县区历年三级干部会议讲话合集15篇(第14/15页)
第五，要统筹抓好群团等各项工作
积众力、聚众智，是我们党战胜困难、成就事业的重要法宝。要按照组织联建、工作联动、资源整合、机制联创的工作思路，
积极探索党建带群团组织建设的长效机制。党建带工建工作，重点抓好非公企业工会组织建设，使各级工会组织达到组织健全、制度完善、活动正常、作用明显、会员拥护的目的；党建带团建工作,重点以扩大团建覆盖面为核心，继续抓好团员"推优"工作，不断为党组织输送优秀人才和新鲜血液；党建带妇联工作，重点健全完善组织网络、抓好妇女干部培养选拔、培养发展妇女党员，努力做到哪里有党组织和妇女、哪里就有妇女组织和妇女工作。同时，要大力支持人大依法行使好宪法和法律赋予的各项权力，进一步加强和改进对法律法规实施及决策部署落实的监督；要大力支持政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步密切各民主党派工商联、人民团体和无党派人士的联系。只要全区上下一盘棋、社会各界一条心，X崛起新跨越一定能够早日实现。
同志们，新的一年孕育新的希望，新的征程更有新的挑战。
让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上、真抓实干、奋力拼搏，为夺取应对国际金融危机的全面胜利，推动X科学发展、进位赶超、绿色崛起而努力奋斗！
区长在2010年三级干部大会上的讲话
同志们：
元宵佳节刚刚过去，今天，区委、区政府隆重召开全区三级干部大会，主要任务是：表彰先进，鼓舞干劲，集中精力，狠抓落实，为完成全年各项目标任务而努力奋斗，为推动X科学发展进位赶超而奋力拼搏。等下，邹书记将作重要讲话，请大家务必认真领会，抓好贯彻落实。根据区委常委会意见，我就去年全区经济社会发展主要情况和今年工作讲三点意见。
一、认真总结过去一年的工作，进一步增强加快发展的信心和决心
刚刚过去的一年，是我们经受严峻考验，积极应对挑战，取得重要成果的一年。一年来在区委的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，以39项重点工作和34个重点项目为总抓手，着力保增长、保民生、保稳定，坚定信心、攻坚克难，较好地完成了年初确定的目标任务。具体来说，主要表现在以下几个方面：
（一）全力应对国际金融危机，经济发展态势明显好转
去年初国际金融危机迅速扩散蔓延，经济发展的外部环境急
剧恶化，我区经济与全国一样遭受较大冲击，大多企业尤其是钢铁相关企业经营困难，经济发展大幅下滑，就业形势严峻，社会信心受到严重影响。面对历史罕见的冲击和挑战，我们紧密结合X实际，坚决贯彻落实中央和省市应对金融危机的一揽子计划和各项决策部署，全力遏制经济下滑势头。经过不懈努力，一季度多项经济指标负增长，二季度逐步企稳向好，三季度明显回暖，四季度步入快速上升通道。预计全区生产总值81.7亿元，比上
年增长14%。财政总收入11.6亿元，其中地方财政收入6.99亿
元，分别增长14%、27%。全社会固定资产投资58亿元，增长32.8%。社会消费品零售总额18.8亿元，增长27.6%。城镇居民人均可支配收入达到14588元，增长10.6%；农民人均纯收入达到6547元，增长9.1%。千方百计保企业，全力帮助企业解决融资、市场、用电、治安等方面的问题，扶持企业度过难关，仅区中小企业信用担保中心为企业担保融资就达4.1亿元，增长269%。进一步优化发展环境，切实减轻企业负担。各企业积极抓投入、上项目、拓市场、强管理，工业经济实现逆势上扬。全区137户规模以上工业企业实现增加值32.1亿元、销售收入达132亿元，分别增长32.1%、21.3%；工业用电量同比增长20.9%。主要经济指标增速均在两位数以上，应该讲，基本实现了保增长目标。
