政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第153/280页)
(四)强化统筹调度督导，严格债务管理和风险防范。一是全力推进"筹钱、清欠、转固、变现"四个专项工作，制定印发《六盘水市做好"筹钱、清欠、转固、变现"推进债务风险防范化解工作方案》，抽调精兵强将组建市债务专班，强化对各市区和市属国有企业的调度督导，为缓释债务风险、推动项目建设和保障重点民生等提供强有力保障。二是全力化解存量债务。严格落实"黄金十条"等化债措施，按照"一笔债务、一个领导、一套方案"要求，逐笔建立工作台账，明确化解时限和责任人，实行"一周一通报"制度，督促指导各市区和市属国有企业全力化解隐性债务，2021年全市共化解存量隐性债务84.04亿元。三是严禁新增隐性债务。严格落实政府性债务管理"七严禁"等规定，聚焦债务管理制度化、规范化，压实压紧债务管理主体责任，印发《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于加强政府债务风险防范管理服务高质量发展的通知》等文件，进一步完善债务管理"借、用、还"制度。
(五)全力向上汇报对接，争取上级资金和项目支持。一是按照《六盘水市争资争项工作考核办法(试行)》，聚焦考核范围和奖励机制等"五个创新"，进一步压实市直单位和各市区向上争资争项责任，切实凝聚全市向上争资争项合力。二是全力争取上级转移支付资金。强化对中央经济工作会议和国务院政府工作报告等涉及资金安排和政策制定事项的对接了解，督促有关部门对照细化争取措施，全力争取上级转移支付资金支持。2021年，全市获得上级转移支付资金183.34亿元。三是全力争取债券资金支持。督促有关行业主管部门强化专项债券项目谋划和前期工作，加强专项债券政策解读培训，进一步提升申报项目成熟度和精准性，提高债券申报成功率和获批额度。2021年，全市获得省下达新增专项债券25.46亿元，一般债券5.22亿元。四是全力争取省"四化"和生态环保基金。成立市"四化"基金申报工作专班，督促指导有关行业主管部门和各市区开展基金申报工作，2021年全市争取"四化"和生态环保基金16.93亿元，其中：新型城镇化基金获投4.19亿元，新型工业化基金获投6亿元，农业基金获投5.81亿元，文旅基金获投0.93亿元。
(六)深入推进改革创新，提升管理水平和资金绩效。一是按照《全面实施预算绩效管理的实施方案》《六盘水市部门预算支出绩效评价结果应用管理办法》等，扎实开展"全过程"预算绩效管理，与部门预算同步编制、审核、批复、公开绩效目标，开展预算执行和绩效目标实现程度"双监控"，深入推进上年度预算项目绩效评价等工作，进一步提升资金使用效益。二是深入推进零基预算改革，按照《市人民政府办公室关于深入推进零基预算改革的通知》(六盘水府办函〔2021〕51号)，将零基预算作为2022年部门预算编制原则，要求部门积极运用零基预算理念，打破支出固化僵化格局，坚持"先看项目再安排预算，资金跟着项目走"。严控信息化项目建设，严格临聘人员管理。三是加快推进预算管理一体化系统建设，将预算编制、执行、决算、单位会计核算等进行系统整合，实现财政重点业务工作一体化办理、全流程覆盖、全过程监管，全市700多家预算单位已建成上线。四是推进非税收入收缴电子化改革，实现辖区内非税收入电子缴款方式全覆盖，累计发放电子票据1952万份，开具电子票据1100万份。
五年来，财政工作取得的成效，是市委坚强领导的结果，是市人大有效监督、市政协大力支持的结果，是各级各部门以及全市各族干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政运行和管理还存在一些需要着力解决的问题，主要是收入规模较小，财政保障能力不高，财政收支矛盾突出;政府债务负担较重，还本付息压力较大;部分领域财经纪律意识不强等。对此，我们将在今后工作中通过进一步加强财源建设、严格支出审核管理、深化财税管理改革、强化监督检查等，切实采取有效措施逐步研究解决。
三、2022年预算草案
2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委经济工作会议精神，全面贯彻市第八次党代会、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，紧紧围绕"四新"主攻"四化"、统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好"六稳""六保"工作，扎实做好财政收支管理、债务风险防范等各项工作。依法依规组织收入，科学合理编制收入预算;按照深入推进零基预算、预算绩效管理等改革要求，牢固树立过"紧日子"思想，大力压减一般性支出，从严从紧安排支出预算。
(一)一般公共预算。当前，我市产业发展基础不断夯实，经济结构持续优化，主要经济指标稳步回升，加之煤炭行业持续回暖，为全市财政收入增长提供了有利条件。同时，也要看到当前国际经济环境动荡升级，国内疫情防控形势依然严峻，煤炭市场价格变化难以明确等不利因素，以及落实国家减税降费政策对财政收入增长的影响，全市财政收入增长仍然存在不稳定性、不确定性。2022年，全市和市级一般公共预算收入预计均增长1.5%，全市预期目标103.89亿元，市级预期目标25.4亿元。
市级一般公共预算收入25.4亿元，加上调入资金及上级提前下达的补助收入34.95亿元、地方政府一般债券收入24.65亿元、上年结转7.11亿元、调入预算稳定调节基金0.17亿元及下级上解收入6.23亿元后，收入共计98.51亿元。一般公共预算支出64.95亿元，加上上解上级支出0.5亿元、补助下级支出8.41亿元及地方政府一般政府债务还本支出24.65亿元后，支出共计98.51亿元。收支平衡。
(二)政府性基金预算。市级政府性基金预算收入17.71亿元，加上调入资金及上级提前下达的补助收入2.8亿元、地方政府专项债券收入6.47亿元及上年结转2.87亿元后，收入共计29.85亿元。政府性基金预算支出18.68亿元，加上地方政府专项债务还本支出2.47亿元、补助下级支出3.07亿元及调出资金5.32亿元后，支出共计29.54亿元。收支相抵，预计结余0.31亿元。
(三)国有资本经营预算。市级国有资本经营预算收入3.65亿元，加上上年结转1.58亿元，收入共计5.23亿元。国有资本经营预算支出4.77亿元，加上调出资金及补助下级支出0.46亿元，支出共计5.23亿元。收支平衡。
(四)社会保险基金预算。市级社会保险基金预算收入60.74亿元，增长9.08%。市级社会保险基金预算支出48.12亿元，增长5.49%。当年结余12.62亿元，滚存结余82.05亿元，全部按社会保险基金管理规定继续使用。
需要报告的是，在预算草案提请会议审议前，为确保各单位正常运转，我们已按照《预算法》规定，预安排部分基本支出和项目支出，提前下达各市区固定转移性支出。另外，根据《贵州省预算审查监督条例》《六盘水市预算审查监督办法》规定，《六盘水高新技术产业开发区2021年预算执行情况与2022年预算草案的报告》一并提请本次会议审议。
