在县烟花爆竹安全管理工作会议上的讲话

在〔*〕县烟花爆竹安全管理工作会议上的讲话

同志们:

今天,在收听收看全市烟花爆竹安全管理专题调度会议之后,我们立即召开全县的工作会议,主要任务是深入贯彻落实市委、市政府的决策部署,分析研判当前我县烟花爆竹安全管理工作面临的严峻形势,对春节、元宵节期间的安全管理工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,〔*〕同志通报了近期全县烟花爆竹安全管理工作的基本情况,指出了存在的问题,提出了下一步的工作建议,我都同意。下面,结合我县实际,我再讲三点意见。

一、提高站位,认清形势,深刻理解安全管理工作的极端重要性

春节、元宵节是中华民族最重要的传统佳节,是万家团圆、共享祥和的美好时刻。燃放烟花爆竹作为一项传统民俗,承载着人民群众对美好生活的向往和辞旧迎新的喜悦。然而,我们必须清醒地认识到,这份喜悦的背后,潜藏着巨大的安全风险。烟花爆竹是易燃易爆的危险物品,从生产、运输、储存、销售到燃放,每一个环节都存在着安全隐患,稍有不慎,就可能酿成无法挽回的悲剧,给人民群众的生命财产安全造成重大损失。

从全县范围来看,经过多年的持续整治和规范管理,我县烟花爆竹安全管理形势总体保持平稳可控,这离不开在座各位同志的辛勤付出。但是,我们绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。随着节日临近,烟花爆竹的生产经营进入旺季,运输销售活动日趋频繁,群众的燃放需求也集中释放,安全风险和监管压力急剧增大。我们必须认识到,当前我县的安全管理工作依然面临着严峻的挑战和不容忽视的问题。

一是思想认识的"温差"依然存在。部分乡镇、部门和企业对烟花爆竹安全管理的长期性、复杂性和艰巨性认识不足,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。有的同志认为年年讲、年年抓,已经形成了惯性,产生了松懈情绪;有的企业负责人主体责任意识淡薄,重经济效益、轻安全管理,在安全投入、隐患排查、员工培训等方面存在短板;部分群众的安全意识和法治意识不强,对非法烟花爆竹的危害认识不足,违规储存、燃放的行为时有发生。

二是风险隐患的"死角"依然存在。近年来,随着我县城镇化进程加快,高层建筑、住宅小区日益增多,人口密度不断加大。在这些区域,非法储存、销售烟花爆竹的隐患更为突出,一旦发生事故,极易造成群死群伤的恶性事件。同时,城乡结合部、农村地区的一些"前店后坊""下店上宅"式经营场所,以及利用车库、储藏室、闲置房屋等非法储存烟花爆竹的"黑窝点",更是流动的"火药桶",发现难、取缔难、监管难,构成了我们安全管理工作的重点和难点。去年春节期间,我县因燃放不当引发的零星火情就有十几起,查处非法经营、储存窝点3处,这些数据背后都是血的教训,为我们敲响了警钟。

三是监管执法的"短板"依然存在。随着物流业和电子商务的快速发展,通过网络平台、社交媒体等渠道非法销售、运输烟花爆竹的现象屡禁不止,给我们的监管工作带来了新的挑战。传统的监管模式难以实现全覆盖、无死角,跨区域非法运输和销售行为的打击难度较大。此外,个别基层监管力量薄弱,专业能力不强,日常巡查检查不够深入细致,对发现的问题跟踪整改不到位,导致一些安全隐患长期存在,未能形成有效的闭环管理。

四是国家标准的新要求带来了新挑战。大家要特别关注,新的强制性国家标准《烟花爆竹安全与质量》将于今年5月1日正式实施。这一新标准整合了原有7项标准,对产品的分类分级、药量管控、引火线可靠性、燃放安全性能等方面都提出了更高、更严、更细的要求。这预示着国家层面正在从源头上提升烟花爆竹的本质安全水平。我们必须提前学习、深刻领会,并将其作为指导当前和今后一个时期安全监管工作的根本遵循,确保我县的市场流通、安全管理与国家新标准无缝衔接。

同志们,安全生产大于天,人民利益高于一切。烟花爆竹安全管理工作,事关人民群众的生命财产安全,事关社会大局的和谐稳定,是一项必须抓紧抓好的政治任务。全县各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生的高度,深刻认识做好当前烟花爆竹安全管理工作的极端重要性和现实紧迫性,时刻保持如履薄冰的警醒、如临深渊的自觉,以"时时放心不下"的责任感,把各项安全措施抓得更紧、更实、更细,坚决防范和遏制各类安全事故的发生。

二、突出重点,精准施策,全面构建严密牢固的安全防护体系

做好当前烟花爆竹安全管理工作,必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,聚焦关键环节,采取过硬措施,下足"绣花"功夫,织密织牢安全防护网。

