环境损害的,要严肃追责问责。

同志们,强化河长制、加强水生态治理功在当代、利在千秋。我们要像抓大气污染综合防治一样,强化责任担当、敢抓敢管,全力推进河长制落实落细,争取2021年取得更大胜利,让水资源、水生态环境造福全县人民、助力××发展,为"十四五"开好局起好步,建设新时代新××提供有力保障。

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