在全市春节前安全生产工作会议上的讲话

在全市春节前安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全市春节前安全生产工作会议,主要任务是深入贯彻落实国家、省及市关于安全生产工作的系列决策部署,深刻把握春节前后安全生产工作的特殊性与复杂性,对当前及今后一个时期,特别是春节关键节点的安全生产工作进行再强调、再细化、再压实。目的就是要动员全市上下立即行动起来,以最高标准、最严要求、最实举措,全力防风险、除隐患、遏事故、保平安,确保全市人民度过一个欢乐、祥和、安全的新春佳节,为全市经济社会发展开好局、起好步营造安全稳定的环境。下面,我讲三点意见。

一、警钟长鸣须臾不懈,以"归零心态"扛牢"守护一方"的政治担当

安全生产,一失万无。这些事故,桩桩件件都暴露出安全防范的漏洞、责任落实的虚化和风险研判的不足,再次给我们敲响了震耳欲聋的警钟。

春节将至,这一时期历来是安全生产事故的易发期、多发期。其特殊性主要体现在:一是节日效应凸显。群众出行密集,交通流量爆发式增长,"两客一危一货一面"等重点车辆运营压力倍增;商场市场、宾馆饭店、文化娱乐、旅游景区等人员密集场所人流量激增,火灾、踩踏等公共安全风险急剧升高。二是生产经营活动活跃。部分企业存在赶工期、抢进度、超负荷生产的冲动,建筑施工、工贸企业等领域安全管理容易松懈;节日市场供销两旺,仓储物流满负荷运转,城镇燃气使用量达到高峰,安全负荷加重。三是极端天气影响。冬季低温、雨雪、冰冻、寒潮、大风等恶劣天气多发,对交通运输、建筑施工、户外作业、电力供应、农业设施等带来直接威胁,衍生风险增多。四是社会心态变化。节日氛围容易使人产生麻痹思想、侥幸心理,一些企业管理人员和一线员工安全警惕性可能下降,违规操作、违章指挥风险增加。五是新型风险交织。大型群众性文娱活动、灯会庙会、焰火燃放等传统节庆活动集中,线上购物激增带来的物流配送、电动自行车充电等新老问题叠加,安全监管面临新挑战。

面对如此严峻复杂的形势,全市上下务必清醒认识到,安全生产没有"保险箱",过去的安全不代表现在的安全,更不意味着未来的安全。我们必须深刻汲取各类事故教训,将别人的教训当作自己的镜子,将历史的教训当作今天的警钟。要持续学深悟透关于统筹发展与安全的重要指示精神,始终坚持人民至上、生命至上,牢固树立"万无一失、一失万无"的底线思维和"风险就在身边、隐患就在眼前"的危机意识。要切实把抓好春节前后安全生产作为一项重要的政治任务和民生工程,坚决克服"节日综合征",时刻保持"成绩每天归零、风险无处不在"的心态,将"时时放心不下"的责任感,转化为"事事落实到位"的执行力,以"睁着一只眼睛睡觉"的警觉,全力打好春节安全保卫战,坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。

二、聚焦靶心精准发力,以"攻坚态势"筑牢"全域平安"的坚固防线

做好春节前后安全生产工作,必须坚持问题导向,聚焦风险突出、事故易发的重点行业领域,开展全覆盖、零容忍、重实效的隐患排查整治攻坚行动。要做到排查无死角、整治零放过、监管全链条,确保各类风险可防可控,各类隐患清仓见底。

(一)聚焦"路畅人安",打赢春运交通安全守护战。交通是春节的"大动脉",安全是回家的"最近路"。公安、交通、气象等部门要牢固树立"一盘棋"思想,打好协同仗。要精准研判春运客流、车流、物流特点,紧盯高速公路、国省干道、农村公路、城市主干道等重点路段,聚焦长途客车、旅游包车、危化品运输车、重型货车、农村面包车、网约车等重点车辆,严查严管"三超一疲劳"、酒驾醉驾毒驾、非法营运、货车超限超载、客运车辆违规站外揽客等严重违法行为。要强化恶劣天气应急联动,健全信息共享和会商研判机制,及时发布冰雪、雾霾、大风等预警信息和出行提示。要备足应急物资和抢险力量,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢,做到"雪停路净、冰消路通"。要持续优化运输组织调度,强化客运场站、枢纽的安全检查和秩序维护,严格落实"三不进站、六不出站"规定。要特别关注农村地区交通安全,加大农用车、电动三轮车违法载人整治和宣传教育力度。要深化"警校家"联动,加强校园周边特别是放假前后和开学前的交通疏导与秩序管理,守护好学生们的平安出行路。

