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在区委常委(扩大)会议暨一季度全区经济形势分析会议上的讲话

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在区委常委(扩大)会议暨一季度全区经济形势分析会议上的讲话

同志们:

这次会议要对全区一季度经济社会发展形势进行认真分析,客观总结工作进展,深入查找问题和薄弱环节,进一步统一思想,理清思路,突出重点,真抓实干,确保完成上半年经济社会发展各项目标任务。会上,区发改委、统计局、城管局、生态环境分局等4个部门做了发言,11个部门做了书面交流,请大家认真学习,相互借鉴。一会儿,XX书记还要作重要讲话,请同志们认真学习领会,全面抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、换届以来全区各项工作实现良好开局

一季度,在复杂严峻的宏观经济形势下,面对新冠疫情、省市区三级会议较多、干部调整比较密集等因素,全区上下团结一心,不等不靠,积极作为,以昂扬向上、务实担当的精神风貌,撸起袖子加油干,按照市委、市政府部署要求和区党代会、人代会确定的各项目标任务,全面推进各项工作,达到了开好局、起好步的预期目标。一季度成绩单概况起来有三个方面的特点:

(一)经济运行总体平稳。从主要经济指标来看,生产总值完成XXX亿元,增长XX%;一般公共预算收入完成XX亿元,增长XX%;固定资产投资完成XXX亿元,增长XX%;规模以上工业增加值增长XX%;社会消费品零售总额完成XXX亿元;实际到账外资完成XX亿元。全区共有X项指标的增幅高于去年同期水平,特别是一般公共预算收入、生产总值、招商引资、规模以上工业利税总额4项指标增速以及固定资产投资总量排名市内四区前列,规模以上工业增加值增速创出了25个月以来的新高。1-4月份,全区实现一般公共预算收入XX亿元,增幅XX%,区财政月均进账超过X亿元,全区经济运行实现平稳开局。

(二)重点工作各有亮点。全区上下紧紧围绕市委确定的"453"工作体系,大干快上,奋勇争先,各条战线快马加鞭、各显神通。重点项目方面,全区年初确定的XX个重点项目,开工在建XX个,其中宜家、会展中心、麦德龙、德迈国际信息产业园、轨道交通R1和R2线等社会高度关注的项目进展顺利,百年商埠风情区开发与远洋集团达成投资意向,济南国际医学科学中心的规划建设引起了强烈社会反响,目前战略规划的编制工作已经启动,概念规划和总体规划设计招标工作以及征地前期工作正在有序开展,先导项目省肿瘤防治研究院已开工建设。棚改旧改方面,五里牌坊、二药、西沙、铅笔厂、3520等项目积极向前推进,截止昨天,累计签约超过XXXX户。招商引资方面,今年以来共对接项目近XXX个,平均每天近两拨,签约项目XX个,东顺集团、开创集团、百斯特捷迅呼叫中心等一批总部经济项目相继落户,山东天岳与轨道交通国际领先企业荷兰斯泰克公司达成合作意向,中开院济南创业街项目完成签约,济南市文旅集团已确定在我区落户注册。同时,侨梦苑成功揭牌,国侨办主任裘援平亲临现场,我区借势举行海外侨商项目推介会,取得良好效果。城市管理方面,面对拆违拆临前所未有的工作压力,各街道办事处、责任部门不推诿、不回避、不隐瞒,直面矛盾,勇于担当,圆满完成了前两期拆违拆临目标任务,第三期也正在顺利推进。截止目前,共计拆除违法违章建设XXXX处、XXX万平方米,拆除违法户外广告XXX块。前段时间全市针对拆违拆临工作中"涉公"隐瞒不报情况进行通报,我区无一上榜。在全市第一季度城市管理综合考评中,我区获得第X名,荣获奖金XX万元。大气污染防治实施重拳出击,已消除问题XXX个,在生态环境部专项督查中我区工作受到好评。

