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市长在全市安全生产工作调度会议上的讲话

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市长在全市安全生产工作调度会议上

的讲话

同志们:

刚才各位同志的发言都讲得很好,但还有种遮遮掩掩的感觉,XX同志通报的情况和布置的工作,也很全面。接下来,我再说四点意见。

一、我市的工作拖了全省的后腿,要知耻后勇,负重担当。

分析事故发生的原因,主要存在以下几个方面的突出问题:一是安全生产理念还没有入脑入心。总觉得安全工作不是大事,没发生大事故,存在侥幸心理;有的嘴上喊得响,但手上抓得松,忽视安全标准要求,对重大安全隐患不重视。二是企业有法不依、有章不循,总结事故教训,每起背后十有八九不是违法就是违规,有的地方丧失了安全发展的底线、安全生产的红线,部分园区项目通过"绿色通道"、政府"会议纪要"、政府"抄告单"等形式,以服务招商引资项目为由违规开展项目建设,规避监管,未批先建、建好补办现象不同程度存在。这个没出事就好,出了事以后一定会倒查责任的。三是部分地方和行业监管执法不力,存在走过场、宽松软,对查出的问题不落实整改,存在查而不处。有的地区和行业监管职责不清,部分园区项目存在监管真空,园区管委会只重项目落地、轻生产安全问题突出,甚至有的行业主管部门无法进入园区介入项目监管,造成各类园区项目建设失管失控。在这里我们展开来讲,你进入不了监管,但你有你的执法程序啊,可以报告啊,报告了吗?申请了吗?采取了措施吗?你去了吗?去了赶你走了吗?取证了吗?我们有的时候,在招商引资过程中为了他进来,口头上会说,我给你方便,会有宽松,包括方方面面简化,这是有的,现在也允许,但真的会讲,你不能搞安全生产了吗?不能搞安全检查吗?有这种情况吗?我就怀疑我们有的部门在推责,一推就推到政府管委会上去,事实上是这样的吗?现在有哪些政府管委会出台了讲安全生产不能检查?所以我想大家要客观去分析当时的背景,不能以这个为挡板,首先我们自己的职责要到位。

当前我市建设任务繁重,建筑总量在全省靠前,存在的安全隐患较多,稍不谨慎就可能出事。各地、各部门和企业的负责同志要牢固树立"隐患就是事故"的理念,充分认识住建领域安全生产工作的极端重要性,从讲政治、讲大局、保稳定的高度出发,全面研判当前安全生产工作面临的十分复杂严峻形势,正视存在的问题和短板,时刻保持清醒认识,始终绷紧安全生产这根弦,进一步增强责任感和紧迫感,牢固树立以人民为中心的思想和生命至上的理念,强化安全生产"红线意识"和"底线思维",以对人民群众生命和财产安全高度负责的态度,强化措施,狠抓落实,做到警钟长鸣,常抓不懈、铁心硬手。

二、突出关键领域和环节,全力打好安全生产"翻身仗"。

我希望今年下来以后,绝不能拖全省的后腿,否则就不是知耻后勇,而是知耻更耻。

(一)深化专项整治行动。一是建筑领域,要全面落实相关安全法规政策、标准规范要求,严厉打击未批先建、无资质承揽、转包违法分包、挂靠等非法施工活动,严肃查处无证上岗、关键岗位人员脱岗行为,集中整治各类工业园区安全行为。二是市政工程建设领域,要强化市政管沟、地下综合管廊等市政工程施工管控,加大力度、加密频次开展城市道路桥梁、供水、垃圾污水处理等基础设施安全巡查、检修维护,必要时委托专业机构进行安全检测,及时发现隐患问题并采取应急处置措施。三是城镇燃气领域,要深入排查整治燃气生产、运输、使用等各环节的安全问题,突出灰口铸铁管、老旧管道和管道占压等隐患治理,组织专家团队和专业机构跟踪指导,确保治理一处、规范一处。现在我们好多事情包括建也好、管也好,都要重视专家团队,中心城区大家引以为豪的中央生态公园,大家都觉得很好,现在地下的那些管网、污水处理搞得焦头烂额,管网不接、错位错接,堵塞的人又进不去,中央环保督察发现了这些问题,目前所知道的,还解决不了。现在就采取上北京、上海去聘请专家团队来解决这些问题。这也是安全隐患。

(二)持续开展隐患排查整治。要前移安全关口和工程举措,把解决安全隐患作为安全生产的重要抓手,夯实安全生产的基础。比如说,要强化对城市排水防涝薄弱环节、重点部位的管理,切实防范触电、坠井等安全事故;再比如说加强对物业小区、既有建筑等场所的安全检查,督促运营单位加强安全管理,不间断开展安全检查,及时排查治理安全隐患。别的不说,我给大家通报一个全市既有建筑情况。近期,住建口牵头,对全市既有房屋安全隐患进行了大排查,涉及了XX.XX万幢房屋,X.XXX亿平方米,发现隐患XXXX幢,XX万平方米,经确认为局部或整体沦陷的XXXX幢,XX.X万平方米,其中有XX多条原因,最主要的有两条,一是房屋建设标准低,建筑质量差,特别上个世纪XX年代末和XX年代中期建造的大批多层空心板的这种房屋,卫生间没有办法解决,电梯也没有办法解决,也没有改造的价值;二是房屋安全责任人房屋安全责任意识不强,这种现象普遍存在,中心城区大量存在,表现在:任意装修、破坏结构、擅自加层、随意增加负荷,拆除破坏承重墙体、乱搭乱建,这些方面新区也大量存在,这些都是要命的安全隐患。

(三)联动共治,切实增强工作合力。建筑施工专业委员会各成员单位要严格按照"三个必须"要求,切实发挥安全专业委员会的组织、协调、监督、指导作用;要紧盯十大安全专项整治,围绕"隐患清零"目标,从严开展执法检查,压实行业监管责任,对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的地区、部门,进行集中约谈和采取其它措施;要加强联动协作,共同推进房建、市政、水利、交通等施工企业安全生产标准化考评,提升建设领域施工安全生产管理水平;要突出汛期时段,以防汛、防火防爆、防触电、防中暑、防雷等为重点,全面落实各项安全防范措施。

三、切实履行职责,确保全市安全生产工作再上新台阶

(一)抓好抓实《XX省党政领导干部安全生产责任制实施细则》的贯彻落实。这里我不展开来讲,我相信在座的人手都有一份。上周市委常委会专门组织了学习,下一步,还要跟各级的党委常委、各级政府的领导和部门的主要分管领导逐一落实。

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