在市安全生产工作专题调研会上的讲话

在〔*〕市安全生产工作专题调研会上的讲话

同志们:

今天,我们利用半天时间,深入基层一线,实地察看了部分商户、老旧小区的安全生产情况,特别是就老旧电气线路改造这项工作进行了专题调研。刚才,我们看到了改造后取得的积极成效,也听到了基层同志和商户代表的一些真实想法。一路走来,我感触很深。总的来看,前一阶段的工作是有力的、有效的,但也必须清醒地认识到,安全生产工作如履薄冰、如临深渊,容不得丝毫懈怠和半点马虎。

刚才在调研中,我看到〔*〕街道〔*〕超市和〔*〕便利超市,过去那些杂乱无章、风险极高的老旧电线,已经被规整的阻燃线管所取代,配电箱内漏电保护器、空气开关等设施一应俱全,这为商户拧紧了"用电安全阀"。在〔*〕街道〔*〕医院家属院,我也看到了线缆入槽改造、电表箱集中规整后的新面貌。这些变化虽小,却直接关系到人民群众的生命财产安全,是实实在在的民生工程、民心工程。这些成绩的取得,离不开我们电力部门、属地街道以及相关职能部门同志们的辛勤付出,也离不开广大商户和市民的理解与配合。在此,我代表市委,向所有奋战在安全生产一线的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

借此机会,结合今天的调研情况和当前全市的安全生产形势,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识安全生产工作的极端重要性,以"时时放心不下"的责任感守牢安全底线

安全生产是民生大事,一头连着经济社会发展,一头连着千家万户的幸福安宁。习近平总书记反复强调,"人民至上、生命至上","安全生产是必须坚决守住的红线"。这些重要论述,深刻揭示了安全生产工作的本质要求和根本遵循,为我们做好新时代安全生产工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须从政治和全局的高度,深刻领会总书记重要论述的精髓要义,切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。

第一,抓好安全生产是践行"人民至上"理念的根本要求。发展的目的是为了让人民群众过上更美好的生活,而安全是"1",其他都是跟在后面的"0"。没有了安全这个"1",发展成果再多也可能在一瞬间化为乌有,人民群众的获得感、幸福感、安全感更是无从谈起。我们手中的权力是人民赋予的,我们的工作是为了人民服务的。检验我们工作成效的最终标准,就是看人民群众是否满意、是否安全。居民小区就是城市生活的安宁港湾,我们必须把保障人民生命财产安全放到第一位,把安全防线筑得越牢,群众的幸福感才越有保障。因此,我们必须始终怀着对人民群众的深厚感情,把安全生产工作作为天大的事来抓,以对党和人民高度负责的精神,守护好一方平安。

第二,抓好安全生产是推动高质量发展的内在逻辑。安全与发展相辅相成、辩证统一。一个地方如果安全事故频发,不仅会造成巨大的人员伤亡和财产损失,更会严重冲击社会稳定,损害营商环境,迟滞发展步伐。近年来,我市经济社会发展取得了长足进步,各项事业蒸蒸日上,这个良好局面来之不易。越是在发展的关键时期,我们越要绷紧安全生产这根弦。一个安全稳定的社会环境,是吸引投资、集聚人才、激发活力的重要前提。我们不能有任何"重发展、轻安全"的错误思想,更不能以牺牲安全为代价换取一时的经济增长。必须坚定不移地走安全发展之路,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

第三,抓好安全生产是应对风险挑战的现实需要。当前,我市正处在转型发展的关键期、城市更新的攻坚期,新旧动能转换加快,各类新产业、新业态、新模式不断涌现,同时,城市基础设施老化、传统产业风险点多等老问题依然突出。新老风险交织叠加,安全生产的复杂性、艰巨性前所未有。就像我们今天调研看到的老旧线路问题,这些都是历史遗留下来的"存量风险",随着时间的推移,风险等级不断升高,稍有不慎就可能引发火灾等恶性事故。我们必须增强忧患意识,坚持底线思维,充分认识到安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把各项工作抓得更紧、更实、更细。

