在社区管理委员会集贸市场规范化管理工作会议上的讲话

在〔*〕社区管理委员会集贸市场规范化管理工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开〔*〕社区集贸市场规范化管理工作会议,主要任务是深入分析当前我们辖区集贸市场管理工作中面临的新形势、新问题,研究部署下一阶段的重点工作,动员各相关部门进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、狠抓落实,共同推动我区集贸市场管理水平再上新台阶。下面,我讲几点意见。

一、提高站位,统一思想,深刻认识加强集贸市场规范化管理的重要性和紧迫性

集贸市场,虽是方寸之地,却连接着千家万户的"菜篮子""米袋子",是城市功能的重要组成部分,更是展示城市文明形象、反映民生温度的重要窗口。其管理水平的高低,直接关系到广大人民群众的日常生活品质,关系到消费者的切身利益,也关系到我们整个社区乃至全市的社会稳定和发展大局。

近年来,在市委、市政府的坚强领导下,我们社区管委会联合市场监管、城管、公安、消防等多个部门,围绕集贸市场的环境卫生、经营秩序、食品安全等方面,开展了一系列整治行动,取得了一定的成效。市场整体面貌有所改观,经营秩序逐步规范,群众的满意度也有所提升。这些成绩的取得,离不开在座各位同志的辛勤付出和共同努力。在此,我代表社区管委会,向一直以来奋战在市场管理一线的同志们表示衷心的感谢!

但是,我们必须清醒地看到,成绩面前不容乐观,问题和挑战依然严峻。对标人民群众对美好生活的新期待,对标现代化城市精细化管理的新要求,我们的工作还存在不少短板和不足。一些"老大难"问题尚未得到根本解决,一些新情况、新问题又不断涌现。比如,部分市场环境"脏、乱、差"现象时有反弹,占道经营、乱停乱放的问题屡禁不止;个别商户诚信意识淡薄,缺斤短两、以次充好的现象偶有发生,损害了消费者权益;更值得我们警惕的是,安全生产的弦绷得还不够紧,消防通道堵塞、电线私拉乱接、瓶装燃气使用不规范等安全隐患依然存在。我们必须深刻认识到,这些问题不仅影响了市场的正常运营和城市的文明形象,更可能演变成影响社会和谐稳定的导火索。特别是近期国内一些兄弟省市发生的集贸市场安全事故,尤其是燃气爆炸等惨痛教训,为我们敲响了警钟,再次告诫我们安全生产责任重于泰山,任何时候都不能有丝毫的麻痹和懈怠。

因此,全体同志务必要从讲政治、顾大局、保民生的高度,充分认识到抓好集贸市场规范化管理工作的极端重要性和现实紧迫性。这绝不仅仅是一项简单的日常管理工作,而是一项严肃的政治任务,一项重要的民生工程,一项必须抓紧抓好的硬任务。我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感,以"时时放心不下"的责任心,把这项工作摆在更加突出的位置,下更大力气,用更实举措,坚决把集贸市场管好、管到位。

二、聚焦关键,精准施策,全面提升集贸市场规范化管理水平

做好集贸市场规范化管理工作,是一项系统工程,需要我们坚持问题导向,抓住关键环节,多措并举,综合治理。根据今天的会议精神和前期的调研情况,下一阶段,我们要重点在以下四个方面下功夫、求突破。

(一)在凝聚部门合力上实现新突破,构建"一盘棋"工作格局。

集贸市场的管理涉及面广、牵涉部门多,单靠任何一个部门单打独斗都难以奏效,必须牢固树立"一盘棋"思想,强化协同作战。

一是要明晰责任边界。市场监管部门要牵头抓总,重点在商户主体资格、食品安全、计量器具、公平交易等方面加强监管执法。社区管理服务站要发挥属地管理优势,做好日常巡查、信息上报、矛盾调解等基础性工作。城管、公安、消防、卫健等部门要依据各自职能,各司其职,各负其责,主动介入,积极作为。我们要尽快制定一份详细的《〔*〕社区集贸市场联合管理责任清单》,将市场管理中的各项任务,如环境卫生、摊位管理、消防安全、交通秩序等重点难点问题,进行逐项分解,明确主责单位和协管单位,确保每项工作都有人管、有人抓、有人干,彻底杜绝责任"真空"和推诿扯皮现象。

二是要健全联动机制。要建立常态化的联席会议制度,由社区管委会牵头,定期召集各相关部门负责人,通报情况、分析问题、研究对策。对于突发事件和重大问题,要能够第一时间启动应急联动预案,做到快速反应、高效处置。要大力推行联合执法,变"单兵作战"为"集团冲锋",定期组织开展跨部门的联合检查和专项整治行动,对市场内的顽瘴痼疾形成高压严管态势,形成强大震慑力。

