在市政府全体会议上的讲话(第3/4页)

"三促进"：第一个是促进山水乡村建设。第一条，绝对要保持干净整洁，摆整齐。各县区要研究以镇办为单位的乡村卫生管理责任划分办法，百花齐放，建立长效机制，确保干净整洁。第二条，绝对要保持河流沟溪干净，恢复河流自然生态，做到水清见底、鱼游蛙鸣。第三条，在水、电、路、讯、气等基础设施上再完善。第二个是促进集体经济增长。今年要做到"一清两增"，即：到今年年底，全面清除集体经济收入5万元以下的村（社区）；到2025年，集体经济收入50万元以上的村（社区）和100万元以上的村（社区）要有一定数量的增长，1个镇至少要有1个。第三个是促进农民收入增加。底线是不能有1户返贫。今年我们要对"两改两转三促进"实行周观摩、月评比、季度擂台赛。

（三）工业产业方面。原来的矿业"五化"转型我们要持续进行，同时树立"五项原则"：一是立足资源，发展工业首先要立足当地资源，这是最靠得住的。二是转型跨越，必须延长产业链，尤其是矿业企业不延伸链条就没有生命力。三是园区承载。四是要素倾斜。五是守住底线，不该上的坚决不上。坚持"五条路径"：即新增项目达产达效、现有企业扩能增效、集群化链条化发展、标准化厂房精准招商、尾矿资源开发利用。特别是尾矿资源开发利用，国家在产业政策、项目立项、税收融资上等方面给予支持，这给我们用好尾矿资源"聚宝盆"，大力发展尾矿资源利用项目提供了政策机遇。另外，要继续加大标准化厂房建设力度，加快全国最大抽水蓄能电站集群项目建设，再建一批尾矿资源利用项目。同时，推进高新区提档升级，创成国家级高新区。

（四）农业产业方面。今年新确定的抓手是产业化、绿色化、景区化、品牌化"四化"提质。重点是要解放思想，拓展农业的多种功能，挖掘农业的多元价值，把种植基地变景区、农产品变商品，着力在产业体系、生产体系、经营体系上下功夫，打造全链条现代农业产业体系，推动一二三产融合升级，把产业链延长的增值收益更多留给村集体、留给农民。

（五）文旅产业方面。抓手就是高品质提升、高质量管理、高水平营销"三高"增效。各县区要召开专题会议，提前谋划迎接"五一"旅游高峰，切实解决好"吃、住、行"的问题。要灵活方式，大力举办各类旅游节、美食节、体育赛事、会议论坛，吸引人气、吸引投资，激活城市、激活产业、扩大消费，带动投资、消费、出口"三驾马车"协同发力，持续拉动地方经济增长，不断扩大"22℃XX·中国康养之都"品牌知名度和影响力，最终实现"办好一次会，搞活一座城"的目标。

（六）康养产业方面。目前，全市发展康养产业的思想逐步统一，理念逐步形成，基础逐步具备，下来就要推进康养产业大提速。一是树立"大康养"概念。城市建设"四个四"、秦岭山水乡村建设也是为康养服务，让全市所有城乡都成为康养承载地，整个XX全域打造生态康养之都。二是做实"气候康养"。我们是全国唯一的"中国气候康养之都"，一定要用好这张金字招牌，结合青山、绿水、22℃气候资源，融合气候医学先进理念成果，针对各类慢性病和亚健康的康养需求打造康养项目、开发康养产品。三是抓好"森林康养"。我们是全国三个国家级森林康养试点市之一，一定要把森林康养这张牌打好，在城市建设、景区提升和康养项目打造中，要把森林康养融合进去，借鉴"福州福道"经验，打造一批秦岭森林康养步道、建设一批秦岭山体公园，吸引西安游客，发展周末经济、假日经济、季节性度假经济。四是强化大项目支撑。加快推进云山湖、莲花山等重点康养项目建设，启动建设盘龙养生谷项目，运营好金山康养产业园，确保皇冠假日酒店10月1日前建成投用，南山精品花园酒店年底前建成投用，迎接旅游高峰。

第四，关于再持续换脑子

一要持续换脑子，学习文件悟思想。从习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话中找思路、找方法、找举措，从中央文件中判断形势，找政策、找资金、找项目，明确哪些能干，哪些不能干，哪些要大干，哪些要守底线。

二要持续换脑子，认清资源保定力。推动地方发展，必须认清优势特色资源，XX的优势资源有6个方面：一是最美山水，利用优异的山水生态资源优势，大办民宿、租房、农家乐、康养，大力发展抽水蓄能电站，让青山绿水、蓝天白云、土房子、22℃真正成为金山银山。二是西安之郊，坐拥1300万西安市民的旅游消费市场，拥有巨大市场潜力。三是有色金属，得天独厚。四是历史人文，既有历史底蕴，也有当代名人，都可以把人文优势转化为发展优势。五是武汉、郑州、西安"金三角"优势，XX即将进入高铁时代，商州距西安30分钟，距武汉不到两小时，要加快实现西商融合、商武协同发展。六是良好发展基础，经过多年发展，城乡面貌大为改善，产业发展初具雏形，标准化厂房建设如火如荼，为打造产业集群奠定了坚实基础。当前，要着力固根本、增特色、扬优势，不断提高经济发展质效。要深刻把握生产要素驱动、投资驱动、创新驱动、财富驱动经济发展四大阶段，找准时机、独辟蹊径，加快培育新的经济增长点，力争弯道超车，推动从内到外、从人到事的转变，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。

三要持续换脑子，过好日子搞经营。领导干部尤其是各单位"一把手"要树立经营理念，善于当好"董事长""总经理"。要经营城市，紧盯教育、医疗、环境、配套四大要素，持续加强城市建设管理，让中心城区和各县县城越来越漂亮，进而带动城市土地增值、群众房产升值。要经营乡村，将农村作为实施"双对标、双50"战略的重要承载地，大力推进秦岭山水乡村建设，积极培育观光农业、休闲农业、康养农业等农业新业态，帮助农民在家门口实现就业增收。要把城市的漂亮、乡村的美丽，变成政府财政增加、人民收入增加。

四要持续换脑子，转变作风争一流。要持续落实"三个一"制度，深化开展争节会、争项目、争资金、争荣誉、争现场会"五个论英雄"争一流夺红旗活动。要继续推行多会合一、一会一人一桌一项议程，不用天天开会、开有用的会，下基层调研不踩点、不开汇报会、不准备书面汇报、不安排县区党政负责同志高速路口迎接，提倡小吃摊点自费就餐。坚决抵制形式主义、官僚主义和不必要的客套。继续过"紧日子"，严控"三公"经费支出，严禁新建楼堂馆所。