在省级文明城市创建决战动员会上的讲话

聚心聚力快推进决战决胜求突破

坚决打赢创建省级文明城市这场硬仗

--在全县创建省级文明城市决战动员会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开创建省级文明城市决战动员会，主要任务是深入贯彻落实县第十一次党代会、县委十一届二次全会和全县新型城镇化暨"四城"同创工作会议精神，对省级文明城市创建工作进行再动员、再部署、再加压，进一步造浓氛围、鼓舞干劲、细化措施，全面掀起攻坚热潮，确保创建一举成功。刚才，XX副书记作了很好的工作报告，对创建工作进行了全面动员和部署，具有很强的针对性和可操作性；XX等单位作了很好的发言，展示了良好的精神状态和坚定的信心决心；会上还下发了相关文件，希望各级各部门按照要求认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年的省级文明城市创建工作，我再讲三点意见。

一、深化思想认识，切实增强创建省级文明城市行动自觉

省级文明城市是全省综合评价一个城市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的综合性荣誉，是具有重要价值的城市品牌，也是衡量一个城市整体实力和发展水平的重要标志。特别是当前随着经济社会发展进入新常态、全面深化改革进入攻坚期，对文明城市创建也提出了新的更高要求。各地各部门要深刻领会、准确把握，从政治和战略的高度，进一步加深对创建省级文明城市重要性、紧迫性和艰巨性的认识，把创建工作作为检验我们是否能打胜仗、善打硬仗的"试金石"，迅速掀起全民创建的高潮，确保创则必成、成则一流。首先，这是落实市委市政府统一部署的刚性任务。文明城市创建涉及经济、民生、生态以及社会文明等方方面面，既是落实全省"两聚一高"的重要载体，也是实现全市"两大目标"的应有之义。上个月，市委市政府组织召开了创建全国文明城市推进会，市委X书记号召全市上下全力打赢这场新时期"淮海战役"。XX是XX的重要发展版块，但创建工作的基础还很薄弱，是全市各县区中唯一没有创成省级文明城市的县，我们更加有责任、有义务通过扎实有效的创建活动，为全市创建工作多作贡献，尤其是确保不拖全市后腿。其次，这是"四城"创建成功的关键一仗。去年5月份，我们召开了全县新型城镇化暨"四城"同创工作会议，对包括省级文明城市在内的省级园林城市、省级卫生县城以及国家生态县创建工作进行了全面动员部署。一年来，通过全县各级各部门和广大干群的共同努力、合力攻坚、持续奋斗，省级园林城市、省级卫生县城一举创成，这既为我们创建省级文明城市积累了宝贵经验，也打下了良好基础；反之，能否顺利创成省级文明城市，也是对省级园林城市、省级卫生县城创建成果的集中体现、终极检验，因此创建工作只能成功、不能失败。第三，这是加快推进XX科学跨越发展的内在要求。过去，区域发展更多的是依靠政策优势、区位优势，"新常态"下没有了过去的那种政策激励，我们靠什么竞争？我想，现在的竞争更是环境、文化和人才的比拼，很大程度上就是看社会是否文明、管理是否有序、服务是否高效、环境是否宜人。近年来，我们相继创成了省级生态县、省级园林城市、省级卫生县城等等，每一次的创建都倒逼我们工作的提升，正是在一次次创建的目标引领中，XX实现了城乡面貌的日新月异、经济社会的跨越提升。从这个意义上说，省级文明城市创建决不是临时性任务，而是长远发展的需要；决不是一项孤立的活动，而是涵盖各方面工作的系统工程；决不仅仅是为了争一项荣誉、拿一块牌子，而是加快推进XX科学跨越发展、实现"决战决胜达小康、做强做美副中心"两大目标的一项基础性工作。第四，这是满足广大人民群众期盼的惠民之举。经济社会发展到一定阶段，城市居民的幸福指数已不仅仅取决于经济收入、富裕程度等"硬指标"，还取决于自然环境、居住条件、安全状况、市民素质、社会风尚等"软指标"。比如老百姓过去"求温饱"、现在"盼环保"，希望生活环境优美宜居，能喝上干净的水、呼吸上清新的空气。创建省级文明城市，就是要让城市更漂亮、环境更宜居、社会更文明、办事更便捷。因此，创建工作是一项重大的民生工程，创建的过程就是改善民生、为民谋利的过程，就是向高水平全面建成小康社会目标不断迈进的过程。