(三)民生改善成效显著。今年《政府工作报告》确定的XX件民生实事有序推进,农村公益事业"一事一议"财政奖补和民生事业参与式预算项目、校舍改造提升工程等实事进展良好。对口协作扎实开展,按照上级要求,与湖南湘西花垣、省里的沂南、市里的长清开展了旅游、教育、基础设施建设、医疗卫生、产业投资等全方位的对口协作工作,成效明显。整合医疗、商业、旅游、全民健身等信息资源的智慧民生框架正在形成,XX旅游度假区创建工作加快推进,旅游标识面向社会征集,方特·东方神画正在申请4A级景区;同时,抓好济西湿地6月试营业的机遇,策划推出了一批具有XX特色的旅游路线。积极整合医疗资源,建立了"区域医疗联合体",共同打造分级诊疗平台。创建食品安全城市工作顺利进行,现已进入公示阶段。就业与社会保障工作扎实有效,安全生产形势保持稳定,群众的获得感和满意度持续提高。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足。一是部分指标不够理想。一季度,全区生产总值增幅XX%、全市XX%,固定资产投资增幅XXX%、全市XXX%。市级重点项目数量少,仅有XX个,占全市的XX%。二是税源结构有待进一步优化。对房地产业依赖程度较高,在面对新的经济形势,对房地产市场监管收紧后,全区土地出让、房屋销售数量较之去年都有所减少,另外,营改增政策影响明显,建筑业、金融业都有所下降。三是经济总量偏小,抵御风险的能力较弱。一季度,我区实现生产总值XXX亿元,不足XX、XX的一半(历下XXX亿元、市中XXX亿元)。全区规模以上工业企业有XX家(天桥XX家、历城XXX家、长清XXX家、章丘XXX家),主要依赖X家重点企业支撑,X家企业产值波动,全区指标就受明显影响。贸易类企业依靠华联、润华和华润,受电商冲击、汽车销售下滑、取消药品加成等因素影响,全区社零额增幅下滑明显。四是推动经济持续发展的支撑力有待加强。一季度,XX个新建项目中,整体开工率不高,5000万元以上新建项目更少。储备项目共XX个,绝大部分都没有达到开工条件,这些自然都直接影响全区发展后劲。五是城市管理工作仍有不足。"啄木鸟"行动、媒体曝光等都暴露出城市管理方面存在的问题,特别是近期中央电视台《焦点访谈》对我区高铁沿线安全隐患和各类垃圾乱堆乱放问题进行报道,影响很大。这都反映出我们城市管理工作尽管在面上持续推进,然而还是不够深入细致,有些问题还要等到别人来替我们发现。还有大气污染防治工作,我们的两个国控点采集的数据始终不理想,一直影响我们的排名,后来经过在其周边仔细巡查,发现还是有管理盲区。

同时,我们也要看到,换届以来各区县竞相发展的势头很猛,你追我赶,互不相让。跳出济南看XX,差距就更大。市里组织到杭州、合肥、郑州三地进行考察,大家也都从媒体看到了相关报道,用XXX书记的话说:不看不知道,一看吓一跳。他们在城市建设管理、产业培育、软环境打造等诸多方面都有高水平、新面貌,值得我们努力学习,奋起直追。

二、突出重点、真抓实干,确保时间任务"双过半"

二季度,是全年工作承上启下的关键时期。当前,已经进入5月中旬,各项工作正处在抢进度、保目标的攻坚阶段,也是重点工程建设的黄金时期。一季度的经济形势分析十分重要,一季度是全年工作的开局起步,很多苗头性问题都会在一季度显现出来,等到后面再进行分析就为时已晚,所以在此时召开经济形势分析会含金量最高。这里,我强调四个方面工作。

(一)加快推进重点项目建设。一是全力保障新建项目建设。对涉及征收拆迁的济南国际医学科学中心、会展中心、迪卡侬等项目,要全力以赴加快征收拆迁步伐;对涉及手续办理、市政配套的东顺、德迈国际信息产业园、天岳南路、腊山河西路北延以及一批断头路的打通等项目,要积极与市级主管部门沟通,组织专人盯上靠上,加快各项手续办理。二要加快续建项目推进步伐。对44个续建项目,要督促项目建设单位保障建设资金、加快施工进度,坚持倒排工期、大干快上。同时,要密切关注项目推进速度,及时了解制约项目推进的问题所在,专题进行研究解决。三要促进储备项目尽早开工。对具备开工条件的要加大力度,督促项目建设单位尽早开工,涉及策划设计、方案调整、征收拆迁等因素制约的,要靠上服务、全力攻坚,为项目顺利推进创造条件。四要完善机制,加强调度。要通过"策划生成、协调推进、考核评价、动态监控"四项机制的建立,把握重点项目建设规律,层层落实责任,倒逼项目建设。包挂领导要经常到项目现场了解情况、督促进度、研究问题,促进落实。对重点项目进展情况实行每周一调度、每月一通报,定期汇总工作进度。各街道办事处对辖区每个项目都要下硬功夫,强化对项目方的调度督促,做到帮着办、催着干。