第一,要聚焦"堵源头",在运输流通环节上做到"零渗透"。非法烟花爆竹是我县安全管理的最大威胁之一,其源头主要来自外地非法流入。切断非法运输链条,是釜底抽薪的关键之举。公安、交通、应急管理等部门要发挥主力军作用,建立健全联防联控机制,在进入我县的主要交通干道、物流集散地设立联合检查站,加大对过往可疑车辆,特别是厢式货车、客运班车、私家车的检查力度,做到逢疑必查、逢违必究。要充分运用大数据、信息化手段,加强对物流寄递行业的监管,严防不法分子通过"化整为零"、虚假标注品名等方式夹带运输非法烟花爆竹。要严格落实烟花爆竹承运许可制度,对合法运输车辆的资质、路线、时限、押运人员资格等进行严格核查,确保运输过程安全可控。一旦发现非法运输行为,必须依法顶格处罚,追根溯源,深挖其背后的生产、销售网络,力争打掉一批、震慑一片。

第二,要聚焦"查末端",在经营储存环节上做到"零容忍"。经营和储存环节是连接合法产品与消费者的"最后一公里",也是风险集中的关键节点。应急管理、市场监管、公安等部门要组织开展拉网式、地毯式的联合执法检查,对全县所有持证经营的批发企业和零售网点进行全覆盖检查。一要严查经营资质。坚决取缔无证经营、超范围经营、在许可点之外设置仓库等违法行为。二要严查产品质量。严格核对产品流向信息,确保销售的产品全部从合法批发企业购进,严禁销售"三无"产品、假冒伪劣产品以及国家明令禁止的产品。要对照即将实施的新国标,引导经营户提前做好产品更新换代准备。三要严查储存条件。重点检查零售点是否存在超量储存、混合储存、安全距离不足、消防设施不全等问题。尤其要警惕"前店后宅""下店上宅"以及与人员密集场所和易燃易爆物品仓库毗邻设置的经营点,对不符合安全条件的,必须立即责令整改,整改不到位的,坚决依法予以取缔。

同时,要将排查的触角延伸到社会面的每一个角落。各乡镇、街道要切实履行属地管理责任,发动网格员、村组干部、社区工作者、物业服务企业等基层力量,逐村、逐户、逐单元开展排查。要将排查重点放在城乡结合部、出租屋、闲置厂房、农家院落、高层住宅小区的地下室和储藏间等区域。对群众举报的线索,要第一时间核查、第一时间处置,对查获的非法储存窝点,要坚决捣毁,对涉案产品要依法收缴、统一销毁,绝不给风险隐患留下任何滋生的土壤。

第三,要聚焦"管燃放",在宣传引导环节上做到"零盲区"。安全燃放是防范事故的最后一道防线,而这道防线很大程度上取决于广大人民群众的安全意识。宣传部门要牵头抓总,组织各级各类媒体,通过电视广播、微信公众号、短视频平台、村村通广播、宣传车、宣传栏等多种形式,全方位、多角度地开展烟花爆竹安全知识宣传。一要宣传法律法规。要让群众清楚知晓我县关于烟花爆竹燃放的时间、地点和种类的具体规定,明确哪些地方是禁放区,哪些行为是违法的。二要宣传安全常识。要用通俗易懂的语言和生动鲜活的案例,向群众讲解如何辨别非法产品,如何正确选择和燃放烟花爆竹,特别是要教育引导未成年人远离危险,在监护人的指导下安全燃放。三要宣传文明新风。要积极倡导科学、文明、环保的过节方式,引导群众自觉减少燃放量,主动选择符合新国标的环保型、安全型产品,共同维护我们清新的空气和安宁的环境。我们的宣传工作要做到家喻户晓、人人皆知,真正营造出"抵制非法、安全燃放、文明过节"的浓厚社会氛围。

三、压实责任,强化担当,凝聚齐抓共管的强大工作合力

烟花爆竹安全管理是一项系统工程,任务重、链条长、涉及面广,单靠任何一个部门、一个单位都无法完成,必须全县上下"一盘棋",层层压实责任,级级传导压力,形成齐抓共管、协同作战的强大合力。

一要压实企业的主体责任。在座的各位烟花爆竹经营企业负责人,你们是安全生产的第一责任人。安全是企业发展的生命线,是最大的效益。大家必须清醒地认识到这一点,决不能为了眼前的经济利益而忽视安全。要严格遵守国家法律法规和各项安全管理规定,建立健全内部安全管理制度和隐患排查治理制度,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。要定期开展自查自纠,对排查出的隐患要建立台账,明确整改措施、时限和责任人,形成排查、登记、治理、销号的闭环管理。要加强对员工的安全教育培训,确保每一位从业人员都熟知安全操作规程,掌握应急处