二、突出重点环节，深入推进省级文明城市创建扎实开展

今年是创建省级文明城市的决战决胜之年，现在距离考核验收仅剩不到7个月时间。各地各部门要紧盯目标任务，坚持问题导向，紧抓薄弱短板，开足马力，一着不让，真正把气力下到关键处、功夫用在刀刃上，确保创建目标如期实现。

（一）坚持建管并重，进一步优化城市形象。城市环境是城市文明程度最直观、最直接的表现，也是省级文明城市创建的重要内容。要弘扬工匠精神，以建设功能完善、环境优美、生态宜居的精品城市为抓手，不断巩固和扩大文明城市创建成果。要着力完善基础设施建设。持续加大城市基础配套设施建设和改造力度，对全县公共服务、市政和文化设施进行拉网式排查，破损的要及时修复，缺失的要抓紧补建、整改到位，真正做到功能完善、形象美观。要着力提升城市管理水平。坚持治标与治本相结合、疏导与处罚相结合、整治与管理相结合的原则，围绕交通秩序、建筑工地等重点领域，聚焦存在问题，狠抓长效管理，真正做到整治一个、巩固一个、提高一个，努力实现城市管理全覆盖、常态化。要着力打造宜居良好环境。深入推进城市环境卫生综合整治，以城乡结合部、老旧小区、背街小巷、集贸市场为重点，集中整治乱搭乱建、乱占乱摆、乱倒乱扔等问题，努力营造干净整洁的良好环境。

（二）加强道德建设，进一步提升市民素质。文明城市说到底是人的文明素养在一座城市的全面展示。从我县目前情况来看，市民文明素质还有待提升，随地吐痰、乱丢乱扔、乱穿马路、破坏公物等现象还比较突出。要以创建省级文明城市为契机，加强市民道德教育，倡导社会文明新风，努力实现城市品质和市民素质"双提升"。要实施核心价值观培育实践工程。以学校为突破口，深入开展中国特色社会主义和"中国梦"宣传教育活动，让社会主义核心价值观家喻户晓、人人皆知，融入广大市民群众的思想、工作和生活。要持续开展"XX好人"评选表彰活动，积极组织开展文明单位、文明镇村、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动，努力形成弘扬主旋律、传播正能量的社会氛围。要实施市民行为习惯规范工程。充分发挥党员志愿者在创建工作中的作用，引导市民在出行、娱乐、就餐、居住、旅游等日常活动中，严格约束自己行为，让注重文明礼仪、遵守公共秩序，成为每一个XX人的思想自觉、行动自觉。要实施未成年人思想道德建设工程。未成年人是家庭的希望、XX的未来。要充分发挥学校主阵地作用，完善学校、家庭和社会"三结合"教育网络，净化校园周边秩序，促进未成年人健康成长。

（三）注重宣传引领，进一步造浓创建氛围。人民群众是创建的主体。如果广大市民对创建工作不了解、不参与，我们创建文明城市也就失去了意义。这里需要强调的是，问卷调查是省级文明城市创建测评工作的一个重要环节。从问卷调查的内容看，既有对创建效果评价的调查，也有对市民参与度、支持率、满意度的调查。各地各部门要围绕"数量充足、质量精良、主题鲜明"的要求，充分利用各种宣传载体，大张旗鼓，大造声势，让创建的舆论宣传工作"全面升温"，通过全方位、广覆盖、多形式、常态化的宣传造势，提高群众的知晓率、社会的参与度和创建的影响力。