(二)狠抓棚改旧改工作进度。一要坚定信心决心。今年省棚改安置房开工任务XXXX户,市任务XXXX户,征收拆迁任务总共是XXXXX户,省、市的完成时限分别是9月30号和12月31号,可以说是任务艰巨、时间紧迫。其中,经十一路项目现在已经成为省市高度关注的棚改项目,既是民生工程,更是一项政治任务。开弓没有回头箭,我们已经没有任何退路,只能拿出破釜沉舟的气魄,决战决胜。五里牌坊、3520、西沙、张刘片区等项目任务仍然十分艰巨,可以说现在我区的棚改旧改和城中村改造工作已经进入全线展开、全面提速的新阶段。我们要继续保持良好势头,劲头不减,力度不减,慢不得,等不得,既确保完成省市任务,又要争取主动,力争超额完成,在年终考核中争取好名次。尤其是张刘片区对于整个西部新城的建设意义重大,不改不行,改慢了也不行,要抓住有利时机和因素,加速改造。二要强化攻坚合力。现在责任已经很明确,要进一步层层传导压力、层层落实责任,横向加强协调,纵向加强沟通,确保各项工作不落空、不空转,真正抓实、抓牢。

(三)加大招商引资力度。一要精准招商。结合目前我区现状来看,土地、引导扶持资金都十分稀缺,逼迫我们必须推动招商引资工作更加精准化,既招商,又选商。要紧紧围绕"五大主导产业",结合我区产业优化升级发展需求,筛选确定优质项目,保持招商工作持续发展的能力。深圳市十年之前就提出了传统发展模式在新形势下难以为继,必须转变观念、采取有针对性措施,现在已经收到很好效果。我们要认真学习深圳等先进地区的发展理念,走好可持续发展之路。二要以商招商。要善于利用龙头企业、产业链招商,借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源,主动开展以商招商活动,形成良性循环、连锁效应。东顺项目落户我区就是我们以商招商工作的成功范例,在驻区企业的推荐下,向XX书记汇报后,我们与东顺集团进行接洽,从洽谈到签约不到两个月,我们要借鉴这一经验,提高招商的效率。三要营造好的招商环境。这个环境,不仅指生态环境,还包括政务环境、人文环境。生态环境对于招商引资的重要性不言而喻,我们要充分利用好XX"天蓝、水清、路畅"的优势,继续打造"宜居宜业"的生态环境,确保投资者引得进、留得住。政务环境方面,要大力解决手续繁琐问题,提高服务效率。杭州市提出只让企业跑一次的目标,我们也要借鉴学习,进一步优化服务意识。5月底,区里将举办一次重点项目集中签约仪式,各街道办事处、区有关部门要利用这段时间,持续加大工作力度,尽快达成一批合作意向。

