在区委常委（扩大）会议暨一季度全区经济形势分析会议上的讲话

在区委常委（扩大）会议暨一季度全区经济形势分析会议上的讲话

同志们：

这次会议要对全区一季度经济社会发展形势进行认真分析，客观总结工作进展，深入查找问题和薄弱环节，进一步统一思想，理清思路，突出重点，真抓实干，确保完成上半年经济社会发展各项目标任务。会上，区发改委、统计局、城管局、生态环境分局等4个部门做了发言，11个部门做了书面交流，请大家认真学习，相互借鉴。一会儿，XX书记还要作重要讲话，请同志们认真学习领会，全面抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、换届以来全区各项工作实现良好开局

一季度，在复杂严峻的宏观经济形势下，面对新冠疫情、省市区三级会议较多、干部调整比较密集等因素，全区上下团结一心，不等不靠，积极作为，以昂扬向上、务实担当的精神风貌，撸起袖子加油干，按照市委、市政府部署要求和区党代会、人代会确定的各项目标任务，全面推进各项工作，达到了开好局、起好步的预期目标。一季度成绩单概况起来有三个方面的特点：

（一）经济运行总体平稳。从主要经济指标来看，生产总值完成XXX亿元，增长XX%；一般公共预算收入完成XX亿元，增长XX%；固定资产投资完成XXX亿元，增长XX%；规模以上工业增加值增长XX%；社会消费品零售总额完成XXX亿元；实际到账外资完成XX亿元。全区共有X项指标的增幅高于去年同期水平，特别是一般公共预算收入、生产总值、招商引资、规模以上工业利税总额4项指标增速以及固定资产投资总量排名市内四区前列，规模以上工业增加值增速创出了25个月以来的新高。1-4月份，全区实现一般公共预算收入XX亿元，增幅XX%，区财政月均进账超过X亿元，全区经济运行实现平稳开局。

（二）重点工作各有亮点。全区上下紧紧围绕市委确定的"453"工作体系，大干快上，奋勇争先，各条战线快马加鞭、各显神通。重点项目方面，全区年初确定的XX个重点项目，开工在建XX个，其中宜家、会展中心、麦德龙、德迈国际信息产业园、轨道交通R1和R2线等社会高度关注的项目进展顺利，百年商埠风情区开发与远洋集团达成投资意向，济南国际医学科学中心的规划建设引起了强烈社会反响，目前战略规划的编制工作已经启动，概念规划和总体规划设计招标工作以及征地前期工作正在有序开展，先导项目省肿瘤防治研究院已开工建设。棚改旧改方面，五里牌坊、二药、西沙、铅笔厂、3520等项目积极向前推进，截止昨天，累计签约超过XXXX户。招商引资方面，今年以来共对接项目近XXX个，平均每天近两拨，签约项目XX个，东顺集团、开创集团、百斯特捷迅呼叫中心等一批总部经济项目相继落户，山东天岳与轨道交通国际领先企业荷兰斯泰克公司达成合作意向，中开院济南创业街项目完成签约，济南市文旅集团已确定在我区落户注册。同时，侨梦苑成功揭牌，国侨办主任裘援平亲临现场，我区借势举行海外侨商项目推介会，取得良好效果。城市管理方面，面对拆违拆临前所未有的工作压力，各街道办事处、责任部门不推诿、不回避、不隐瞒，直面矛盾，勇于担当，圆满完成了前两期拆违拆临目标任务，第三期也正在顺利推进。截止目前，共计拆除违法违章建设XXXX处、XXX万平方米，拆除违法户外广告XXX块。前段时间全市针对拆违拆临工作中"涉公"隐瞒不报情况进行通报，我区无一上榜。在全市第一季度城市管理综合考评中，我区获得第X名，荣获奖金XX万元。大气污染防治实施重拳出击，已消除问题XXX个，在生态环境部专项督查中我区工作受到好评。

