在2022年第一次区委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话
在2022年第一次区委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话
同志们：
刚才，X书记全面总结了2021年工作，深刻分析了当前经济形势，明确了今年经济工作的总体要求、目标任务和工作重点。X书记的重要讲话，目标笃定、思路清晰，充分体现了对区情林情的深刻洞察、对大局大势的准确把握、对改革发展稳定的科学统筹，对X经济社会发展的深邃思考，为全区上下以更高的政治站位落实国家、省、地决策部署，以更宽的视野科学研判形势，以更实的举措推进高质量发展，提供了科学指引和根本遵循，大家一定要统一思想、统一意志、统一行动，全力以赴抓好落实。下面，就如何做好今年工作，我再讲四点意见。
一、必须提高站位明方向
当前，X区正处于政策叠加、乘势而上的机遇期，爬坡过坎、调整转型的攻坚期，矛盾累积、风险交织的凸显期，激发潜力、振兴发展的关键期，面临的重大机遇和风险挑战前所未有，我们要站在高处、想在远处、干在实处，坚持在国家、省发展的大背景下审视我区所处的发展定位，在地委、行署发展的大战略中去谋划X未来的发展蓝图。要咬紧目标抓推进。实现进位赶超，我们既要牢记使命、强化担当、加压奋进，更要坚定信心、保持定力、鼓足干劲。各镇各部门必须增强工作的主动性，切实把干劲和力量凝聚到实现区委确定的各项目标任务上来，算好时间账、进度账、任务账、责任账，早安排、早推进、早落实，牢牢把握工作的主动权。要转变作风抓推进。突出整治"说了不算、定了不干"等中梗阻现象，确保政令畅通、令行禁止，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，围绕群众关注的热点问题、经济建设的难点问题，寻找解决问题的方法和路径，把好事办快、难事办成、大事办好。要细化责任抓推进。将区委确定的主要任务细化分解到具体单位、具体项目、具体责任人，明确责任分工、时序进度和时间节点。各有关单位要制定切实可行的工作计划和推进方案，将任务落实到岗位、量化到个人，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。要加强督导抓推进。进一步完善督导检查、问题反馈和考核奖惩等工作推进机制，已经落实的工作要问效果，正在落实的工作要抓进度，没有落实的工作要找原因，落实不力的干部要查责任，确保每项工作、每个环节不落空、不脱挡，各项目标任务都能全面完成。
二、必须强化管理求实效
要以"加强管理年"为定位，主动适应发展新常态，走精细化管理道路，向改革要动力，向管理要效益。要优化整合资源。牢固树立过紧日子思想，严格压缩一般性支出，有效降低行政成本，提高人财物等资源配置效率。完善绩效考评制度，加强公职人员考勤管理，对冒名顶替人员按劳动法处理，对吃空饷等违反相关制度的移交纪检机关从重追责；规范公务用车、市政用车使用，压缩节约油脂材料等物资消耗；对供热、供水、市政环卫等行业专业化运行，千方百计提高创收能力，增加职工收入。统筹医疗资源配置，优化整合师资力量，有效解决人员既多又缺问题，以改革管理倒逼转方式、挖潜力、换动能。要坚持依法行政。创新社会治理，畅通群众诉求表达渠道，有效化解基层信访矛盾；突出治安问题排查整治，严厉打击各类违法犯罪行为。坚持用法治方式解决城镇治理顽疾，开展环境卫生、占道经营整治，铁腕治理违章建筑、私搭乱建等行为，不断提升城镇管理效能。要保持安全稳定。紧扣安全生产攻坚月主题，围绕"两节""两会"重点时段，深入开展交通、燃气、供热、供水、食品药品、城镇消防等领域隐患排查整治，严格执行值班守制度，加强安全生产调度，持续巩固良好形势；强化应急准备，加强防灾减灾物资储备和规范化管理，做好防汛抗旱和地质灾害预警，不断提升应急处置能力。
三、必须守牢底线不动摇
贯彻以人民为中心的发展理念，不管遇到多大困难，都要始终做到不动摇、不松劲。要突出抓好资源保护。持续推行河湖长制，加强河流全面治理，"亮剑护河"动态清零"四乱"问题。全面推进林长制，强化森林资源行政管理和林业行政执法职能，建立健全权责明确、监管高效的林草管理和执法体系，保持打击破坏森林资源的高压态势。探索建立田长制，严守耕地保护红线，有效保护黑土资源。加强政企沟通协调，建立完善会商研判、指挥调度、协同联动、综合保障等工作机制，推进"两系统一平台一网络"建设，守牢森防底线。要全面加强环境治理。强化环境监察执法，加大我区6家申报排污许可证企业管理力度。