（二）全力推进项目建设，经济发展后劲明显增强
坚持把项目建设作为保增长的重要措施，紧紧抓住国家出台
扩大内需政策的机遇，组织开展"项目攻坚年"活动。全年开工50万元以上项目170个，完成投资54.9亿元，占固定资产投资总额的94.7%。赛维6000吨硅料一期、瑞晶500MW太阳能电池两条生产线、华夏建材120万吨矿渣微粉、中邦气体二期等一批项目陆续投产；中冶南方70万吨电工钢、吉阳恒基800MW太阳能电池及20条电池生产线设备、龙氏新能源铁锂电池等一批项目开工建设；创业大道、霞江大道、X大桥改建等一批重大基础设施项目进展顺利。向上争资取得历史性突破，全年共争取中央、省、市资金2.3亿元，增长250%，其中小型农田水利建设、罗坊土地整理和2.59MWp用户侧并网光伏发电等项目获得国家资金重点扶持。成功列入鄱阳湖生态经济区规划区38个县
（区）范围，使X发展跻身国家发展战略框架。开发型经济逆
势而上，全年引进国内区外资金42.2亿元，增长27.3%；实际利用境外资金5384万美元；引进项目135个，其中亿元以上项目
9个，5000万元以上项目18个。
（三）全力转变发展方式，产业结构调整取得明显成效
三次产业比调整为20.0∶55.9∶24.1，第二产业比重提高3.6个百分点，工业对经济增长的贡献率达64.0%。产业集群效应显现，三大工业基地吸纳规模企业42户，实现销售收入74.7亿元，占全区规模工业总量的56.6%。新能源光伏产业发展迅速，太阳能电池、组件、电站及设备生产线和铁锂电池等高科技产业项目相继落户，在建项目合同投资总额超过100亿元，单个项目投资
均在15亿元以上，"一钢独大"的工业格局正在转变。节能减排大力推进，全区化学需氧量和二氧化硫排放比去年分别削减2.5%、6.6%。楼宇经济快速发展，城南办商务大楼、城北融城大饭店等平台建设有序推进，全年共引进楼宇企业222户，实现税收2.7亿元，增长12.5%。市场建设全面提速，沙土农贸市场、东风集贸市场改造全面完成，废旧金属加工市场、钢铁产品加工批发市场等专业市场建设全面启动。旅游业取得实质性进展，挂牌成立了区旅游局，正式启动百丈峰风景区开发并完成总体规划。金融业发展成效显著，与中行X分行、X农合行分别签订授信额度20亿元和30亿元；全省首批、全市第一家小额贷款公司乾元公司开业运营；成功组建百丈峰农业投资公司、市场建设投资公司和供销投资担保公司，区域融资担保能力进一步提升。特色农业蓬勃发展，X蜜桔、高产油茶、铁观音茶、有机农业四大基地种植面积分别达到7.1万亩、4.1万亩、4800亩、3000亩。
（四）全力推进城乡统筹发展，城乡面貌发生明显变化
新区建设步伐加快，仙来区桥头公园、景观桥、沿江景观带等景观工程基本完成，区检察院技侦大楼和仙来棚户区改造一期、二期工程全面竣工。霞江新城规划全面完成。城南办施家、城北办老汪里两个"城中村"改造项目有序推进。城市管理体制进一步理顺，顺利接管城区八条主干道、小街小巷、社区物业和农贸市场管理权限，深入开展城区环境卫生综合整治，积极参与"三城同创"工作，城区面貌有了明显改观。认真贯彻落实惠农
政策，财政用于"三农"的资金达1.52亿元，增长20.7%。小城镇建设力度加大，组织修编良山、欧里等5个中心镇总体规划，
全面完成水北、南安等11个乡镇集镇管网建设，袁河办、人和乡行政中心建成使用，良山蝴蝶谷主题公园和水北、姚圩、界水等乡镇集镇休闲文化广场主体工程基本完工。新农村建设稳步推进，累计投入资金2.1亿元，整治村点154个。农村生产生活条件不断改善，全面完成袁惠渠末级渠系节水改造项目、袁河南堤和桥上、袁家等小（一）型水库除险加固工程，综合治理水土流失面积21.9平方公里，解决8.5万农村人口安全饮水问题；积极