（三）民生改善成效显著。今年《政府工作报告》确定的XX件民生实事有序推进，农村公益事业"一事一议"财政奖补和民生事业参与式预算项目、校舍改造提升工程等实事进展良好。对口协作扎实开展，按照上级要求，与湖南湘西花垣、省里的沂南、市里的长清开展了旅游、教育、基础设施建设、医疗卫生、产业投资等全方位的对口协作工作，成效明显。整合医疗、商业、旅游、全民健身等信息资源的智慧民生框架正在形成，XX旅游度假区创建工作加快推进，旅游标识面向社会征集，方特·东方神画正在申请4A级景区；同时，抓好济西湿地6月试营业的机遇，策划推出了一批具有XX特色的旅游路线。积极整合医疗资源，建立了"区域医疗联合体"，共同打造分级诊疗平台。创建食品安全城市工作顺利进行，现已进入公示阶段。就业与社会保障工作扎实有效，安全生产形势保持稳定，群众的获得感和满意度持续提高。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。一是部分指标不够理想。一季度，全区生产总值增幅XX%、全市XX%，固定资产投资增幅XXX%、全市XXX%。市级重点项目数量少，仅有XX个，占全市的XX%。二是税源结构有待进一步优化。对房地产业依赖程度较高，在面对新的经济形势，对房地产市场监管收紧后，全区土地出让、房屋销售数量较之去年都有所减少，另外，营改增政策影响明显，建筑业、金融业都有所下降。三是经济总量偏小，抵御风险的能力较弱。一季度，我区实现生产总值XXX亿元，不足XX、XX的一半（历下XXX亿元、市中XXX亿元）。全区规模以上工业企业有XX家（天桥XX家、历城XXX家、长清XXX家、章丘XXX家），主要依赖X家重点企业支撑，X家企业产值波动，全区指标就受明显影响。贸易类企业依靠华联、润华和华润，受电商冲击、汽车销售下滑、取消药品加成等因素影响，全区社零额增幅下滑明显。四是推动经济持续发展的支撑力有待加强。一季度，XX个新建项目中，整体开工率不高，5000万元以上新建项目更少。储备项目共XX个，绝大部分都没有达到开工条件，这些自然都直接影响全区发展后劲。五是城市管理工作仍有不足。"啄木鸟"行动、媒体曝光等都暴露出城市管理方面存在的问题，特别是近期中央电视台《焦点访谈》对我区高铁沿线安全隐患和各类垃圾乱堆乱放问题进行报道，影响很大。这都反映出我们城市管理工作尽管在面上持续推进，然而还是不够深入细致，有些问题还要等到别人来替我们发现。还有大气污染防治工作，我们的两个国控点采集的数据始终不理想，一直影响我们的排名，后来经过在其周边仔细巡查，发现还是有管理盲区。

同时，我们也要看到，换届以来各区县竞相发展的势头很猛，你追我赶，互不相让。跳出济南看XX，差距就更大。市里组织到杭州、合肥、郑州三地进行考察，大家也都从媒体看到了相关报道，用XXX书记的话说：不看不知道，一看吓一跳。他们在城市建设管理、产业培育、软环境打造等诸多方面都有高水平、新面貌，值得我们努力学习，奋起直追。

二、突出重点、真抓实干，确保时间任务"双过半"

二季度，是全年工作承上启下的关键时期。当前，已经进入5月中旬，各项工作正处在抢进度、保目标的攻坚阶段，也是重点工程建设的黄金时期。一季度的经济形势分析十分重要，一季度是全年工作的开局起步，很多苗头性问题都会在一季度显现出来，等到后面再进行分析就为时已晚，所以在此时召开经济形势分析会含金量最高。这里，我强调四个方面工作。

（一）加快推进重点项目建设。一是全力保障新建项目建设。对涉及征收拆迁的济南国际医学科学中心、会展中心、迪卡侬等项目，要全力以赴加快征收拆迁步伐；对涉及手续办理、市政配套的东顺、德迈国际信息产业园、天岳南路、腊山河西路北延以及一批断头路的打通等项目，要积极与市级主管部门沟通，组织专人盯上靠上，加快各项手续办理。二要加快续建项目推进步伐。对44个续建项目，要督促项目建设单位保障建设资金、加快施工进度，坚持倒排工期、大干快上。同时，要密切关注项目推进速度，及时了解制约项目推进的问题所在，专题进行研究解决。三要促进储备项目尽早开工。对具备开工条件的要加大力度，督促项目建设单位尽早开工，涉及策划设计、方案调整、征收拆迁等因素制约的，要靠上服务、全力攻坚，为项目顺利推进创造条件。四要完善机制，加强调度。要通过"策划生成、协调推进、考核评价、动态监控"四项机制的建立，把握重点项目建设规律，层层落实责任，倒逼项目建设。包挂领导要经常到项目现场了解情况、督促进度、研究问题，促进落实。对重点项目进展情况实行每周一调度、每月一通报，定期汇总工作进度。各街道办事处对辖区每个项目都要下硬功夫，强化对项目方的调度督促，做到帮着办、催着干。

