在市委落实省委巡视反馈意见整改及群腐集中整治工作推进会上的讲话

在〔*〕市委落实省委巡视反馈意见整改及群腐集中整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天召集大家召开这次会议,主题明确,意义重大。主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实省委关于巡视整改工作的最新部署要求,对前期省委巡视反馈意见整改和群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作进行阶段性总结,并对下一步的纵深推进进行再动员、再部署。这两项工作,一个是关乎政治忠诚的"必答题",一个是关乎民心向背的"基础题",都是必须抓紧抓实、不容有失的重大政治任务。全市上下必须以高度的政治自觉,强烈的责任担当,务实的工作作风,坚决把问题改彻底、改到位,为加快建成现代化水乡田园城市、勇当全省县域经济高质量发展排头兵提供坚强有力的政治保障和纪律保障。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,正视问题差距,以高度的政治自觉扛起整改责任

巡视是党之利器、国之利器,是党内监督的战略性制度安排。抓好巡视整改,是检验各级党组织和领导干部"四个意识"的试金石,是践行"两个维护"的具体行动。自2023年12月21日省委第五轮巡视组向我市反馈意见以来,市委始终将其作为一项极端重要的政治任务来抓,第一时间成立领导小组,制定整改方案,建立工作台账,以最坚决的态度、最有力的措施推进整改落实。与此同时,我们统筹推进的群众身边不正之风和腐败问题集中整治也取得了阶段性成效。例如,在针对乡村振兴领域的专项整治中,全市共排查并纳入清单管理的问题有103个,截至目前已完成整改99个,整改率达到了96.12%,期间向纪检监察机关移送问题线索5条,给予党纪政务处分3人,追缴资金4.85万元,并在此基础上建立健全了相关制度机制9个。这些成绩的取得,是全市各级党组织和广大党员干部共同努力的结果,值得肯定。

但是在肯定成绩的同时,更要清醒地看到存在的问题与不足。对照省委巡视反馈的意见,一些深层次、根源性的问题还没有得到彻底解决;一些整改任务虽然完成了程序性步骤,但实际效果与群众的期待还有差距;一些单位存在"过关"心态,整改的韧劲和钻劲不足,存在前紧后松、头重脚轻的现象。在群腐集中整治方面,一些领域的"微腐败"依然易发多发,损害群众利益的问题在个别地方仍然存在,"上热中温下冷"的现象还没有完全扭转。这些问题,犹如肌体之疾,若不及时根治,必将侵蚀党的执政根基,阻碍我市高质量发展的步伐。

全市各级党组织和领导干部必须深刻认识到,巡视整改不是一阵风,不是走过场,而是一场严肃的政治大考。巡视发现的问题是表象,根源在于政治站位不高、管党治党不力、责任落实不严。抓整改,就是抓政治、抓党性、抓责任。任何思想上的麻痹松懈,都是政治上的糊涂;任何行动上的迟缓不力,都是政治上的失职。必须彻底摒弃"交账"思想和"过关"心态,把巡视"后半篇文章"与"前半篇文章"同样重视、一体推进,以刮骨疗毒的勇气、久久为功的定力,确保所有问题见底清零,向省委、向全市人民交出一份经得起历史和实践检验的满意答卷。

二、聚焦整改重点,狠抓责任落实,以决战决胜的姿态推动问题清零

刚才,会议通报了前一阶段的工作进展情况,相关单位也作了发言。总的来看,工作是有力的,但距离"清仓见底"的目标还有不小的距离。逆水行舟,不进则退。下一步,必须拿出更硬的措施,下更大的气力,以钉钉子精神抓好落实,确保整改工作取得决定性胜利。

