政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第152/280页)

市级社会保险基金预算收入55.69亿元，为预算的106.31%，为调整预算的103.52%，增长11.14%。市级社会保险基金预算支出45.62亿元，为预算的102.36%，为调整预算的96.3%，增长14.25%。当年结余10.07亿元，滚存结余69.43亿元。

(五)其他事项。

1.政府债务情况。省下达全市政府债务限额733.64亿元(其中市级199.49亿元)，全市政府债务余额724.43亿元(其中市级199.16亿元)，全市及市级政府债务余额均控制在省下达限额内。全市获得地方政府债券资金147.4亿元(其中市级41.74亿元)，主要用于偿还到期政府债券本金，支持专项债券项目建设等。

2.上级补助收入情况。全市争取上级补助资金183.34亿元，下降12.26%，主要是中央"两直达"等一次性补助资金减少，其中：一般性转移支付收入144.7亿元，下降2.1%，主要是特殊转移支付等资金减少;专项转移支付收入25.6亿元，下降32.72%，主要是部分领域中央基建投资预算资金、财政扶贫专项资金等减少;返还性收入8.3亿元，与上年持平;政府性基金预算转移支付收入3.16亿元，下降75.57%，主要是抗疫特别国债资金减少;国有资本经营预算转移支付收入1.58亿元，下降11.11%。

二、过去五年及2021年财政工作回顾

五年来，全市各级各部门齐心协力、艰苦奋斗，全面贯彻落实上级各项财政政策要求，扎实推进各项财政管理改革，全市财政运行总体平稳，财政管理质效稳步提升。一是收入结构更加合理。五年来，我们全面贯彻落实各项减税降费政策，依法依规组织财税收入。持续推进产业转型升级和新兴产业培育，财税收入结构更加合理，收入质量不断提高。2017年至2021年，全市税收收入累计完成405.84亿元，占同期一般公共预算收入的67.81%，同比提高3.58个百分点。二是支出保障更加有力。五年来，我们全力统筹上级补助和本级财力，扎实做好国家、省有关政策落地落实资金保障工作，支持全市如期打赢脱贫攻坚战，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障，财政在国家治理中的基础和重要支柱作用得到有效发挥。2017年至2021年，全市一般公共预算支出累计完成1585.61亿元，增长35.24%。三是债务管理更加有序。五年来，我们认真贯彻落实中央、省对债务风险防范化解工作的系列要求和决策部署，坚决落实债务管理"七严禁"等规定，严控新增隐性债务，妥善化解存量债务，扎实推进"筹钱、清欠、转固、变现"四个专项工作，债务风险防范化解工作有力有序，坚决守住不发生区域性系统性债务风险底线。四是财政资金更加有效。五年来，我们全面推行预算绩效管理和零基预算改革，创新建立预算绩效管理"1+3+8"制度体系，将绩效目标作为项目预算编制的前置审核条件，打破预算支出安排固化僵化格局，改变原有"基数+增长"的预算编制方式，切实树立起"花钱必问效、无效必问责"的管理理念，预算安排的精准性和资金使用效益得到有效提升。五是财政管理更加规范。五年来，我们聚焦财政资金管理规范化、制度化，制定出台了《六盘水市级财政存量资金管理暂行办法》等系列制度机制，有效规范财政存量资金管理等业务流程权限。大力推行非税收入收缴"电子化"、预算管理"一体化"、财政资金支付"无纸化"等信息化改革创新，财政管理水平和管理质效有效提升。

2021年，面对新冠肺炎疫情防控形势和财政收入增长的不稳定、不确定性，全市上下奋力攻坚克难，强化统筹调度，着力税收收入挖潜清收等，千方百计组织收入、全力做好疫情防控及基本民生等重点领域经费保障、大力支持乡村振兴、稳妥防范债务风险、继续强化财源建设、全力向上争资争项、扎实推进财政管理改革，财政各项工作有力有序推进，有效发挥财政促进经济社会高质量发展的支撑作用。

(一)加大重点领域投入，兜牢疫情防控和民生底线。一是坚持人民至上，统筹财政资金全力保障新冠肺炎疫情常态化防控。2021年，统筹医保基金支付全民免费接种新冠肺炎疫苗款4.1亿元，惠及接种群众438.75万人次。投入抗疫特别国债0.47亿元、医药卫生体制改革资金0.77亿元，进一步补齐新冠肺炎疫情防控短板，全面提升公共卫生服务能力，筑牢新冠肺炎疫情防控基础。二是扎实做好"六稳""六保"工作，统筹上级补助资金和本级财力，全力支持居民就业、粮油保供等重点工作。2021年，全市就业补助支出4.49亿元、粮油储备支出0.1亿元，高于上年。同时，市级财力进一步向县级下沉，支持各市区提升财政保障能力，兜牢"三保"底线，2021年市级共下达各市区转移支付补助资金25.4亿元，较上年增加3.8亿元。三是加大财政投入力度，全力兜牢民生底线。在预算安排和执行中，统筹有限财力和库款优先保障重点民生支出，2021年，全市九大类民生支出248.88亿元，占一般公共预算比重76.69%，同比提高1.4个百分点。

(二)聚力资金投入保障，助力乡村振兴和农业现代化。一是坚决扛起巩固脱贫攻坚成果的政治责任，贯彻落实"四个不摘"要求，市级财政扶贫资金投入只增不减。2021年市级预算安排巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接资金1.13亿元，高于上年。二是加大财政涉农资金整合力度，制定印发《六盘水市探索建立涉农资金统筹整合长效机制实施方案》，支持地方优势特色产业发展和农村基础设施建设。2021年全市涉农资金整合11.60亿元，完成支出10.33亿元，有效发挥财政涉农资金使用效益。三是大力推进政策性农业保险工作，助力农业特色产业发展。制定印发《2021-2023年政策性农业保险工作实施方案》，推动政策性农业保险向主要农业产业全覆盖，不断织牢农业产业风险防范网络。2021年，全市投入农业保险保费0.78亿元，理赔金额0.6亿元，惠及相关农户和经营主体13078户。

(三)着力产业企业培育，支持财源建设和"四化"发展。一是坚决落实党中央、国务院决策部署，全面落实国家减税降费政策，切实降低企业负担，助力市场主体克服新冠肺炎疫情等不利影响，实现持续健康发展。2021年，全市落实减税降费政策共减免税费34.53亿元。二是支持工业倍增行动，助力新型工业化发展，按照《六盘水市工业倍增行动激励办法(试行)》，聚焦国有企业和管理人才两个对象，加大激励奖补力度，引导工业企业促创新、扩生产、增效益、作贡献，更好支撑全市经济高质量发展。三是支持办好第七届六盘水市旅游文化产业发展大会和省十一运会，助力旅游产业化发展。2021年预算安排旅游产业和省十一运会经费0.25亿元，争取省级旅游发展专项资金0.11亿元，统筹安排彩票公益金0.15亿元，全力支持旅游产业发展。四是加大老旧小区改造、农业人口市民化等资金投入力度，支持新型城镇化发展。2021年，全市住房保障支出14.04亿元，进一步改善城市人居环境。争取省农业人口市民化奖补资金1.12亿元，市级安排奖补资金0.02亿元，切实提升农业转移人口基本公共服务水平，引导农业人口向城市集聚，提升城市发展活力。