在全市农民工服务保障工作推进会议上的讲话
在全市农民工服务保障工作推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市农民工服务保障工作推进会议。会议主要任务是,分析当前形势,查找突出问题,部署下一阶段重点工作,动员全市上下进一步统一思想、凝聚合力,以更高标准、更实举措,推动农民工服务保障工作再上新台阶。刚才,市就业促进和劳动保护工作协调机制汇报了总体情况,相关单位作了发言,讲得都很好。下面,我讲几点意见。
一、深刻认识形势,切实增强做好农民工服务保障工作的责任感紧迫感
农民工是产业工人的主体,是国家现代化建设的重要力量。做好农民工服务保障,事关全市经济社会发展大局,事关广大农民工家庭福祉,是一项重要的政治任务和民生工程。省委、省政府始终将服务保障农民工作为战略工程持续推进,市委、市政府也多次作出具体部署,要求用心用情用力解决好农民工急难愁盼问题。我们必须深刻领会、坚决贯彻。
必须清醒看到,当前工作面临新形势、新挑战。从宏观环境看,经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,部分行业企业用工需求出现波动,对农民工稳定就业带来直接影响。从我市情况看,结构性矛盾依然突出。截至2025年第一季度,全市农民工总量约36.8万人,其中跨省务工人员约18.5万人,占比较高。受外部经济环境变化、部分产业区域转移等因素影响,近年来农民工返乡回流压力有所加大,特别是农村低收入群体、防返贫监测对象等重点人群,实现就近就地稳定就业的难度增加。农民工在劳动合同签订、社会保险参保、工资按时足额领取、职业安全健康保护等方面,仍面临一些现实困难。部分农民工职业技能与市场新需求匹配度不高,制约其收入增长和职业发展。这些问题的存在,表明我们的服务保障工作还存在短板,与农民工的期盼相比还有差距。
同时,也要看到积极因素和有利条件。国家深入推进新型城镇化、乡村全面振兴,为农民工在城市融入和返乡发展创造了广阔空间。我市一批重点产业项目陆续开工建设,文旅、康养等特色产业持续发展,创造了新的就业岗位。数字经济的兴起,催生了快递物流、网约配送、直播带货等灵活就业新形态。春节期间大量农民工集中返乡,是我们集中开展政策宣传、技能培训、岗位对接、关爱服务的黄金窗口期。我们必须科学研判、精准把握,既要正视困难挑战,更要坚定信心决心,化压力为动力,变契机为实效,全力以赴把这项惠及广大农民工的实事办好、好事办实。
二、聚焦重点任务,全力推动农民工服务保障工作提质增效
做好下一阶段工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦关键环节,实施精准施策。要紧紧围绕"稳定就业、提升技能、维护权益、强化服务"四条主线,深入开展七大专项行动,确保取得实实在在的成效。
第一,全力稳定和扩大农民工就业岗位。就业是最大的民生,是服务保障的基础。要千方百计拓岗位、稳存量、扩增量。一是强化产业就业联动。紧密围绕我市"〔*〕产业"布局,在重大项目谋划、产业园区建设中,同步评估就业带动能力,开发更多适合农民工的就业岗位。鼓励本地建筑、制造、餐饮、家政等劳动密集型行业企业稳定用工。二是拓宽就地就近就业渠道。大力发展县域经济,支持乡村特色产业、帮扶车间发展,开发乡村公益性岗位,优先吸纳本地农民工特别是脱贫人口就业。积极发展"互联网+"劳务经济,规范引导平台企业用工,支持农民工通过新就业形态实现灵活就业。三是抓好劳务协作对接。巩固深化与〔*〕、〔*〕等传统劳务输入地的协作关系,积极开拓新的劳务市场。发挥驻外农民工服务工作站、流动党组织等作用,提高劳务输出组织化程度。四是稳住重点群体就业。对返乡回流人员、脱贫人口、残疾农民工等建立台账,实施"一人一策"帮扶,确保零就业家庭动态清零。