二、坚持预防为主,加快推动公共安全治理模式向事前预防转型,以"治本攻坚"的决心消除风险隐患

习近平总书记指出,要"推动公共安全治理模式向事前预防转型"。这是对安全生产工作规律的深刻把握,也是对我们提出的明确要求。我们必须把工作的着力点更多地放到事前预防和源头治理上,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前,下大力气提升城市本质安全水平。

第一,要在源头治理上狠下功夫,建立健全风险防控长效机制。"防"是安全生产工作的最高境界。与其在事故发生后付出惨痛代价去救援、去追责,不如在事故发生前投入更多精力去排查、去整治。我们要牢固树立"隐患就是事故"的理念,建立健全以风险防控为导向的常态化排查机制。要变"被动应对"为"主动作为",对全市范围内的重点行业、重点领域、重点场所进行一次全面系统的"健康体检"。不仅要关注工矿商贸、交通运输、建筑施工等传统高危行业,更要将燃气安全、消防安全、食品药品安全、特种设备安全等与群众生活息息相关的领域纳入监管重点。像今天看到的老旧线路改造,就是源头治理的生动实践。我们要以这项工作为抓手,举一反三,深入排查我市在用电、用气、用火以及老旧建筑、自建房等方面存在的类似风险,系统梳理,形成问题清单、责任清单、任务清单,实施动态管理。

第二,要在隐患整改上见到实效,实行闭环管理和动态清零。排查出来的隐患,如果不能得到及时有效的整改,那排查就失去了意义,风险依然存在。对于发现的各类安全隐患,我们决不能视而不见、久拖不决。要严格落实"谁的隐患谁负责"的原则,建立台账清单,逐一明确责任主体、整改措施和完成时限,确保每一项隐患都有人管、有人盯、有人改。要强化跟踪督办,对整改不力、进展缓慢的单位和个人,要及时约谈、通报批评,必要时要严肃问责。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,对于能够立即整改的,要立行立改;对于需要一定时间整改的,要制定周密方案,并在此期间采取有效的临时管控措施,严防死守;对于涉及体制机制的深层次问题,要深入研究,从制度上加以完善,实现标本兼治。我们要把安全隐患排查整治与城市更新、老旧小区改造等工作紧密结合起来,一体规划、协同推进,做到"一次改造、多重效果",全面夯实城市安全根基。

第三,要在科技赋能上寻求突破,提升安全监管的智能化水平。随着科技的发展,我们必须善于运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术,为安全生产插上"科技的翅膀"。要加快推进"智慧安监"平台建设,整合各行业、各领域的安全监管数据,实现风险的智能研判、隐患的自动预警、应急的精准指挥。例如,在燃气安全领域,可以推广安装智能燃气表和泄漏报警器;在消防安全领域,可以利用物联网技术对消防栓、喷淋系统等设施进行远程监控;在电气安全领域,可以通过智能电表监测用电负荷,及时发现异常情况。通过科技手段,我们可以将过去依赖"人海战术"的监管模式,转变为更加精准、高效、科学的智慧监管模式,实现从被动处置向主动防控的根本转变,不断提升城市基础设施的安全韧性。

三、强化责任担当,构建齐抓共管的安全生产工作格局,以"人人有责"的共识筑牢人民防线

安全生产工作不是某一个部门、某一个人的事情,而是一项系统工程,需要全社会共同参与、齐抓共管。我们必须压紧压实各方责任,凝聚起最广泛的工作合力。

第一,要压实党政领导责任。各级党委政府要坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任,严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求。党政主要负责同志要亲力亲为,定期听取安全生产工作汇报,研究解决重大问题。分管领导要靠前指挥,深入一线督导检查。各级安委会及其办公室要充分发挥统筹协调、督促指导作用,推动各项工作部署落到实处。要用好考核"指挥棒",将安全生产工作纳入高质量发展综合绩效评价体系,对工作不力、事故多发的地区和单位,实行"一票否决"。

第二,要压实部门监管责任。要严格按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则,厘清各相关部门的安全监管职责边界,消除监管盲区。应急管理部门要履行好综合监管责任,加强统筹协调和监督检查。住建、消防、电力、市场监管等部门要依据各自职责,抓好本行业、本领域的安全