三是要强化信息共享。要打破部门之间的信息壁垒,利用现代信息技术手段,探索建立一个集市场信息、商户档案、监管记录、投诉举报于一体的综合信息平台。市场监管部门的行政处罚信息、社区的日常巡查记录、消费者的投诉反馈等,都应及时录入平台,实现信息互通、资源共享,为精准监管和科学决策提供数据支撑。

(二)在维护公平诚信上实现新突破,营造"放心秤"消费环境。

市场的繁荣离不开诚信。公平交易是市场秩序的基石,也是消费者最基本的需求。"一杆秤"虽小,掂量的却是政府的公信力和市场的良心。

一是要确保"公平秤"的权威性。我们必须在每个市场的入口处等显眼位置,设置标准化的"公平秤"。这个秤必须是经过权威机构检定合格的,外观要统一、醒目。同时,要明确规定,市场开办方是"公平秤"管理的第一责任人,必须安排专人负责日常的校准、清洁与维护,确保称量精准无误。市场监管所要加大对"公平秤"的监督抽查力度,一旦发现"公平秤"不准或管理不善,要严肃追究市场开办方的责任。

二是要严厉打击计量作弊行为。要将打击缺斤短两行为作为日常监管的重中之重,通过"日常巡查+不定期抽查"的方式,对市场内所有在用衡器进行拉网式排查。要鼓励和引导消费者在交易后到"公平秤"复秤,并公布举报电话,畅通投诉渠道。对于使用"作弊秤"等计量违法行为,必须坚持"零容忍"态度,发现一起、查处一起、曝光一起,依法从重处罚,情节严重的要坚决清出市场,形成强大威慑。

三是要推动商户诚信体系建设。要全面推行"亮卡经营"制度,为每一位合法经营的摊主办理统一的摊位卡,悬挂在摊位的醒目位置。摊位卡上不仅要有摊主的姓名、摊位号、经营范围等基本信息,还应包含一个诚信二维码,消费者扫码即可查看该商户的许可信息、监管记录、信誉评级等。我们要探索建立商户"红黑榜"制度,定期对守法诚信经营的商户进行表彰和宣传,对违法失信的商户予以曝光和惩戒,真正让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。

(三)在夯实环境基础上实现新突破,打造"洁净美"市场面貌。

市场的环境卫生是城市的"面子",也是市民生活的"里子"。一个干净整洁、规范有序的市场环境,能够极大地提升市民的消费体验和幸福感。

一是要全面推行"摊位包干责任制"。要将"门前三包"的理念延伸到市场内部,与每一位摊主签订卫生责任书,明确其摊位及周边区域的卫生保洁责任。核心要求就是做到"一日一清扫,每日两保洁",收市后必须彻底清理摊位内外的垃圾、污水和残留物,做到"摊清、地净、无残留"。对于活禽、水产等易产生异味的区域,要有更严格的清洁和消毒标准。

二是要提升硬件设施和保洁水平。市场开办方要加大投入,完善市场内的给排水、垃圾收集、通风、公厕等基础设施。要配足配齐保洁人员和设备,对市场公共区域进行高频次、网格化的循环保洁,确保地面无垃圾、无积水,墙面无污渍、无蛛网。要实施垃圾分类和密闭化清运,从源头上减少环境污染和异味滋生。

三是要规范摊位设置和商品陈列。要科学规划市场布局,合理划分经营区域,做到生熟分开、干湿分离。要严格按照划定的摊位线经营,严禁超摊位摆放、占道经营。同时,要引导商户对商品进行规范、整洁的陈列,改变过去那种货物乱堆乱放的杂乱景象,提升市场的整体观感。

(四)在筑牢安全防线上实现新突破,守住"零事故"发展底线。

安全是所有工作的前提和基础,没有安全,一切都无从谈起。集贸市场人流、物流、车流密集,用火、用电、用气集中,是安全风险的高发区域,必须时刻保持高度警惕,严防死守,确保万无一失。

一是要狠抓消防安全隐患排查。必须建立"日常巡查+不定期抽查"的安全管理模式。日常巡查要做到全覆盖、无死角,重点检查消防通道和安全出口是否被占用、堵塞,消防设施和器材是否完好有效,电气线路是否存在私拉乱接、老化破损等问题。对于发现的隐患,必须建立台账,明确整改责任人、整改措施和整改时限,实行销号管理,确保整改到位、隐患清零。

二是要严管燃气使用安全。要对市场内所有使用瓶装燃气的商户进行一次彻底的摸底排查,重点检查其是否使用合格的钢瓶、软管和阀门,是否按照安全规范进行操作。要坚决取缔不符合安全标准的燃气灶具,严禁在市场内储存超量液化气钢瓶。要加强对商户的安全用气宣传教育,提高他们的安全意识和应急处置能力。

三是要加强食品安全全链条监管。要督促所有食品经营摊主,特别是肉类、水产、熟食等高风险品类的经营者,严格落实索证索票和进货查验制度,确保所有销售的食