开展土地"增减挂"试点工作，置换耕地500亩；改造中低产田
1.2万亩，新增高标准农田面积8000亩。协调开通了城区至罗坊的城乡公交车。
（五）全力保障和改善民生，和谐X建设取得显著进步
民生工程60件实事扎实推进，累计投入资金2.94亿元，增长28.6%，高于同期财政收入增幅14.7个百分点。就业再就业方面。城镇新增就业人员2863人、再就业1517人，转移农村劳动
力5023人，劳务输出9万人次，发放小额贷款金额3936万元。社会保障方面。社保扩面征缴成效明显，率先在全省启动新型农村社会养老保险试点工作;城乡低保标准得到提高，低保保障人数达4.1万人，发放低保资金6398.4万元；城乡医疗救助不断加
大，全年累计救助4165人次，发放救助资金1448.7万元；示范性敬老院创建活动顺利开展，良山老年公寓建设基本完工。均衡
教育方面。X一中成功晋升为全省重点中学，新建南安、罗坊、姚圩、欧里、下村5所乡镇中心幼儿园；城乡学校设施不断完善，X一中科技楼、鹄山中学食堂、人和中学教学楼和北岗中学学生公寓等校建项目全面完成。医疗卫生方面。率先在全省启动国家基本药物制度试点，农民"看病贵"问题得到有效缓解；城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗基本实现全覆盖，姚圩中心卫生院医技楼、下村中心卫生院住院大楼等项目如期竣工；全面超额完成"光明·微笑"工程；甲型H1N1流感和手足口病得到有效防治。文化方面。区图书馆升级改造工程全面完成，新建乡镇综合文化站3个，送电影下乡1200余场次，向省申报文化信
息共享工程基层服务点171个、农家书屋80家，农村电视覆盖
率达到90%。环境保护方面。大力整治孔目江、袁惠渠流域内养殖、洗渣、洗矿等企业，关闭38家、整改39家；新建水北、姚
圩2个垃圾中转站，下村和良山工业基地2个污水处理厂进展顺利。生态建设方面。深入开展"百万树木进城入院"和"百万树木进村入户"活动，大力实施造林绿化"一大四小"工程，全面完成上级下达的任务。
（六）全力加强政府自身建设，民主法制建设不断向前
认真开展深入学习实践科学发展观活动，突出实践特色，一批实际问题得到解决。全面推进"机关效能年"活动，乡镇便民服务中心建成营运，办事效率和服务水平明显提高。大力开展社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪，圆满完成国庆60周
年安保工作。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，深入开展领导大接访和信访积案化解活动，妥善处理了一批复杂疑难信访案件。强化安全生产监管，安全生产形势总体平稳。
同志们，过去一年，我们荣获全国义务教育均衡发展先进地区、全省统筹城乡发展先进县（区）、全省利用外资先进县（区）、全省造林绿化"一大四小"先进县（区）等称号。在最为困难的一年，能够取得这样的成绩，确实来之不易。这主要得益于以邹书记为班长的区四套班子的同心同德、协调配合，得益于各地、各部门的顽强拼搏、开拓进取，得益于全区广大党员干部群众的团结一心、共克时艰。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，特别是战斗在最基层的农村
（社区）的同志表示衷心的感谢！向在全区各项工作中涌现出来