第一,必须在压实责任链条上再加力,做到守土有责、守土尽责。抓整改,关键在责任。责任不落实,整改就是一句空话。要构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。市委常委会要负总责,带头领办最难啃的"硬骨头";市级领导同志要按照分工,加强对分管领域和联系单位整改工作的督促指导,真正把责任扛在肩上、抓在手上。各级党委(党组)要坚决扛起主体责任,党委(党组)书记作为第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,决不能当"甩手掌柜",更不能把责任往下推。班子成员要履行好"一岗双责",主动认领问题,带头抓好分管范围内的整改。纪检监察机关和组织部门要履行好监督责任,把督促巡视整改作为日常监督的重要内容,敢于较真碰硬。要实行最严格的督查问责机制,对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的,要抓住典型,严肃追责问责,公开通报警示,形成强大震慑。

第二,必须在问题整改质效上再加力,做到动真碰硬、标本兼治。整改的成效,不在于写了多少报告、开了多少会议,而在于问题是否真正解决、制度是否真正完善、群众是否真正满意。要坚持清单化管理,把省委巡视反馈的问题和群腐集中整治中发现的问题,细化为具体的任务清单、责任清单、时限清单,实行挂图作战、销号管理,完成一个、销号一个,确保事事有回音、件件有着落。要杜绝"纸面整改""数字整改",力戒形式主义、官僚主义。整改报告不能只讲做了什么,更要讲解决了什么问题、取得了什么效果、群众反响如何。要坚持举一反三,不能"头痛医头、脚痛医脚"。每一个问题的背后,都可能隐藏着制度的漏洞和机制的缺失。要深入剖析问题产生的深层次原因,从个性问题中找出共性规律,从具体问题中透视体制机制弊端,把解决具体问题与推动普遍性问题解决结合起来,把当下改与长久立结合起来。要通过一个问题的整改,带动一类问题的解决,完善一批管长远、固根本的制度,真正做到"整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度",实现长效常治。

第三,必须在群众身边问题整治上再加力,做到正风肃纪、取信于民。群众身边的不正之风和腐败问题,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。推进群腐集中整治,是巡视整改的重要延伸和具体体现。要聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等重点领域,聚焦乡村振兴领域的项目、资金、资源管理,持续发力、纵深推进。要畅通群众监督渠道,用好信访举报、网络平台、监督热线等,让群众的诉求有地方说、问题有地方反映。要加大案件查办力度,对那些向惠民资金"动奶酪"、在民生工程中"下黑手"的腐败分子,要发现一起、查处一起,绝不姑息。要注重发挥典型案例的警示教育作用,通过以案促改、以案促治,教育引导广大基层党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,营造风清气正的基层政治生态,让人民群众切身感受到公平正义就在身边。

三、坚持系统观念,强化统筹结合,以整改成效激发高质量发展新动能

抓好巡视整改和群腐整治,不是孤立的、静止的,而是与全市中心工作紧密相连、相互促进的。必须坚持系统观念,做好结合文章,将整改过程中激发出来的担当精神和务实作风,转化为推动〔*〕经济社会高质量发展的强大动力。

第一,要把整改工作与贯彻落实重大决策部署结合起来。当前,全市上下正在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实省委十二届十一次全会的各项部署。这些会议精神为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。巡视反馈的问题,很多都与贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求不到位、不彻底有关。要把抓整改的过程,作为一次对标对表、纠正偏差、推动落实的过程。要通过整改,进一步打通贯彻执行中的堵点、淤点、难点,确保党中央的大政方针和省委的决策部署在〔*〕不折不扣地落到实处,确保政令畅通、执行有力。

第二,要把整改工作与加强干部队伍作风建设结合起来。作风问题绝非小事,它关系到党在人民群众心中的形象,关系到事业的兴衰成败。巡视发现的不少问题,根子都在作风上。必须把整改与作风建设一体推进,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治"四风"。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,引导广大干部把心思用在干事创业上,把精力投到推动发展上。要坚决整治不担当、不作为、慢作为、乱作为等突出问题,对那些"躺平式"干部要及时调整,对那些干事创业的干部要撑腰鼓劲,在全市树立起"有为者有位、能干者能上、优秀者优先"的鲜明导向,持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

第三,要把整改工作与推动经济社会高质量发展结合起来。发展是解决一