（四）健全长效机制，进一步增进民生福祉。文明城市创建是一项长期任务，不可能毕其功于一役，必须持续用力、久久为功，坚决不能搞"一阵风"，坚持做到创建为了人民、创建成果由人民共享。要把创建工作管在经常、做在日常，从群众最不满意的地方入手，聚焦"医教食住行"等重点领域和公园公交公厕菜场等"三公一场"重点部位，认真抓好实事项目实施，努力让老百姓"得实惠、可感受、更满意"。要从创建较为薄弱的区域入手，加快推进老旧小区整治、棚户区改造等民生工程，让创建更好地造福群众。要从民意最能参与的渠道入手，及时倾听、积极回应群众呼声，问需于民、问计于民，认真查找问题，常态推动整改，变"阶段攻坚"为"长效管理"，避免问题反弹、成效衰减，加快推动创建工作步入常态化、规范化、制度化轨道。

三、全面压实责任，凝聚起创建省级文明城市的强大合力

省级文明城市创建是一项复杂的群众性系统工程，涉及范围广、持续时间长、标准要求高。各地各部门要紧紧围绕全县总体部署和要求，加强领导、精心组织、落实责任，切实形成县委统一领导、党政群齐抓共管、创建指挥部组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的创建工作大格局。

一要强化组织领导，高水平推进。省级文明城市的测评考核，不是一般的走一走、看一看、听听汇报的考核方式，而是聘请专门调查机构，组织专业队伍随机暗访，考核覆盖面广、难度大。要坚持"谁主管、谁负责，谁丢分、问谁责"的原则，县四套班子领导要高度重视，亲自挂帅，靠前指挥，集中时间和精力投入到创建之中，切实担起责任，抓好督查协调推进。各地各部门要按照会上印发的创建工作实施意见和任务分解表，排出时间表、挂出作战图，一项一项抓攻坚，一件一件见成效。要根据自身所承担的创建任务，进一步加大工作力度，制定切实可行的工作方案，明确专人专责，做到有计划、有目标、有安排、有检查，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

二要通力协作配合，高效率运转。创建指挥部和4个分指挥部要切实担负起规划部署、协调指挥、检查督促等重要职责，全面梳理测评前需要强化的各项工作，制定测评期间指挥协调方案和应急预案，真正做到科学调度、严谨有序、高效运作。各创建责任单位在创建过程中，要牢固树立全局意识，确立"一盘棋"的观念，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，坚决杜绝推诿扯皮现象。对于职责范围内的工作，要不等不靠、不推不让，积极主动地完成任务；对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责、搞好协调，相关单位要强化配合、服从安排、共同推进。

三要严格督查问责，高标准考核。创建指挥部和办公室要针对创建工作中存在的突出问题，列出一批重点整改项目，督促相关单位明确整改目标、整改时限和整改责任。同时，要会同县督查、纪检监察部门采取明查暗访等多种形式，加大创建督查的力度和密度，迅速解决一批突出问题，让人民群众切身感受到文明城市创建带来的新气象新成果。各地各部门要切实转变作风、提高效能、积极作为，在第一时间落实整改措施、第一时间解决困难问题，确保在最短的时间内取得明显成效。从去年开始，县委县政府将省级文明城市创建工作纳入全县科学跨越发展考核体系，赋予了较大分值，进一步明确了奖优罚劣的工作导向。要严格兑现奖惩，对创建工作中成绩显著的单位和个人，给予表扬奖励；对行动迟缓、措施不力、消极应付、出现问题，影响创建工作大局的人和事，不论是谁、不管是哪个单位都要严肃处理和追责，真正以动真碰硬的奖惩措施倒逼创建工作有力有序开展。

同志们，创建省级文明城市既是一份崇高的荣誉，也是一份沉甸甸的责任。全县上下要提振精气神、横下一条心、卯足一股劲，以更加精细的工作、更加扎实的举措、更加务实的作风，全力以赴打赢这场硬仗，为加快高水平全面建成小康社会和建设"强富美高"新XX作出新的更大贡献！