的先进单位和先进个人致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们经济社会发展还面临不少问题和挑战。一是经济总量还偏小。包括GDP、财政收入、工业销售收入都偏小，GDP、财政规模只相当于发达地区一个镇的水平，全区132亿元的工业销售收入还抵不上一个大一点的企业。二是产业结构还不合理。突出表现在一产比例过高、农业劳动人口还较多；三产比例过低，影响可用财力的增长；工业方面中小企业居多，受宏观环境和政策影响波动较大。三是经济发展的瓶颈问题还比较突出。土地方面，国土资源部从今年2月开始,将通过卫星遥感图片执法检查,就耕地保护等土地管理
问题对县级以上的地方人民政府主要负责人实施问责，可以肯定的是将来的用地审批将更加严格，很多项目建设都会受到用地指标的制约，尤其是涉及到耕地的项目。南京土地督察局现在是全天候、全方位监控，只要超过200平方米的违规用地，都可发现，并告知市政府整改。目前我们的工业项目和城建项目都面临着用地难题的考验。资金方面，我们的企业普遍存在资金紧缺问题，今年可能跟去年一样严重，特别是今年全国的信贷总量将比去年减少1.5万亿元，可以说，国有企业以及大型民企的信贷资金很难减少，我们的中小企业和政府贷款将肯定是信贷紧缩的首选对象，融资难题在今年依然相当突出。四是我们应对金融危机，保增长、保企业的措施还有待增强，许多企业还面临各种各样的发展难题，亟需我们全力去帮助解决。五是区域竞争如同逆水行舟，不进则退，省内、市内兄弟县区财政收入、固定资产投资、招商引资等方面赶超进位的争夺愈来愈激烈，各地各部门在做好自身工作的同时，都要注意自己在省里、市里和区里的位置。以上困难和问题，都需要我们采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。
二、突出重点，攻坚克难，努力推动X科学发展进位赶超
2010年是实施"十一五"规划的最后一年，也是有效应对国际金融危机、推动X科学发展进位赶超的关键之年。做好全年的工作对于保持经济平稳较快发展、为"十二五"规划实施奠定良好基础至关重要。
根据区委的统一安排，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长14%；财政总收入增长17.2%，地方财政收入增长12%；规模工业销售收入增长25%；规模以上工业增加值增长
23.7%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长22%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长9%；万元生产总值能耗下降5%，主要污染物排放总量下降2%；人口自然增长率控制在省定目标内。
确立这样的目标，既充分体现了加快发展、进位赶超的总体要求，也充分预计了工作中可能出现的不确定、不可控因素，更充分考虑了省里、市里的部署以及我们的实际情况。尽管当前经济形势依然复杂多变，世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程，国内经济运行中的困难和问题依然突出，经济回升的内在动力仍然不足。但我们更要看到，国际金融危机影响正在减缓，世界经济有望恢复性增长，我国经济在全球率先回升向好，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需和改善民生的政策效应将进一步显现，为提高经济发展的稳定性、协调性、可持续性创造了一个宽裕的环境。微观上，最近钢铁、光伏产品价格都有所上升，这对区内企业是个利好消息。同时，我区经过长期不懈的抓投入、调结构、促统筹，已经形成了比较坚实的物质基础和产业支撑，综合实力、抵御风险能力显著增强，特别是随着一系列大项目、好项目的逐步实施以及工业化、城镇化进程的全面推进，我区已经步入稳步增长、快速提升的战略机