（二）狠抓棚改旧改工作进度。一要坚定信心决心。今年省棚改安置房开工任务XXXX户，市任务XXXX户，征收拆迁任务总共是XXXXX户，省、市的完成时限分别是9月30号和12月31号，可以说是任务艰巨、时间紧迫。其中，经十一路项目现在已经成为省市高度关注的棚改项目，既是民生工程，更是一项政治任务。开弓没有回头箭，我们已经没有任何退路，只能拿出破釜沉舟的气魄，决战决胜。五里牌坊、3520、西沙、张刘片区等项目任务仍然十分艰巨，可以说现在我区的棚改旧改和城中村改造工作已经进入全线展开、全面提速的新阶段。我们要继续保持良好势头，劲头不减，力度不减，慢不得，等不得，既确保完成省市任务，又要争取主动，力争超额完成，在年终考核中争取好名次。尤其是张刘片区对于整个西部新城的建设意义重大，不改不行，改慢了也不行，要抓住有利时机和因素，加速改造。二要强化攻坚合力。现在责任已经很明确，要进一步层层传导压力、层层落实责任，横向加强协调，纵向加强沟通，确保各项工作不落空、不空转，真正抓实、抓牢。

（三）加大招商引资力度。一要精准招商。结合目前我区现状来看，土地、引导扶持资金都十分稀缺，逼迫我们必须推动招商引资工作更加精准化，既招商，又选商。要紧紧围绕"五大主导产业"，结合我区产业优化升级发展需求，筛选确定优质项目，保持招商工作持续发展的能力。深圳市十年之前就提出了传统发展模式在新形势下难以为继，必须转变观念、采取有针对性措施，现在已经收到很好效果。我们要认真学习深圳等先进地区的发展理念，走好可持续发展之路。二要以商招商。要善于利用龙头企业、产业链招商，借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源，主动开展以商招商活动，形成良性循环、连锁效应。东顺项目落户我区就是我们以商招商工作的成功范例，在驻区企业的推荐下，向XX书记汇报后，我们与东顺集团进行接洽，从洽谈到签约不到两个月，我们要借鉴这一经验，提高招商的效率。三要营造好的招商环境。这个环境，不仅指生态环境，还包括政务环境、人文环境。生态环境对于招商引资的重要性不言而喻，我们要充分利用好XX"天蓝、水清、路畅"的优势，继续打造"宜居宜业"的生态环境，确保投资者引得进、留得住。政务环境方面，要大力解决手续繁琐问题，提高服务效率。杭州市提出只让企业跑一次的目标，我们也要借鉴学习，进一步优化服务意识。5月底，区里将举办一次重点项目集中签约仪式，各街道办事处、区有关部门要利用这段时间，持续加大工作力度，尽快达成一批合作意向。