(四)不遗余力提升城市管理水平。一是拆违拆临任务要确保完成。8月底前要完成第三阶段任务,这是一场硬仗,到了动真碰硬的时候,后面的工作将会越来越难,但再难我们也得上,不能落到其他区后边。有市委、市政府的坚强领导,有法律作为根本保障,我们必须经受住这场考验。对于济南国际医学科学中心项目范围内建筑,相关街道办事处一定要提高认识、达成共识,全力做好控违拆违工作。二是坚决打好大气污染防治攻坚战。要继续增加机械化保洁频次,进一步提升道路保洁水平;要强化建筑渣土处置源头监管、运输途中管控、末端消纳管理,通过联合执法等方式,严厉打击渣土场非法设置、渣土车非法运输;要加强餐饮油烟排放监管,严厉查处露天烧烤禁烧区内大气污染违法行为。对两个国控点,我们一定要千方百计、全力以赴,找到切实可行的措施。三是扎实开展国家文明城市和食品安全城市创建工作。市、区已经相继召开了文明城市创建誓师动员大会,决战100天,坚决打赢创城攻坚战,不给市里抹黑!创建国家食品安全城市工作也进入关键时期,各街道办事处、有关责任部门要明确责任、明确措施、明确时限,将各项工作落实到位,要把创建国家文明城市和食品安全城市工作作为政治任务,切实做到万无一失!四是持续推进铁路沿线环境治理。针对京沪高铁、津浦铁路沿线XX辖区存在的问题,要提高标准,加快整改,深入实施铁路沿线绿化美化工作,要提高标准、一步到位,不能留有余地。五是加大城市环境综合整治力度。要强力推进杆线整治,对垃圾死角、占道经营、乱停乱放、露天烧烤等城市顽疾继续采取强有力措施,确保整治成果长期巩固。要抓紧推进经十西路、济西湿地周边环境提升工作,确保6月初整治工程全部完工,以良好的面貌迎接湿地公园开园,为泉城游客留下美好印象。

当前,即将进入主汛期,也是各行业、各领域的生产活跃期,疫情防控、防汛抗灾、安全监管、维护稳定的任务十分繁重。希望各部门、街道办事处要未雨绸缪,制定预案,加强演练,落实措施,坚决防止重特大安全事故发生,确保群众生命财产安全。

三、提振精神、勇于担当,狠抓工作落实

习近平总书记指出:"一分部署、九分落实",再美好的蓝图、再明确的任务,不落实都等于"零"。4月14日,区委召开"解放思想当先锋,争做出彩XX人"主题实践活动动员大会,号召全体党员干部"当先锋、干出彩",核心说的也是落实的问题,要争当为人民服务的带头人,把本职工作落实到位、干出精彩。

(一)以更快的节奏抓落实。市委、市政府已经把雷厉风行、快干实干作为当前全市工作的鲜明特征明确提出来,这是导向,更是要求;同时,市里已经研究制定2022年"四个中心"建设及"五项重点工作"考核奖惩意见并明确考核时限。快能赢得先机,快能争取主动,对于已经确定要干的事,必须做到今日事、今日毕,时辰可拖、日期不改。拖拖拉拉、久拖不决,抓工作落实就无从谈起。

(二)以更实的作风抓落实。扎实的作风是干好各项工作的前提。大家都要坚持"实"字当头、"干"字为先,杜绝人浮于事、浮在表面、似是而非、浅尝辄止,以良好的作风推进工作落实。要讲实话、出实招、办实事、务实效,多深入基层和一线办公,解决问题,敢于碰硬。实和细是相连的,虚和粗是一致的,我们要扎扎实实,不能粗枝大叶。要对群众和企业做好服务,应该做的事,顶着压力也要干,应该负的责任,冒着风险也要干好。要真正把心思集中在想干事上,把胆识体现在敢干事上,对区里确定的重点工作,要进一步细化目标任务、明确责任,做到件件工作有着落、人人肩上有担子。

(三)以更高的标准抓落实。眼界决定境界,境界决定思路,思路决定出路。境界标准不一样,落实的效果肯定就不一样。抓落实、谋突破,必须打开眼界、提升境界,高点站位。要以更高的标准衡量工作、谋划思路,主动与市直部门联系汇报,加强与先进地区合作交流,以省会城市先进区的标准加快发展,克服小成即满、自以为是,自觉把XX放在全市、全省、全国中评价和审视,找准差距、摆正位置,进一步增强进取意识,努力争先进位。

(四)以勇于担当的精神抓落实。在其位、谋其政、尽其责,有责就要担当。我们面对困难,必须知难而进、迎难而上,敢于到困难大的地方去解决问题,到工作推不开的地方去打开局面,不能撸起袖子不干活,做摆拍型干部。担当的背后就是责任,责任心是担当精神和工作执行力的力量源泉。我们要以直面困难、奋勇前进为荣,真正焕发出工作激情和干事创业的正能量。

同志们,适应新形势、落实新要求,实现区委、区政府"完成任务、走在前列"的工作目标,使命光荣、任务艰巨。让我们进一步解放思想、振奋精神,在区委的坚强领导下,发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,努力把全区各项工作推进到更高水平!

谢谢大家。

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