市委书记在全市卫生与健康大会上的讲话(第2/2页)
要抓好药品供应保障制度建设。药品直接关系群众健康、涉及各方利益，是深化医改的关键和要害。要从药品生产、流通、使用全流程发力，建立健全药品信息追溯体系，实施全流程监管，坚决守住药品安全底线。在生产环节，要推动我市药品生产企业转型升级、创新发展，不断做大做强做优。在流通环节，要敢于动一些人的"奶酪"，完善药品、耗材、医疗器械采购机制，整顿市场流通秩序，减少流通环节，降低流通费用，让群众用上质量更高、价格较低的药品。在使用环节，要标本兼治，规范用药行为，巩固完善基本药物制度，加强特殊人群基本用药保障，促进基本药物公平可及。小小一粒药，往往人命关天，容不得丝毫马虎。从制药企业到监管部门，都要讲责任、讲良心，确保每一粒药都安全、可靠、放心。对药品配送、医疗器械采购中的违规招投标、利益输送等问题，要发现一起、查处一起，举一反三，形成长效机制。
要抓好综合监管制度建设。卫生与健康工作中的很多问题，都是监管不到位导致的。从市委对公立医院巡察发现的问题看，如果相关部门在监管上全面从严、较真碰硬，很多问题是可以避免的。必须加快构建综合监管体系，推动监管重心转向全行业监管，强化事中事后监管，努力堵塞漏洞、消除隐患。要优化公立医院医疗质量、医疗安全、费用控制、财务运行等关键指标，加强审计等监督力度。要加强对社会办非营利性医疗机构的监督管理，管控好营利性医疗机构的盈利率，促进社会办医健康发展。要持续开展打击无证非法行医"亮剑行动"，不断净化医疗市场。
三要积极推动中医药振兴发展。坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，是我国卫生与健康事业发展的显著优势。毛泽东同志曾讲过，"中国医药学是一个伟大的宝库，应当努力发掘，加以提高。"XX中医药历史文化厚重、资源丰富，拥有XX正骨、XX针灸、XX推拿等特色中医药品牌，南部山区有近2000种中药材，素有"豫西天然药库"之称，在推动中医药振兴发展上有着得天独厚的优势、大有可为的空间。市里将第一、第二中医院整合为市中医院，并提出建设XX中医研究所，就是要把治病和研究结合起来，促进中医药发展。我们要抓住机遇、厚植优势，把XX中医药做大做强。要全面提升中药产业发展水平。充分利用我市山地丘陵面积大、气候适宜的特点，因地制宜推进中药材规模化标准化种植养殖，培育发展中药工业，构建中药材流通体系，培养一批具有竞争力的中药企业。当前，尤其要按照"以产业结构调整为方向、以适度规模经营为基础、以打通产销对接渠道为支撑"的思路，在抓好中药产业发展规划编制、良种繁育、技术标准提升等的同时，积极引进知名中药企业，培育新型农业经营主体，推进农村土地流转，促进特色中药材种植养殖加工不断扩规模、上水平。要切实提高中医医疗服务能力。实施中医药传承创新工程，加强中医药理论方法继承、传统知识保护与技术挖掘，把老祖宗留下的中医药宝库保护好、传承好、发展好。加快完善覆盖城乡的中医医疗服务网络，积极培育一批中医名院、名科、名医，打造区域性中医药诊疗中心，不断提升XX中医药的知名度和影响力。积极普及中医药常识，推广健康养生理念和养生方式，充分发挥中医在预防、治疗和康复中的独特作用。要大力发展中医养生保健服务。近年来，中医药在养生保健方面的作用在国内外越来越被认可、被重视，蕴藏着巨大的市场潜力。要加快中医养生保健服务体系建设，提升中医养生保健服务能力，支持社会力量举办中医养生保健机构，鼓励中医医院、医师为中医养生保健机构提供技术支持，为群众提供多样化的中医养生保健服务。特别是要大力发展中医药健康养老服务，推动中医药与养老融合发展，通过打造康养小镇等，实现医养结合。要大力发展中医药健康旅游服务，推动中医药健康服务与旅游产业有机融合，发展以中医药文化传播和体验为主题，融中医疗养、康复、养生、文化传播、研学旅游于一体的中医药健康旅游。
四要充分发挥医务人员积极性。广大医务人员是卫生与健康事业发展的主力军。深化医药卫生体制改革，必须调动医务人员积极性、主动性、创造性。要推进医疗卫生行业薪酬制度改革，建立符合医疗卫生行业特点、体现以知识价值为导向的薪酬制度，开正门、堵偏门，多劳多得、优绩优酬，稳步提升医务人员收入水平，让广大医务人员凭借自己的聪明才智和辛勤付出，堂堂正正获得合理合规合法的报酬。要健全医务人员培训培养制度，拓宽医务人员职业发展空间。要加大对医疗行业的正面宣传，通过"最美医生、最美护士"等评选活动，营造全社会尊医重卫的良好氛围。要着力构建和谐医患关系，妥善化解医疗纠纷，维护正常医疗秩序，保护医务人员安全。广大医务人员要以屠呦呦等优秀医务人员为榜样，大力弘扬"敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆"的崇高精神，钻研医术、弘扬医德，不断提高自身素养，为人民提供更好的卫生与健康服务。对少数医务人员吃回扣、收红包等问题，要依纪依法进行处理，并做好以案促改工作。
（四）坚持多元发展，着力满足多样化需求