遇期。只要我们牢牢把握机遇，充分发挥优势，科学谋划，积极作为，就一定能够全面完成各项目标任务。
今年，我们要重点抓好以下六方面的工作：
（一）以国家新能源科技城为主线，加快转变经济发展方式
今年，市委、市政府提出建设国家新能源科技城的重大战略部署，我们也成功纳入鄱阳湖生态经济区发展规划，如果再不加快经济结构调整步伐，不转变传统的"一钢独大"、增长方式粗放的产业格局，显然难以适应科学发展、绿色崛起的需要，我们就可能在新一轮绿色生态经济的竞争中落后于人。为此，我们要利用危机形成的倒逼机制，加快产业结构调整步伐，稳定一产、壮大二产、提升三产，促进三次产业协调发展。
一要全力主攻工业，发展壮大光伏和钢铁产业。要继续全力
以赴保企业。新年刚过，有些企业还没有恢复生产，希望各乡镇
（办）特别是工业基地抓紧协调，帮助企业排除开工难题，力争早日开工生产。要迅速做大光伏产业。以赛维、瑞晶、吉阳恒基等大企业为依托，积极参与国家新能源科技城建设，力争光伏产业对全区规模工业的贡献率提高10个百分点以上。组织实施产业对接，强化产业配套延伸，促进太阳能电池、组件、应用产品、光伏发电等下游产业及光伏设备生产等配套产业落户发展，延伸做大光伏产业链，力促龙氏新能源铁锂电池项目达产达标，把下村工业基地打造成全省著名的新能源产业基地。大力开拓光伏产品应用市场，实施好太阳能屋顶计划和太阳能路灯亮化工程。要
坚定不移提升钢铁产业。以良山工业基地和袁河工业基地为载体，紧盯X公司原材料和产品加工需求，进一步盘活山上片资产，突出抓好铁精粉、焦炭等原料生产，加快发展铸造、锻造、钢管、带钢、板材、冷轧硅钢等钢铁精深加工，提高产品附加值。围绕X产生的废渣、污泥、废气利用，重点发展矿渣水泥、钢渣利用、余热发电等产业，大力推广发展低碳经济和循环经济。以贴息贷款、以奖代补、担保贷款等多种方式，鼓励企业改造提升传统技术，实行技改扩产、增资扩股；促进区内民营企业与大资本、大集团合作发展，引进消化先进管理和技术，增强自主创新能力，培育一批拥有自主知识产权的品牌，提升企业核心竞争力。力争用3年左右时间，培育年销售收入超100亿元的企业2
家，超50亿元的企业5家，超10亿元的企业15家以上。
今年要突出抓好16个工业项目：（1）赛维公司一期A线1500吨达产达标，一期B线1500吨建成投产；（2）瑞晶公司新增5条太阳能电池生产线，新建两栋组件厂房，新增200MW电池和组件产能；（3）启动实施瑞晶2.59MWp并网光伏发电项目；（4）吉阳恒基一期160MW太阳能电池和20条太阳能制造设备生产线项目建成投产；（5）中冶南方63万吨电工钢一期年
内投产，形成40万吨产能；（6）协调南方水泥公司完成收购华
夏建材公司和新华建材公司，形成年产400万吨产能；（7）中
冶环保钢渣零排放投资4亿元的二期工程年内基本建成；（8）
X船板新增20万吨薄板开平产能；（9）山龙带钢第四期技改扩
建项目年内投产；（10）完成新良特钢环保设施改造；（11）确保盛鼎公司正常生产；（12）威奥锻造新上800吨快锻机；（13）做好永盛矿冶搬迁工作；（14）抓好X钢丝厂异地重建，全面盘活周边土地资源；（15）协调对接好X电厂搬迁；（16）协助抓好梅山煤矿开发。
二要积极拓展城市经济，提高三产比重。要积极发展总部经济，向空中要效益。以城中村和老城区改造为重点，抓好城市重点区域开发，打造适合楼宇经济聚集发展的商圈平台。全面推进城南办东苑大厦、城北办商务大楼、袁河办经济服务大楼等项目建设，重点引进一批X公司的原材料供应商、产成品销售商、设备供货商在区内注册经营。要大力发展专业市场，繁荣商贸流通。抓好X桑梓园、袁河、金叶、仙来、堆上等城区农贸市场
