市委书记在2022年底全市推进全面从严治党工作会议上的讲话

市委书记在2022年底全市推进全面从严

治党工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市全面从严治党专题会议，主要任务是贯彻落实党的二十大关于"坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程"的战略部署，总结我市当前全面从严治党工作，进一步明确任务、压实责任、强化担当，推进全面从严治党向纵深发展。

刚才，〔…〕等〔…〕个单位和部门分别进行了汇报发言。从发言中可以看出，〔…〕位同志都进行了认真准备，思路比较清晰，方向比较明确，工作做得实，问题找得准，达到了传导压力、压实责任、点明问题、促进落实的目的。下面，就做好下一步全市全面从严治党工作，我讲三方面意见。

一、提高政治站位，以高度思想自觉把主体责任压实

只有深刻认识全面从严治党的重要性、必要性，才能在思想上清醒、行动上自觉，才能切实增强落实全面从严治党的政治责任感和使命感。

在党的二十大报告中，习近平总书记指出，"经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，确保党永远不变质、不变色、不变味。""一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出；铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。"，同时强调，"我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。"同时指出，

习近平总书记的讲话，从政治和全局高度回答了全面从严治党"怎么样""如何看""怎么干"等重大理论和实践问题，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、始终如一的历史担当、为民无我的崇高境界、兴党强国的使命情怀，具有很强的政治性、思想性、指导性，是新时期推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循。

从全省层面看，〔…〕月〔…〕日，省委书记〔…〕在省委推进全面从严治党专题会议上强调，要坚决贯彻全面从严治党方针，以党的政治建设为统领，坚守人民立场为根本，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，坚定不移以党建高质量推动发展高质量。同时，我们也要看到，最近几年，省委多次派出巡视组，对各地进行政治巡视。20〔…〕年省委第〔…〕巡视组对〔…〕市开展了集中巡视，20〔…〕年省委第〔…〕巡视组对〔…〕市进行了巡视"回头看"，这些巡视都释放出极强的"从严治党"信号。

从全市层面看，市委历来高度重视党的建设，坚决向中央看齐，全市上下牢固建立"抓好党建是最大政绩"的理念，始终坚持促发展与强党建"两手抓、两手都要硬"，总的看，全市各级党组织落实全面从严治党主体责任的重视程度在提高、压力传导在加大、工作成效在提升，全市政治生态延续向好、不断改良，为〔…〕经济社会发展提供了坚强保证。但通过巡察审查、审计监督等发现的问题来看，一些领域、一些地方党风廉政建设方面问题还比较突出，风清气正的政治基础还不牢固。这些问题深入警示我们，全市全面从严治党的情势仍然严峻、问题仍然突出、任务仍然艰巨，大家一定不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，必须进一步下定决心、增强信心、保持恒心，牢牢掌控"全"这个基础、"严"这个关键和"治"这个要求，努力提高全面从严治党的系统性、创造性和实效性。

二、坚持对标对表，以问题为导向推进主体责任落实

目前，全市各级党风廉政建设工作与全面从严治党要求，与基层职工群众期盼，还存在很多问题和不足。特别是对标党的二十大报告中有关全面从严治党的部署要求，及近两年省委的巡视、巡视整改"回头看"指出的问题，我们清醒地看到全市各级党组织也不全是净土。对这些违法违纪事件，我们必须深刻反思，认真总结，必须采取有针对性的措施，把全面从严治党引向深入。

（一）着力解决党的领导弱化的问题。对照党章、地方委员会工作条例、党组工作条例有关要求，我市各级党组织在发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用方面还存在不少问题。在基层党组织和基层行政领导之间，党组织本应居于领导地位。但实际工作中，有的单位往往是行政领导占主导地位，很多本应基层党支部研究决定的问题，只是由单位行政领导统一意见，事后再在支委会上通报情况。支委会的职能没有得到充分发挥，"民主集中制"的运用"集中"有余，而"民主"不足。有的基层党组织，生活制度不能坚持，党课、思想汇报等制度得不到有效地落实；有的基层党组织，组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，对新时期如何加强基层党组织建设研究少、创新少；一些基层党组织民主生活会流于形式，开展自我批评的多，开展相互批评的少，或者开展批评避重就轻，"高帽子"戴起，"希望话"结尾，不切中要害，不触及实质，等等。这些问题的存在，严重削弱党组织的创造力、凝聚力、战斗力，严重影响中国特色社会主义制度最大优势的发挥，必须切实加以解决。全市各级党组织要切实增强"四个意识"特别是核心意识、看齐意识，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，确保中央政令畅通。要切实提高领导能力和水平，把本地区本部门工作放到全国、全省、全市大局中去谋划，确保贯彻落实中央和省、市委各项决策部署不变形、不走样。