随着生活水平提高和健康观念增强，人民群众对健康产品和服务的需求进入持续增长阶段，呈现多样化、差异化、个性化的特征，不仅对基本医疗卫生服务提出新的更高要求，在非基本医疗卫生服务领域也催生出巨大的需求空间。但总的来看，我市医疗技术整体水平不高，缺少在全国叫得响、有明显技术优势、有较强竞争力的一流医院，知名专家也比较少，与XX副中心、增长极、国际化的城市定位还有差距。要以群众需求为导向，统筹发挥政府和市场的作用，推动医疗卫生资源供给增加、结构优化，为群众提供更高质量、更有效率的健康服务。
一要优化多元办医格局。加快推动社会办医，形成有效竞争机制，是优化医疗服务供给、更好保障人民健康的有效途径。我们在科学规划的基础上，推动全市五家公立医院恢复了公益属性，基本满足了中心城区基本医疗服务需要。下一步，要以"三放宽一加强"也就是放宽市场准入、放宽人才流动、放宽大型仪器设备购置限制、加强医疗服务行为监管为重点，进一步消除政策障碍，引导社会资本直接兴建医疗机构或参与公立医院改制，着力营造各类医疗机构共同发展、有序竞争、富有活力的环境，加快形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。
二要持续深化开放合作。开放合作是我们破解医疗卫生人才不足、平台不多、机构不强等问题的必由之路，也是厚植XX发展新优势的必由之路。要充分发挥XX的特色优势，解放思想、开阔思路，着力谋划实施一批开放合作办医项目，以市场聚资源，积极引进高层次医疗机构、医疗平台、医疗人才和管理团队，把XX建设成特色鲜明、辐射强劲的区域高端医疗卫生服务中心。
三要加快发展健康产业。健康事业和健康产业，是健康XX建设的双翼。当前，健康产业呈现出新兴业态快速发展与传统业态加快改造升级并驾齐驱的格局，必须顺势而为，加强引导和支持。要充分发挥我市中医药资源、山水生态、养生文化等方面优势，着力促进医疗与养老、医疗与旅游、体育与健康、食品与健康、中药材研学与旅游康养等融合发展，重点培育健康养老、健康旅游、健康休闲、健康食品等新业态新模式，让健康产业成为XX转型发展、民生改善的新亮点。
三、切实加强对做好卫生与健康工作、推进健康XX建设的组织领导
扎实做好卫生与健康工作，加快推进健康XX建设，不断提高人民健康水平，是市委市政府对全市人民的郑重承诺。各地各有关部门要把这项重大民生工程摆上重要日程，强化责任担当，狠抓推进实施，务必取得实效。
一要加强党的领导。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。做好卫生与健康工作，必须把党的领导贯穿始终。要深入学习贯彻习近平总书记关于卫生与健康工作的重要论述，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不折不扣贯彻落实党的卫生与健康工作方针。要切实发挥各级党委（党组）的作用，坚持业务与党建"两手抓""两促进"，把党对卫生与健康工作的领导落到实处。卫生与健康工作战线要认真落实全面从严治党要求，按照市委对卫健系统党的建设的部署，切实加强自身党的建设。
二要强化责任落实。各级党委政府要把人民健康放在优先发展的战略地位，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。党政主要负责同志要高度重视卫生与健康工作，对重大问题、重点任务要加强调查研究、及时安排部署、抓好督促落实。各地各有关部门要从大局出发，履职尽责、协同联动，形成政策上支持、工作上配合、信息上共享的强大合力。要按照市里关于健康XX建设的部署要求，结合本地本部门实际，进一步完善具体方案和措施，分阶段分步骤组织实施。
三要完善工作机制。要全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响，不断适应群众对卫生与健康的新要求。要完善人口健康信息服务体系建设，建立互联互通的人口健康信息平台，推进健康医疗大数据应用，努力实现人口健康信息规范管理和使用。要建立健全权力监督机制，形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的治理格局，严惩医疗卫生领域的腐败及违法犯罪行为。要建立常态化的督查考核机制，强化结果运用，对工作不力的严肃问责，对工作得力的及时表彰，以实际成效取信于民、造福百姓。
四要营造良好氛围。深入宣传习近平总书记关于卫生与健康工作的重要论述，深入宣传解读医改政策，深入宣传各地各部门推动卫生与健康工作的好经验好做法，在全社会大力倡树大卫生、大健康理念，合理引导群众预期，着力推进医德医风建设，积极引导各方力量参与健康XX建设，努力营造有利于健康XX建设的良好氛围。
同志们，健康是人民幸福之本，是社会发展之基。做好卫生与健康工作，事关发展全局，事关人民福祉，事关和谐稳定。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、真抓实做，加快推进健康XX建设，不断开创XX卫生与健康工作新局面，为全面深化"9+2"工作布局、在中原更加出彩中谱写浓墨重彩的XX篇章作出新的更大贡献！