（超市）建设，加速推进机电、租赁、废旧金属加工、农资批发、副食品批发等专业市场建设。做好融城大饭店、毛家商业步行街、大润发超市等商贸街区建设，支持苏宁电器X店等商贸企业发展。要着力发展现代服务业，增强发展活力。完善物流信息平台，突出抓好良山物流园区和袁河钢材物流项目建设，配合抓好洋坊站改造，加快现代物流业发展；引进大财团、大资本参与百丈峰风景区开发，力争把百丈峰风景区打造成全省著名的养生度假休闲生态景区，加快发展旅游业；扶持信息咨询、评估策划等中介服务，发展文化传媒、广告设计等创意产业，推动新兴服务业发展。力争第三产业占GDP比重提高3个百分点以上。
三要着力发展绿色生态农业，推进农业产业化。稳定粮食播种面积，确保粮食产量稳步增长。大力发展特色农业，巩固提升X蜜桔、高产油茶等优势产业，扶持发展铁观音茶和水稻、蔬菜等有机农业。促成与X公司共建无公害蔬菜基地，提供安全的蔬菜食品源。加快发展农产品加工业，加速建设蒙山绿色食品一条街。引导农村土地使用权合理流转，完善流转管理机制和平台建设，发展壮大农民专业合作经济组织，培育发展一批新的龙头企业和农产品品牌，走规模化、生态化、品牌化发展道路。
四要加快经济发展方式转变，推进资源集约利用。制定出台
节能降耗的政策措施，加强对重点耗能企业的监管和节能改造，鼓励应用节能新技术、新工艺、新装备，依法淘汰落后的生产能力，不搞低水平重复建设，坚决关闭不符合产业政策、单位耗能高的"五小"企业。加强土地开发保护和挖潜利用，坚持基本农田制度不动摇，依法管理土地，做到"扩增量、挤存量、放流量"，全面提高土地节约集约利用效率。
（二）以鄱阳湖生态经济区建设为契机，全力以赴推进项目
建设
扩大固定资产投资，加快项目建设，是当前和今后一个时期
促进我区加快发展、进位赶超的最主要推动力，我们要坚持把抓项目、增投入摆在经济发展的核心位置，继续全力以赴抓好项目建设，确保今年全区固定资产投资增长超过35%。通过投资的快速增长，带动全区经济的快速发展。
一要积极向上争取项目。准确把握国家的政策导向，充分利用纳入鄱阳湖生态经济区的战略机遇，科学编制"十二五"规划，研究制定与鄱阳湖生态经济区规划紧密对接的各项措施，全力以赴向上争取政策、项目和资金支持。精心储备一批事关产业发展、企业技改、节能减排、基础设施、社会事业等方面的重大项目，完善项目包装，提高项目争取的针对性。要加大"跑部进厅"力度，加强项目跟踪，对已申报项目落实责任，确定专人，密切跟踪，确保信息通畅，提高项目争取的有效性。力争全年争取项目资金3亿元以上。
二要加大力度招引项目。继续充分发挥政府的主导作用、能
人的带动作用、客商的支持作用，紧紧围绕新能源产业、钢铁产业、新材料产业、农业产业化、旅游业、现代服务业等六大领域抓好招商，引进一批产业带动性强、科技含量高、投资强度大的好项目。积极探索产业招商、展会招商、以商招商、小分队招商、上门招商等多种招商方式，引大商、招强商，力争全年引进投资亿元以上的项目10个，完成内资68亿元。要做到引资与引智相结合，加大引进科研机构力度，力促吉阳恒基总部和中冶南方技术工程中心落户我区，推动科研与资本的有效对接。要更加注重招商引资项目的跟进落实，切实解决"重协议轻落地，重招商轻推进，重引进轻服务"的问题，争取协议项目早落地、早建设、早投产、早投产，确保引资效果。
三要全力以赴推进项目。今年计划安排1000万元以上投资
项目110个，总投资258亿元，年度计划投资63亿元。其中新
开工项目77个，续建项目33个。安排重点项目29个，年底计
划投资43.7亿元。各地、各相关部门要加大项目推进力度，组织开展"重大项目扶助年"活动，继续实行"六个一"项目落实机制，加强项目督查调度，对所有重点项目，包括工业、农业、基础设施和城镇建设项目，都要列出时间节点，确保在谈项目尽早落地、新建项目尽早开工、续建项目尽早竣工、竣工项目尽早投产、投产项目尽早达标。同时，要建立项目责任制，业务主管部门、项目挂点领导和具体责任人要加强项目质量监管，严格执行合同要求，确保工程质量。