第二,着力提升农民工职业技能素质。技能是立身之本,增收之源。要推动农民工从"劳力型"向"技能型"转变。一是增强培训针对性。紧密结合市场需求和农民工意愿,大力开展"订单式""定向式"培训。重点围绕智能制造、现代服务业、康养旅游以及本地特色农业技术等领域,开展技能提升培训。截至2025年第三季度,全市已开展农民工补贴性职业技能培训约1.2万人次,下一步要力争在培训质量和就业转化率上实现双提升。二是创新培训方式。推广"互联网+职业培训"模式,利用线上平台开展通用素质培训。鼓励企业特别是大型企业开展岗前培训、在岗技能提升培训和企业新型学徒制培训。三是贯通发展通道。积极探索职业技能等级认定与职称评定贯通办法,打破农民工职业发展"天花板"。大力宣传优秀农民工技能成才典型,营造尊重技能、崇尚劳动的社会氛围。
第三,坚决维护农民工劳动保障权益。权益保障是底线,必须牢牢守住。要构建源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的综合治理体系。一是狠抓工资支付保障。严格落实《保障农民工工资支付条例》,全面推行施工总承包单位代发工资、农民工工资专用账户、工资保证金等制度。常态化开展根治欠薪专项行动,对欠薪问题线索快立快处,确保农民工按时足额拿到辛苦钱。二是规范劳动用工管理。督促用人单位依法与农民工签订劳动合同,扩大工伤保险、失业保险参保覆盖面。探索建立新就业形态劳动者职业伤害保障机制。三是加强劳动安全保护。督促企业落实安全生产和职业病防治主体责任,改善作业环境,配发合格防护用品,加强安全生产教育培训,最大限度减少工伤事故和职业危害。四是畅通维权救济渠道。优化劳动保障监察举报投诉机制,发挥"互联网+调解仲裁"作用,为农民工提供高效便捷的法律援助和争议调解服务。
第四,全面提升农民工服务保障水平。服务贵在贴心,保障重在精准。要推动服务从"有没有"向"好不好"转变。一是优化返乡返岗服务。把握春节等重要时段,协调交通运输部门增开专车、专列,提供"点对点、一站式"直达运输服务。在车站、码头等设立爱心服务站,提供途中暖心帮助。二是深化关心关爱行动。常态化开展"送温暖"活动,走访慰问困难农民工家庭。组织文化进工地、进园区活动,丰富农民工精神文化生活。为符合条件的农民工提供免费健康体检,关注其心理健康。三是强化留守群体关爱。建立健全农村留守儿童、老人关爱服务体系,通过定期探访、委托照护、志愿服务等方式,解决外出务工人员的后顾之忧。四是促进社会融入。推动在农民工集中居住地建设"农民工之家"等综合服务平台。保障农民工随迁子女平等接受义务教育。宣传表彰优秀农民工和关爱农民工先进集体,营造全社会关心关爱农民工的良好氛围。
三、强化统筹协调,确保各项工作部署落地生根见效
农民工服务保障工作涉及面广、系统性强,必须加强组织领导,压实工作责任,形成齐抓共管的工作格局。
一要健全协调机制,凝聚工作合力。市就业促进和劳动保护工作协调机制要发挥好牵头抓总作用,定期研判形势,协调解决跨部门、跨层级的重大问题。各成员单位要切实履行部门职责,将农民工工作纳入本部门年度重点任务,制定具体落实方案。人力资源社会保障部门要抓好统筹协调和督促检查;发展改革、财政等部门要在项目、资金上予以保障;农业农村、乡村振兴部门要抓好返乡创业、乡村就业;交通运输、卫健、文旅、工会、妇联、共青团等部门要按职责做好旅途、健康、文化、关爱等服务。要打破信息壁垒,推动农民工就业、培训、社保、维权等信息共享共用。
二要强化基层基础,提升服务效能。推动公共就业服务向基层延伸,
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