(二)聚焦"施工作业",打好建筑施工安全阵地战。冬季施工条件复杂,加之部分项目可能赶工,风险叠加。住建、交通、水利等部门要紧盯冬季施工安全薄弱环节,以防坍塌、防冻、防滑、防火、防中毒为重点,加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、临时用电等关键部位和环节的巡查检查。要严厉查处违法发包、转包、分包及无资质承揽工程等行为,督促企业严格落实冬季施工方案和各项防护措施,严禁盲目抢工期、赶进度。要加强对施工人员,特别是农民工的安全培训教育,普及低温作业防护、安全用电、消防逃生等知识,严防高空坠落、物体打击、触电、一氧化碳中毒等事故发生。对节日期间停工的项目,要做好现场封闭管理和值班值守;对持续施工的项目,要加强现场督导,确保安全措施不折不扣落实。

(三)聚焦"火患清零",打好消防安全隐患歼灭战。春节期间用火用电用气集中,火灾风险陡增。消防、商务、文旅、民政、住建等部门要协同作战,结合冬春火灾防控特点,对大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所、医院、养老院、福利机构、文博单位、仓储物流、老旧小区、群租房、"三合一"场所等开展"拉网式""起底式"排查。重点整治违规用火用电用气、电动自行车"进楼入户""飞线充电"、占用堵塞消防通道和疏散通道、消防设施损坏失效、易燃可燃材料违规使用、人员值守不到位等突出问题。要加强对烟花爆竹储存、销售、燃放等各环节的安全监管,严格执行禁限放规定。要加大消防宣传力度,利用各类媒体平台,高频次播放火灾案例警示和消防安全提示,普及家庭防火、应急疏散、初起火灾扑救等知识,提升全民消防安全素质。对举办灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动的,必须严格安全许可,制定周密安保方案和应急预案,确保绝对安全。

(四)聚焦"气安灶稳",打好城镇燃气安全巩固战。燃气安全关乎千家万户。城管、市场监管、商务等部门要持续深化燃气安全专项整治,紧盯"气、瓶、阀、管、灶"等关键要素,聚焦餐饮场所、商场超市、学校医院、老旧小区、出租屋等重点场所,全面排查整治管道老化、违规占压、安全间距不足、燃气灶具不合规、连接软管老化、报警器安装不规范等问题。要加快老旧燃气管网更新改造进度。要严厉打击无证经营、非法充装、销售不合格燃气具等违法行为。要督促燃气企业加强入户安检和宣传,特别是对孤寡老人、残障人士等特殊群体要给予更多关注,确保用气安全知识入户、入脑、入心。

(五)聚焦"冰上安全",打好涉冰活动安全管控战。冬季冰上活动备受青睐,但风险极高。文旅、体育、水务、城管及沿河沿湖乡镇要切实负起责任。对天然冰面,要坚持"非经批准不得开放"的原则,在冰层厚度、承载能力未经专业检测认定前,严禁任何形式的冰上经营活动,并设置醒目的警示标识和物理隔离。对经批准开放的经营性冰场、雪场,要严格核查运营资质、安全管理制度、应急预案、救援力量配备、设施设备检测等情况,确保安全运营。要加强巡查频次和力度,及时劝阻制止市民、游客在非开放冰面行走、滑冰、垂钓等危险行为。要通过多种渠道广泛宣传冰上活动危险性,普及自救互救知识,引导群众选择安全正规的冰雪场所娱乐。

(六)聚焦"特设稳运",打好特种设备安全保卫战。市场监管等部门要重点对商场、酒店、医院、住宅小区等场所的电梯,景区、游乐场的索道、大型游乐设施,气瓶充装站,供暖锅炉,工厂起重机等特种设备开展安全检查。重点检查设备是否定期检验、维护保养是否到位、安全附件是否有效、作业人员是否持证上岗、应急预案是否健全等。要督促使用单位切实履行安全主体责任,加强日常巡查和隐患排查,确保设备"健康"运行。

(七)聚焦"文旅有序",打好节日文旅市场秩序战。文旅、公安等部门要针对春节假期可能出现的旅游高峰,提前做好应对。要加强A级旅游景区、星级旅游饭店、文化场馆、网吧、KTV等的安全监管,指导其合理控制游客流量,完善安全提示和疏导措施,严防拥挤踩踏。要加强对旅游包车的资质审核和安全检查,严禁车辆"带病"运营、驾驶员疲劳驾驶。要联合相关部门对景区内的特种设备、高风险旅游项目进行重点排查。要广泛发布旅游安全提示,引导游客文明旅游、安全出游。

同时,对于矿山、工贸、危险化学品、民爆物品、电力、供水、供热、通信、粮食仓储、寄递物流、农业设施、校外培训、养老托育、"九小场所"以及外卖、网约车等新业态新领域,各相关行业主管部门也要按照"三管三必须"的要求,主动作为,深入排查本行业领域的安全风险,落实针对性防范措施,确保不留死角、不留盲区。

三、拧紧扣实责任链条,以"铁肩担当"确保"各项部署"落地生根

安全生产,核心在于责任落实。抓好春节前后安全生产工作,必须构建起严密的责任体系,确保各项部署要求一贯到底、落地见效。

一要压实党政领导之责,做到"守土有责、守土负责、守土尽责"。各乡镇、