（三）以提升城市功能与品位为目标，加强城市建设管理
随着市委、市政府逐步下放部分城市管理权限，我们在城市建设管理中的主体作用日益突出。如何切实转变相关职能，积极主动参与城市管理，提升城市功能与品位，是我们必须解决的问题。
一方面，要加快新区建设。仙来区通过近些年的快速建设，已经发生了翻天覆地的变化，可以说已经成为我们的城市名片。下一步，要继续加大固定资产投资力度，扭住项目建设这一牛鼻子，全面完成现有村庄的征地拆迁任务，加速完成仙来棚户区改造三期工程，抓好X公安分局、区法院、仙来办联体办公楼和干部周转房、仙来长运站建设，突出抓好喜盛置业、凯光国际、晓荣房产等地产开发项目，加快推进生态景观工程和区内道路亮
化、绿化等配套设施建设，努力打造适宜人居和创业的新城区。霞江新城建设要抓紧启动，加快编制控制性详规和土地利用规划，分批稳步推进，重点抓好商住区开发、农民安置区和有关生活配套设施建设。同时，杭南长高速铁路X段、袁河生态治理等重点工程建设都要协助抓好。
另一方面，要加快城市改造步伐。城中村改造还是要坚持有利改造的原则，有收益的城中村先做。要坚持政府主导，制定统一的安置补偿标准，照顾村民意愿，让老百姓得到实惠才能更快推进改造；要树立开发理念，打造商业街与商务平台，盘活店面资产，实行综合改造，集中地点安置，腾出更多开发空间，确保收支平衡。同时，要把棚户区改造与城中村改造紧密结合起来，争取相应的政策支持和资金补助。
同时，要不断强化城市管理。社区是城市的基本单元,社区在城市建设和管理中的基础作用必须充分发挥起来。要调整优化社区布局，完善社区考核方式，提高社区工作人员待遇,建立健全新型社区管理和服务体制，强化社区物业、环卫、维稳、计划生育等社会管理职能，社区、居委会的同志要发挥积极性，切实担起责任来。要以8条主干道和背街小巷为主阵地，继续深入开展环境卫生综合整治活动，重点抓好农贸市场周边环境、牛皮癣广告等专项整治。继续加大市政环卫设施投入，加快道路管网等基础设施建设。积极探索市容市貌维护市场化运作新经验，采取前置管理、错时管理、快速反应处理等管理新模式，确保城区环
境卫生面貌发生新变化。
（四）以集镇建设经营为抓手，扎实推进城乡统筹发展
为做好统筹城乡发展试点工作，省里、市里出台了一系列的配套措施和优惠政策，今年中央一号文件也是以加大统筹城乡发展力度为主题。各地、各相关部门要认真研究，加强对接，用足用活用好相关政策。
小城镇建设方面，关键要解决三个问题。第一个问题是产业、人口集聚问题。首先要完善基础设施，要加速推进集镇道路管网、集贸市场、休闲公园、污水处理等基础设施建设，不断增强集镇服务功能，提高承载力和吸纳力。其次要突出产业支撑。各乡镇要突出自身的主导产业，繁荣集镇商贸。只有产业做大了，才能容纳更多人口进入集镇就业；也只有人气旺起来了，商贸流通才能活起来，这是相辅相成的关系。现在很多集镇虽然基础设施建起来了，框架拉起来了，但是人不多，显得很冷清，这主要还是因为产业集聚度不高，留不住就业人口。为此，各地在坚持自身特色产业同时，要把发展工业企业、交通运输、商贸流通和农贸市场建设与集镇建设有机结合起来，带动人气、商气、财气向城镇集聚。最后要改革机制体制，解除一切妨碍农民进入集镇生活的条件限制，鼓励农民进行宅基地建房，在保留土地的情况下能够到集镇建房居住。要促进户籍制度改革，放宽集镇落户条件，保证新落户居民享有同等权益，吸纳农村人口加速向集镇集中。第二个问题是资金筹集问题。在这里，我强调两点，一个是要成