（二）着力解决党的建设缺失的问题。个别党组织"一把手"角色定位不准，党建意识不强。把工作重心和主要精力放在业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作"说起来重要，做起来次要，忙起来不要"的现象；有的基层党组织负责人对党建业务不熟悉，找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，工作"算盘式"，拨一拨，动一动；有的尽管能够把基层党建同中心工作、业务建设结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，成效不明显。少数基层党组织抓党建工作被动应付，工作质量不高。传达学习上级指示敷衍塞责，满足于会开了，文件念了，领导讲话传达了，至于怎么领会精神实质，怎样统一"一班人"思想，如何结合实际贯彻落实，就没有下文。有的对企事业单位、学校党的建设重视不够，导致腐败问题易发多发。个别党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱。个别党务干部受市场经济和外部不良环境的影响，物质化倾向严重，总认为抓党务工作太虚，不如经济工作、业务工作来得实在，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同。要加强思想政治建设，以学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为核心，坚持不懈抓好党内学习教育，深入学习党章党规党纪，真学真懂真信真用立根固本，进一步坚定理想信念。要树立大抓基层的导向，切实加强农村、城市社区、高等院校、国有企业、机关事业单位、群团组织等传统领域基层党组织建设，破解非公经济组织、社会组织等新兴领域党建工作难题，提升基层治理能力和水平。

（三）着力解决全面从严治党不力的问题。党的十八大以来，中央把全面从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。有的纪律松弛，挺纪在前不到位，违反政治纪律政治规矩的问题时有发生；有的抓"四风"整治前紧后松，一些领域"四风"问题有所反弹；有的处理不好监督执纪的刚性与运用监督执纪"四种形态"政策性的关系，既存在责任追究不够严，以约谈、诫勉、检查、通报代替组织处理和党纪政纪处分的观象，也存在"四种形态"运用不够的问题。各级党组织要切实承担起落实全面从严治党之责，坚决把管党治党的责任一层一层压下去，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门。要保持反腐惩恶高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持"老虎""苍蝇"一起打，减少腐败存量、遏制腐败增量。要推动巡察工作向纵深发展，突出政治巡视，坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，紧扣"六项纪律"，及时发现、有效解决腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。要运用好监督执纪"四种形态"，强化责任，勇于担当，惩处极少数、教育大多数，真正达到治"病树"、拔"烂树"、保护"森林"的目的。

三、强化政治担当，将全面从严治党要求贯穿于履职尽责全过程

一要层层压实责任。要端正思想严守责。全市各级党组织和党组织书记要深刻认识到，面临新情况、新问题、新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要牢固树立"不抓党建是失职，抓不好党建是渎职"的理念，强化"主动、主业、主角、主责"意识，切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把从严治党的各项任务落到实处。要传导压力严督责。要通过建立抓党建工作机制（市委常委会每半年召开1次党建工作专题会议，市委党建工作领导小组每季度召开1次工作例会，领导小组办公室每季度召开1次党建工作协调推进会，每年组织开展1次全市党建"三级联述联评联考"）、完善"两个清单"（全市三级"主体责任清单"，纪委和党委工作部门"主管责任清单"），形成党建工作"纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系"，层层压实党建主体责任。要紧盯落实严问责。严格落实《中国共产党问责条例》和省委《全面从严治党监督检查问责机制暂行办法》，结合我市实际，建立问责清单，对不履行或不正确履行全面从严治党责任的，既追究主体责任、监督责任，也追究领导责任、党组织责任，让失责必问成为常态。

二要做实制度保障。要充分发挥制度约束力。健全民主科学决策机制，严格落实"一征三议两公开"等制度，提高基层事务决策和管理的科学化、民主化水平。健全问题解决机制，认真落实基层矛盾调解化解、党员干部直接联系群众制度，充分发挥基层党组织在排查化解矛盾中的主力军作用。健全便民服务机制，抓好三级便民服务平台建设，引导基层党员进百姓门、知百姓事，切实为群众搞好服务。健全监督检查机制，实行农村基层基本权力清单制度，加强"阳光四权体系"建设，切实维护群众利益。要全力创建党建示范点。围绕加强"基层服务型党组织"建设，通过严格落实"三会一课"制度和深入实施党建数字信息、基层服务创优等党建工作"细胞工程"，抓组织、抓队伍、抓机制、抓保障，整顿软弱涣散的基层党组织，在农村、社区、机关、企业等各领域打造一批党建示范点，努力把全市〔…〕个基层党组织建设成为推动科学发展的坚强战斗堡垒。统筹抓好"选、育、管、用"四个环节，选配一批"党性强、素质高、能力强、作风好"的农村、社区、机关和企事业单位党支部书记，充分发挥党支部书记在创建示范点中的领头雁作用。要深入挖掘党员典型人。大力加强基层党员干部队伍建设。坚持以身边事教育身边人，深入挖掘和选树〔…〕党总支书记〔…〕同志那样的先进典型，引导全区党员干部强化公仆意识，立足本职、忠诚奉献、务实奋进、争创一流。

三要抓实重点任务。要坚决抓实理想信念教育。习近平总书记在报告中强调，"我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治