优化设计、降低投资，扎实开展X河、X河、X河等险段河道疏浚治理，抓紧完成7座水毁桥涵加固重建，进一步提高防汛减灾能力。提前准备、抓紧入手，对X镇内破损步道砖进行更换，健全生活垃圾收运体系，合理规划安放分类垃圾箱，推动实现垃圾减量化、资源化、无害化。要筑牢群众健康屏障。以外防"零漏管"、内防"零传播"、双防"零失误"为目标，坚持"常态化防控、分时段推进、全流程严管、精准化实施"，始终保持激活状态，全力以赴再战60天，高质高效完成疫情防控"百日平安守护行动"各项目标。加大医疗卫生软硬件投入，积极开展远程会诊、预约诊疗等利民便民举措。逐步扩大由统筹基金支付的慢特病病种范围，推行门诊共济机制，规范个人医保账户使用范围，探索门诊推进跨省异地就医直接结算，进一步完善"基本医疗＋大病保险＋医疗救助"的困难群体医疗保障体系，为群众提供更加高效的健康服务。要不断强化民生保障。扎实办好10项民生实事。全面实施"惠民节葬"改革，在免除殡葬五项基本费用的基础上，实现城乡居民殡葬基本费用全免。优化便民利民服务举措，设立社区社会公众服务站，配备驻站社工。继续扩大社保覆盖面，提高养老保险参险率，强化老、弱、妇、幼、残等重点人群关怀服务保障，着力增加退役军人、失业人员的基本权益和发展能力，逐步形成覆盖全民、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。加强爱国主义宣传教育，对X区烈士陵园进行维修维护。着力办好人民满意教育，突出均衡发展和质量提升，办好学前教育、提质义务教育、做强高中教育，推进"区管校聘"和新高考制度改革，落实"双减"政策，稳步提升教育现代化水平。改善居民出行条件，购买营运车辆并恢复X-碧水客运线路。
四、必须直面问题补短板
体量小、底子薄，发展质量不高、产业结构不优、立区项目不足等短板弱项仍是制约我区经济发展的主要因素，这些问题，既绕不过去，也回避不了。要全力打造主导产业。坚持把发展绿色生态产业作为加速"两山"转化的实践。充分发挥专班作用，自然资源、发改、林草等部门提前介入，加速推进X山矿前期手续办理，争取6月底前完成立项核准，8月底前取得林地许可，10月底前开工建设。深入实施全域旅游发展战略，完善旅游基础设施，通畅行业管理机制，重点推进碧水北山洞省级文物保护单位和东山森林公园国家AAA级景区申报，进一步完善最冷小镇主题广场、雄关大岭驯鹿地标功能。要着力发展双寒产业。充分发挥比较优势，抢抓利好政策，积极主动对接，超前谋划部署，深入挖掘寒地资源经济潜力。以发展寒地测试、寒地生物、寒地冰雪等产业基地为目标，重点推进寒地药泉综合开发，完善周边基础设施配套，抓好养老服务中心等项目建设。抓紧完成"双寒"产业规划编制，着力破解寒地建筑御寒材料、节能材料、高寒冻土施工测试基地，偃松籽、杜香精深加工，药材野生抚育等项目选址、资源利用等难点堵点环节，争取项目早日成熟落地。要倾力促进新兴产业。接续实施《X区鼓励企业科技创新奖励办法》《X区电子商务产业快递运费补贴办法》，把好政策转化为利商利企新举措。引导"宅经济"合理发展，用活"两微一端"，探索"互联网+私人定制"，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。深化放管服改革，落实减税降费政策，激活消费市场活力，推动小店经济、电商经济、林下经济快速发展，拓宽百姓增收渠道。要强力推动项目建设。抢抓项目工期，全力做好呼滨至大白山林下经济节点对外连接道路建设，攻坚推进林碧铁路维修改造、省道S218和省道S301X段公路提档升级等项目前期手续办理。强化服务意识，主动作为，全力做好66KV塔河至X输变电工程森林调查、路由设计等前期工作，争取9月完工。认真编制申报5个AAA级景区配套供电工程前期规划，争取今年立项开工，彻底解决制约我区发展的电力瓶颈。要着力做好谋划招引。深入开展"准备之冬"，围绕国家投资政策导向、政策利好，认真谋划争取，主动盯跑对接，不断完善项目储备。进一步提升招商引资的针对性和实效性，积极引进一批带动性大、引领性强、成长性好的优质项目，补齐发展短板，提升产业层次。健全完善招商引资奖励激励、跟踪服务、经费保障、调度监督等各项机制，全面提高"对接率"和"成功率"，持续为经济发展注入新动力。
同志们，启航新时代，奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地委行署及区委的坚强领导下，携手奋进、砥砺前行，以平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境迎接党的二十大胜利召开，为全面建设社会主义现代化新X而努力奋斗！