（四）不遗余力提升城市管理水平。一是拆违拆临任务要确保完成。8月底前要完成第三阶段任务，这是一场硬仗，到了动真碰硬的时候，后面的工作将会越来越难，但再难我们也得上，不能落到其他区后边。有市委、市政府的坚强领导，有法律作为根本保障，我们必须经受住这场考验。对于济南国际医学科学中心项目范围内建筑，相关街道办事处一定要提高认识、达成共识，全力做好控违拆违工作。二是坚决打好大气污染防治攻坚战。要继续增加机械化保洁频次，进一步提升道路保洁水平；要强化建筑渣土处置源头监管、运输途中管控、末端消纳管理，通过联合执法等方式，严厉打击渣土场非法设置、渣土车非法运输；要加强餐饮油烟排放监管，严厉查处露天烧烤禁烧区内大气污染违法行为。对两个国控点，我们一定要千方百计、全力以赴，找到切实可行的措施。三是扎实开展国家文明城市和食品安全城市创建工作。市、区已经相继召开了文明城市创建誓师动员大会，决战100天，坚决打赢创城攻坚战，不给市里抹黑！创建国家食品安全城市工作也进入关键时期，各街道办事处、有关责任部门要明确责任、明确措施、明确时限，将各项工作落实到位，要把创建国家文明城市和食品安全城市工作作为政治任务，切实做到万无一失！四是持续推进铁路沿线环境治理。针对京沪高铁、津浦铁路沿线XX辖区存在的问题，要提高标准，加快整改，深入实施铁路沿线绿化美化工作，要提高标准、一步到位，不能留有余地。五是加大城市环境综合整治力度。要强力推进杆线整治，对垃圾死角、占道经营、乱停乱放、露天烧烤等城市顽疾继续采取强有力措施，确保整治成果长期巩固。要抓紧推进经十西路、济西湿地周边环境提升工作，确保6月初整治工程全部完工，以良好的面貌迎接湿地公园开园，为泉城游客留下美好印象。

当前，即将进入主汛期，也是各行业、各领域的生产活跃期，疫情防控、防汛抗灾、安全监管、维护稳定的任务十分繁重。希望各部门、街道办事处要未雨绸缪，制定预案，加强演练，落实措施，坚决防止重特大安全事故发生，确保群众生命财产安全。

三、提振精神、勇于担当，狠抓工作落实

习近平总书记指出："一分部署、九分落实"，再美好的蓝图、再明确的任务，不落实都等于"零"。4月14日，区委召开"解放思想当先锋，争做出彩XX人"主题实践活动动员大会，号召全体党员干部"当先锋、干出彩"，核心说的也是落实的问题，要争当为人民服务的带头人，把本职工作落实到位、干出精彩。

（一）以更快的节奏抓落实。市委、市政府已经把雷厉风行、快干实干作为当前全市工作的鲜明特征明确提出来，这是导向，更是要求；同时，市里已经研究制定2022年"四个中心"建设及"五项重点工作"考核奖惩意见并明确考核时限。快能赢得先机，快能争取主动，对于已经确定要干的事，必须做到今日事、今日毕，时辰可拖、日期不改。拖拖拉拉、久拖不决，抓工作落实就无从谈起。

（二）以更实的作风抓落实。扎实的作风是干好各项工作的前提。大家都要坚持"实"字当头、"干"字为先，杜绝人浮于事、浮在表面、似是而非、浅尝辄止，以良好的作风推进工作落实。要讲实话、出实招、办实事、务实效，多深入基层和一线办公，解决问题，敢于碰硬。实和细是相连的，虚和粗是一致的，我们要扎扎实实，不能粗枝大叶。要对群众和企业做好服务，应该做的事，顶着压力也要干，应该负的责任，冒着风险也要干好。要真正把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，对区里确定的重点工作，要进一步细化目标任务、明确责任，做到件件工作有着落、人人肩上有担子。

（三）以更高的标准抓落实。眼界决定境界，境界决定思路，思路决定出路。境界标准不一样，落实的效果肯定就不一样。抓落实、谋突破，必须打开眼界、提升境界，高点站位。要以更高的标准衡量工作、谋划思路，主动与市直部门联系汇报，加强与先进地区合作交流，以省会城市先进区的标准加快发展，克服小成即满、自以为是，自觉把XX放在全市、全省、全国中评价和审视，找准差距、摆正位置，进一步增强进取意识，努力争先进位。

（四）以勇于担当的精神抓落实。在其位、谋其政、尽其责，有责就要担当。我们面对困难，必须知难而进、迎难而上，敢于到困难大的地方去解决问题，到工作推不开的地方去打开局面，不能撸起袖子不干活，做摆拍型干部。担当的背后就是责任，责任心是担当精神和工作执行力的力量源泉。我们要以直面困难、奋勇前进为荣，真正焕发出工作激情和干事创业的正能量。

同志们，适应新形势、落实新要求，实现区委、区政府"完成任务、走在前列"的工作目标，使命光荣、任务艰巨。让我们进一步解放思想、振奋精神，在区委的坚强领导下，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，努力把全区各项工作推进到更高水平！

谢谢大家。

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